各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大型企業(yè)：

《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

                                              寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

                                              2020年3月12日

（此件公開發(fā)布） 

關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批優(yōu)化服務(wù)

精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕6號(hào)）精神，按照自治區(qū)黨委應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指揮部統(tǒng)一安排部署，規(guī)范審批事項(xiàng)，提供便利服務(wù)，精準(zhǔn)有序、穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、完善分區(qū)分級(jí)企業(yè)服務(wù)機(jī)制

（一）簡(jiǎn)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件。各地、各部門要在滿足疫情防控要求基礎(chǔ)上，按照最少、必需原則精簡(jiǎn)審批、優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金，切實(shí)提升企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效率和水平。

（二）優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)流程。根據(jù)《自治區(qū)新冠肺炎縣（市、區(qū)）疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，按照分區(qū)分級(jí)原則，以縣域?yàn)閱挝徊扇〔町惢揽睾蛷?fù)工復(fù)產(chǎn)措施，依法依規(guī)、科學(xué)有序做好園區(qū)和廠區(qū)疫情防控工作，精準(zhǔn)有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)認(rèn)真落實(shí)“外防輸入”原則，全面推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。企業(yè)按有關(guān)規(guī)定做好防疫措施，自查自評(píng)達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，向當(dāng)?shù)卣?、開發(fā)區(qū)管委會(huì)提交承諾書后，即可組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)認(rèn)真落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”原則，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)行清單式管理（具體見附件），企業(yè)提交清單信息后，即可組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)清單之外一律不得新設(shè)審批、證明環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)互為前置審批、循環(huán)證明等現(xiàn)象，加快提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)率。

（三）加強(qiáng)后續(xù)核查評(píng)估。各地根據(jù)轄區(qū)管理職責(zé)明確一個(gè)牽頭部門，根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一的復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件清單，通過對(duì)企業(yè)后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等方式，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)評(píng)估不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要明確指出需要完善的工作措施，精準(zhǔn)服務(wù)指導(dǎo)，督促企業(yè)盡快完善。

二、優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)政務(wù)服務(wù)機(jī)制

（一）建立審批服務(wù)效率提升機(jī)制。各地要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行“一站式”辦理、上門辦理和自助辦理。設(shè)置“一口受理、并行辦理”機(jī)制，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”和“不見面”審批，最大限度避免人員聚集。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的“寧夏小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)支持政策易于知曉，各項(xiàng)服務(wù)一站辦理。充分利用寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“我的寧夏”政務(wù)APP、寧夏中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、自助終端機(jī)等線上服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，最大程度減少中間環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)注冊(cè)登記、納稅、繳費(fèi)、惠企政策落實(shí)等更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，切實(shí)簡(jiǎn)化流程、壓縮時(shí)限，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目、工程建設(shè)、急需物資相關(guān)許可資質(zhì)辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記等審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。凡可通過線上辦理的審批、備案等事項(xiàng)不得要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)辦理，鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)、視頻等開展項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審，對(duì)確需提交紙質(zhì)材料的可以實(shí)行容缺受理、先行辦理，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)交紙質(zhì)原件。對(duì)疫情防控期間到期許可證，可延期到疫情結(jié)束后一定期限內(nèi)再辦理延續(xù)、變更、換發(fā)等業(yè)務(wù)。

（二）建立全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工機(jī)制。各地、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步細(xì)化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工措施，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。探索建立龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“企業(yè)管家”、“企業(yè)服務(wù)包”等服務(wù)保障舉措，主動(dòng)靠前服務(wù)，抓好用工、原材料、資金、安全生產(chǎn)等保障工作，力促企業(yè)早日恢復(fù)生產(chǎn)、挖掘潛能、滿負(fù)荷安全生產(chǎn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

（三）建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求快速響應(yīng)機(jī)制。各地、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要依托“我的寧夏”政務(wù)APP、寧夏工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)平臺(tái)、寧夏中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和電話服務(wù)熱線（96168），通過在線留言或熱線電話，及時(shí)收集和掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到勞動(dòng)用工、原料供應(yīng)、物資運(yùn)輸、融資服務(wù)、防疫用品采購(gòu)等方面重點(diǎn)問題，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決。對(duì)企業(yè)受疫情影響出現(xiàn)訂單交付不及時(shí)、合同逾期等失信行為，主動(dòng)幫助有關(guān)企業(yè)開展信用修復(fù)工作。鼓勵(lì)開設(shè)中小企業(yè)法律援助綠色通道，就不可抗力免責(zé)等法律問題，為企業(yè)提供快速高效的服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)疫情防控綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)因復(fù)工復(fù)產(chǎn)后發(fā)生疫情造成損失的企業(yè)提供保險(xiǎn)保障，提高理賠服務(wù)便利，切實(shí)消除企業(yè)后顧之憂。

（四）建立物流運(yùn)輸暢通保障機(jī)制。自治區(qū)有關(guān)部門要打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，會(huì)同各地加強(qiáng)交通物流運(yùn)輸保障，嚴(yán)禁擅自設(shè)卡攔截、阻斷生產(chǎn)資料運(yùn)輸通道等違規(guī)行為，切實(shí)保障重要交通干線以及關(guān)鍵物流基地正常運(yùn)行。要將防疫物資、關(guān)鍵原輔料、重要生產(chǎn)設(shè)備及零部件、食品等生活必需品納入物流運(yùn)輸優(yōu)先保障范圍，相關(guān)運(yùn)送車輛開通綠色通道，快速放行。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊省區(qū)對(duì)接，推進(jìn)貨運(yùn)車輛司乘人員檢疫檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，對(duì)在周邊省區(qū)已經(jīng)進(jìn)行檢疫檢測(cè)且未途經(jīng)疫情防控重點(diǎn)地區(qū)的貨運(yùn)車輛減少重復(fù)檢查。

（五）建立員工返崗便捷通行機(jī)制。各地應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作指揮機(jī)構(gòu)要廣泛推廣使用防疫健康信息碼（登錄“我的寧夏”政務(wù)APP使用）、健康通行卡制度，助力疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員健康監(jiān)測(cè)和服務(wù)，提高排查精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)疫情精準(zhǔn)防控。各地、各開發(fā)區(qū)要統(tǒng)計(jì)企業(yè)用工情況，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段推動(dòng)各地互認(rèn)、省際互認(rèn)的流動(dòng)人口健康通行卡、防疫健康信息碼，組織企業(yè)采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”的員工返崗運(yùn)輸服務(wù)，全程實(shí)施防疫管控措施，實(shí)現(xiàn)“家門到車門、車門到廠門”精準(zhǔn)流動(dòng)。對(duì)持輸出地防疫健康信息“綠碼”或健康通行卡人員，乘坐“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”特定交通工具到達(dá)人員，途經(jīng)其他省區(qū)到達(dá)后經(jīng)衛(wèi)生健康部門評(píng)估無異常人員，可安全上崗。對(duì)于企業(yè)關(guān)鍵崗位、急需人員由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門檢測(cè)通過后上崗。

（六）建立部門政策聯(lián)動(dòng)落實(shí)機(jī)制。各地要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托寧夏中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加快落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)二十四條意見的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕1號(hào)）、《自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕2號(hào)）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干財(cái)政政策措施的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕4號(hào)）等惠企政策，強(qiáng)化宣傳解讀政策，確保國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)財(cái)稅、金融等援企穩(wěn)崗政策落地見效，著力提升融資服務(wù)、貸款展期、減稅降費(fèi)、延期繳費(fèi)等優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)水平，不斷提振企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

三、強(qiáng)化依法依規(guī)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制

（一）強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》等規(guī)定，按照“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，各地、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真制定疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，明確應(yīng)急措施和處置流程，全面落實(shí)安全生產(chǎn)措施，扎實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，督促指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化企業(yè)防控主體責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到車間、班組、崗位員工，切實(shí)做到措施到位。

（二）精準(zhǔn)落實(shí)應(yīng)急措施。各地、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要指導(dǎo)企業(yè)制定應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急值守、情況報(bào)告、物資調(diào)配、人員調(diào)動(dòng)等疫情防控快速響應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)的應(yīng)急處置，對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等癥狀的職工，應(yīng)及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診治療，出現(xiàn)疑似新冠肺炎病例或確診病例的，立即聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行救治和場(chǎng)所處理指導(dǎo)，并協(xié)助開展相關(guān)調(diào)查處置工作，防止發(fā)生聚集性新冠肺炎感染事件。

（三）抓緊落實(shí)惠企政策。各地、各有關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要全力支持和指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度防疫物資，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)惠企政策措施，并建立通報(bào)制度，及時(shí)督促，確保各項(xiàng)政策不折不扣落實(shí)到位。

    （四）跟蹤督促檢查。自治區(qū)政府督查室要會(huì)同有關(guān)部門，加大對(duì)精簡(jiǎn)審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作實(shí)地督導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作全面有序推進(jìn)。

    附件：企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)評(píng)估清單

    一圖讀懂：《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施方案》圖解

    媒體解讀：《自治區(qū)政府精簡(jiǎn)審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)》