各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                               寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

                                                2019年7月24日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為全面規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，維護(hù)政府公信力。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)一定載體和方式，在行政執(zhí)法事前、事中和事后環(huán)節(jié)，主動(dòng)向當(dāng)事人或者社會(huì)公眾公開、公布有關(guān)行政執(zhí)法信息，自覺接受監(jiān)督的活動(dòng)。

本規(guī)定所稱全過(guò)程記錄，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)、執(zhí)行、歸檔管理等全部過(guò)程進(jìn)行記錄的活動(dòng)。

本規(guī)定所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出重大行政執(zhí)法決定前，由其專門機(jī)構(gòu)或者人員對(duì)其進(jìn)行合法性審核的活動(dòng)。

第三條 自治區(qū)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（含法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能并行使行政執(zhí)法權(quán)的組織）實(shí)施行政執(zhí)法三項(xiàng)制度適用本規(guī)定。

受委托組織實(shí)施行政執(zhí)法三項(xiàng)制度適用本規(guī)定。

第四條 推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)高效、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。

第五條 各級(jí)人民政府及其部門的主要負(fù)責(zé)同志作為本地區(qū)、本部門全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)工作。

縣級(jí)以上人民政府建立司法行政、編制管理、公務(wù)員管理、信息公開、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等單位參加的全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和年度效能目標(biāo)考核體系，建立行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將執(zhí)法裝備需求報(bào)本級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算。

第二章  行政執(zhí)法公示

第七條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、主動(dòng)地公開行政執(zhí)法事前、事中和事后信息。

第八條 行政執(zhí)法事前公開應(yīng)當(dāng)包括下列信息：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置、單位職能、辦公地址、聯(lián)系方式等；

（二）行政執(zhí)法人員姓名、單位、執(zhí)法類型和有效期等；

（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單、行政裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)、委托執(zhí)法協(xié)議書等；

（四）服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和監(jiān)督救濟(jì)等；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政規(guī)范性文件規(guī)定需要事前公開的，從其規(guī)定。

第九條 行政執(zhí)法事中公開應(yīng)當(dāng)包括下列信息：

（一）行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一著制式服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)的，執(zhí)法時(shí)要按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識(shí)；

（二）政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置的公示牌、工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等；

（三）依法告知當(dāng)事人行政執(zhí)法的事由、依據(jù)，享有陳述、申辯、聽證、回避、救濟(jì)和依法配合執(zhí)法等權(quán)利義務(wù)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政規(guī)范性文件規(guī)定需要事中公開的，從其規(guī)定。

第十條 行政執(zhí)法事后公開應(yīng)當(dāng)包括下列信息：

（一）執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息；

（二）雙隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果；

（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政規(guī)范性文件規(guī)定需要事后公開的，從其規(guī)定。

第十一條 行政執(zhí)法結(jié)論公開可以采取信息摘要或者全文公開的方式。

行政執(zhí)法信息摘要公開的，應(yīng)當(dāng)公開行政執(zhí)法決定書的文號(hào)、案件名稱、簡(jiǎn)要事實(shí)、法律依據(jù)、執(zhí)法結(jié)論、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、日期等。

行政執(zhí)法信息全文公開的，應(yīng)當(dāng)隱去法定代表人以外的自然人名字，法定代表人和自然人的住址、身份證號(hào)碼、通訊方式、銀行賬號(hào)、權(quán)屬證書編號(hào)，法人或者其他組織的銀行賬號(hào)、權(quán)屬證書編號(hào)，財(cái)產(chǎn)狀況等。

第十二條 行政執(zhí)法信息除在本級(jí)人民政府確定的行政執(zhí)法信息公示統(tǒng)一平臺(tái)公布外，還可以通過(guò)門戶網(wǎng)站、辦事大廳、信用信息系統(tǒng)、新聞媒體等方便當(dāng)事人和社會(huì)公眾監(jiān)督的方式公布。

第十三條 行政執(zhí)法結(jié)果涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得公開的，不予公開。

第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法決定信息公開審核、發(fā)布、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)、人員、程序和責(zé)任，負(fù)責(zé)公示內(nèi)容的梳理、匯總、審核、發(fā)布和更新工作。

第十五條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條 行政執(zhí)法公開信息發(fā)生變化或者依法撤銷、確認(rèn)違法、重新作出的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)調(diào)整更新。

當(dāng)事人有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求實(shí)施公開的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以更正；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。

第十七條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前在本部門門戶網(wǎng)站或者本級(jí)政府指定的平臺(tái)，公開上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)。

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)于每年1月15日前將本部門上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門。司法行政機(jī)關(guān)于每年1月20日前，將本級(jí)行政執(zhí)法匯總數(shù)據(jù)信息報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)；縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)同時(shí)將匯總數(shù)據(jù)信息報(bào)自治區(qū)司法廳。

第三章  執(zhí)法全過(guò)程記錄

第十八條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、客觀、公正的原則，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場(chǎng)、階段，采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對(duì)執(zhí)法全過(guò)程實(shí)施記錄。

第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)文字記錄、音像記錄等方式，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可追溯管理。

文字記錄是以紙質(zhì)文件或電子文件形式對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程記錄的方式，包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、專家論證報(bào)告、聽證報(bào)告、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_(dá)回證等書面記錄。

音像記錄是通過(guò)記錄設(shè)備實(shí)時(shí)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行記錄的方式，包括利用照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄。

第二十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法的程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行和案卷歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程記錄。

第二十一條 依職權(quán)啟動(dòng)執(zhí)法程序的，案件來(lái)源和立案情況應(yīng)當(dāng)記錄；依申請(qǐng)啟動(dòng)執(zhí)法程序的，申請(qǐng)、補(bǔ)正、受理的情況應(yīng)當(dāng)記錄。

第二十二條 行政執(zhí)法調(diào)查取證環(huán)節(jié)記錄應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):

（一）執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號(hào)及出示證件情況；

（二）詢問(wèn)相關(guān)人員情況；

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）情況；

（四）調(diào)取書證、物證及其他證據(jù)情況；

（五）抽樣取證情況；

（六）檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、技術(shù)鑒定情況；

（七）證據(jù)先行登記保存情況；

（八）實(shí)施行政強(qiáng)制措施情況；

（九）告知當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)聽證等權(quán)利以及當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)聽證等情況；

（十）行政聽證情況；

（十一）專家評(píng)審情況；

（十二）其他應(yīng)當(dāng)記錄的事項(xiàng)。

第二十三條 行政執(zhí)法審查決定環(huán)節(jié)記錄應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）承辦人處理意見以及相關(guān)事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用情況；

（二）承辦機(jī)構(gòu)意見情況；

（三）法制審核情況；

（四）集體討論情況；

（五）作出決定情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄的事項(xiàng)。

第二十四條 行政執(zhí)法送達(dá)、執(zhí)行環(huán)節(jié)記錄應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）送達(dá)情況；

（二）履行行政執(zhí)法決定情況；

（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行情況；

（四）其他應(yīng)當(dāng)記錄的事項(xiàng)。

第二十五條 行政執(zhí)法案卷歸檔環(huán)節(jié)記錄應(yīng)當(dāng)包括案卷歸檔編號(hào)、類別、保管期限、執(zhí)法起始終結(jié)日期等事項(xiàng)。

第二十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照工作必需、厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則，配備音像記錄設(shè)備和建設(shè)詢問(wèn)室、聽證室等音像記錄場(chǎng)所，建立健全現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備管理制度，明確專門人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備的存放、維護(hù)、保養(yǎng)、登記、管理。

第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制音像記錄事項(xiàng)清單，明確音像記錄的范圍、環(huán)節(jié)、方式。

對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程音像記錄。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。

對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。

第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法行為用語(yǔ)指引，指導(dǎo)執(zhí)法人員規(guī)范文明開展音像記錄。在音像記錄過(guò)程中，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為以及告知當(dāng)事人、其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員正在進(jìn)行音像記錄等情況進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明，并重點(diǎn)攝錄下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境；

（二）當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

（三）重要涉案物品及其主要特征，以及其他證明違法行為的證據(jù)；

（四）執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)人員、財(cái)物采取措施的情況；

（五）執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作、送達(dá)法律文書的情況；

（六）應(yīng)當(dāng)記錄的其他重要內(nèi)容。

需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程無(wú)間斷記錄的，音像記錄應(yīng)當(dāng)自到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)開始，至離開執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)時(shí)結(jié)束。

第二十九條 因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲(chǔ)空間不足、天氣情況惡劣、現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員阻撓等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中止原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明；確實(shí)無(wú)法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在事后書面說(shuō)明情況。

第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度，明確音像記錄的歸檔、保存和使用。

第三十一條 音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)按照要求將信息儲(chǔ)存至行政執(zhí)法信息平臺(tái)或者本單位指定的存儲(chǔ)器，不得自行保管。

連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在水上、邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實(shí)無(wú)法及時(shí)儲(chǔ)存至行政執(zhí)法信息平臺(tái)或者本單位指定的存儲(chǔ)器的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后24小時(shí)內(nèi)予以儲(chǔ)存。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得剪接、刪改原始音像記錄，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自以任何形式對(duì)外提供或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄信息。

第三十二條 音像記錄涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，依照有關(guān)保密法律、法規(guī)規(guī)定保存。

音像記錄的保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷歸檔保管期限相一致。

第三十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮部門職責(zé)、崗位性質(zhì)、工作職權(quán)等因素，嚴(yán)格限定執(zhí)法全過(guò)程記錄資料的使用權(quán)限。

上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及紀(jì)檢監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督等部門因工作需要，可以調(diào)取有關(guān)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)調(diào)取情況進(jìn)行登記。

第三十四條 行政相對(duì)人根據(jù)需要申請(qǐng)使用相關(guān)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可復(fù)制使用，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第四章  重大行政執(zhí)法決定法制審核

 第三十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。

其他行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要審核的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。

第三十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，配備和充實(shí)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應(yīng)的法制審核人員，原則上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中初次從事法制審核工作人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得法律職業(yè)資格，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)法律顧問(wèn)或者安排公職律師參與法制審核工作。

第三十七條 行政執(zhí)法事項(xiàng)符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)列入重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）可能造成重大社會(huì)影響或者引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；

（三）直接關(guān)系行政管理相對(duì)人或者他人重大權(quán)益的；

（四）經(jīng)過(guò)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；

（五）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第三十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)結(jié)合本部門行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，編制本單位重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，并向同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)備。

第三十九條 重大行政執(zhí)法決定由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，送本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，提交本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人決定。

第四十條 執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）重大行政執(zhí)法決定情況說(shuō)明；

（二）重大行政執(zhí)法決定書并附電子文本；

（三）相關(guān)證據(jù)資料；

（四）經(jīng)聽證的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；

（五）經(jīng)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)提交評(píng)估報(bào)告。

第四十一條 重大行政執(zhí)法決定情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）基本事實(shí)；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；

（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體資格及執(zhí)法人員資格情況；

（四）調(diào)查取證和聽證情況；

（五）其他需要說(shuō)明的情況。

第四十二條 法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核以書面審查為主，必要時(shí)可以調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，法制審核內(nèi)容主要包括：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）行政執(zhí)法程序是否合法；

（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；

（五）執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；

（六）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第四十三條 法制審核機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第四十四條 法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情形，提出同意或者存在問(wèn)題的書面審核意見，制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》，并做好法制審核意見的入卷歸檔。

第四十五條 行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)要對(duì)法制審核機(jī)構(gòu)提出存在問(wèn)題的審核意見進(jìn)行研究，作出相應(yīng)處理后再次報(bào)送法制審核。法制審核機(jī)構(gòu)與執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)審核意見不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第四十六條 法制審核工作人員與審核內(nèi)容有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第五章  責(zé)任追究

第四十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、暫扣行政執(zhí)法證件、取消行政執(zhí)法資格或者給予行政處分；涉嫌違法違紀(jì)的，依法追究責(zé)任：

（一）不履行行政執(zhí)法公示職責(zé)，未按要求公開或者調(diào)整公示信息的；

（二）未按本規(guī)定第二十條規(guī)定進(jìn)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄或者記錄不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的；

（三）故意毀損、剪接、刪改或者發(fā)布音像記錄的；

（四）提交法制審核材料弄虛作假的；

（五）未按本規(guī)定第四十二條規(guī)定進(jìn)行法制審核的；

（六）未經(jīng)法制審核或者法制審核不通過(guò)作出重大行政執(zhí)法決定的；

（七）違反本規(guī)定規(guī)定的其他情形。

第六章  附則

第四十八條 本規(guī)定自2019年9月1日起施行，《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)重大執(zhí)法決定法制審核辦法〉的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕156號(hào)）同時(shí)廢止。

第四十九條 各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)政府各部門參照本規(guī)定，制定行政執(zhí)法三項(xiàng)制度規(guī)定實(shí)施細(xì)則。

《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度規(guī)定》政策解讀

       《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度規(guī)定》圖解