各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構：

????自治區(qū)工商局、公安廳、寧夏稅務局關于《寧夏回族自治區(qū)進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案》已經自治區(qū)人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2018年9月4日

（此件公開發(fā)布）

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寧夏回族自治區(qū)進一步壓縮企業(yè)

開辦時間實施方案

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為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號），全面建成“不見面、馬上辦”“最多跑一次”審批服務模式，壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，結合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及自治區(qū)第十二次黨代會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深化“放管服”改革。2018年年底前，將我區(qū)企業(yè)設立登記、公章刻制、發(fā)票申領三個環(huán)節(jié)辦理時間壓縮至5個工作日以內。其中，企業(yè)設立登記時間不超過3個工作日、公章刻制時間不超過1個工作日、發(fā)票申領時間不超過1個工作日。切實解決企業(yè)開辦時間長、環(huán)節(jié)多、效率低、部門間信息共享互認不暢等問題，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度。

二、工作措施

（一）實施流程再造。利用政務云平臺，按照“多證合一”改革的要求，將申請人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。積極推進電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯網+”環(huán)境下跨區(qū)域、跨領域、跨行業(yè)應用。

（二）簡化企業(yè)登記程序。推進企業(yè)名稱登記管理改革，完善企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)，實行企業(yè)名稱網上自主申報。除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱核準與企業(yè)設立登記不在同一機關外，企業(yè)名稱不再實行預先核準，申請人可在辦理企業(yè)登記時，以自主申報的企業(yè)名稱或者當場查詢的企業(yè)名稱一并辦理企業(yè)登記。全面實行“審核合一、一人通辦”。

（三）提高印章刻制效率。各地公安機關應在辦理企業(yè)登記事項的行政服務場所公布公章制作單位目錄，由申請人自主選擇。公章制作單位應在1個工作日以內完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機關備案。嚴禁指定公章制作單位制作公章，嚴禁要求企業(yè)前往公安機關辦理公章刻制備案。

（四）優(yōu)化涉稅事項辦理流程。進一步優(yōu)化發(fā)票申領程序，壓縮發(fā)票申領時間，將新辦企業(yè)首次辦理申領發(fā)票的時間壓縮至1個工作日以內。加強涉稅信息采集質量管理，完善涉稅信息交換機制，健全共享數據對賬機制，及時、準確共享企業(yè)登記涉稅信息。

三、責任分工

（一）建立壓縮企業(yè)開辦時間工作機制。自治區(qū)工商局作為壓縮企業(yè)開辦時間的牽頭部門，會同自治區(qū)公安廳、稅務局等部門，明確責任分工，加強協同配合，推動全區(qū)壓縮企業(yè)開辦時間工作，共同研究解決工作中遇到的困難和問題。各級工商和市場監(jiān)督管理（行政審批服務）部門負責壓縮企業(yè)設立登記辦理時間，公安部門負責指導、規(guī)范壓縮公章刻制辦理時間，稅務部門負責壓縮新辦企業(yè)申領發(fā)票時間。各級人民政府要落實主體責任，理順工作機制，推動實施流程再造，統(tǒng)籌推進相關信息系統(tǒng)建設，確保按時完成工作目標。

（二）加強培訓宣傳。各地、各相關部門要積極做好人、財、物、技術等保障，加強窗口服務標準化規(guī)范化建設，加強企業(yè)開辦事項培訓，不斷提升服務水平。要通過提供網上智能咨詢、熱線電話咨詢或設置專門咨詢區(qū)域等方式加強輔導服務，設立自助服務區(qū)，提供網上辦事設施和現場指導。要通過各種形式，多方位、多角度宣傳，加強政策解讀和宣傳引導，讓企業(yè)和社會公眾充分了解改革政策、充分享受改革紅利。

（三）強化督促檢查。自治區(qū)工商局會同相關部門加強指導協調，適時組織開展督促檢查，跟蹤工作進展，通報有關情況，發(fā)現重大問題及時報告自治區(qū)人民政府。對落實不力、造成嚴重不良影響的，予以曝光并嚴肅問責；對落實有力、成效明顯的，予以通報表揚。

寧夏回族自治區(qū)關于《進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案》的政策解讀