各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                        寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

                                        2020年12月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的若干措施

高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、成長(zhǎng)性好、發(fā)展后勁足，是帶動(dòng)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要引擎，是支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。為全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會(huì)部署要求，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，支撐引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，提出如下措施。

一、加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度

圍繞自治區(qū)電子信息、新型材料、清潔能源、枸杞、葡萄酒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)需求，引導(dǎo)企業(yè)聚焦高新技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)標(biāo)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，將自治區(qū)科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)及有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納入培育庫(kù)。完善科技型企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，每年遴選一批重點(diǎn)培育對(duì)象，在研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成“引導(dǎo)入庫(kù)一批、精準(zhǔn)培育一批、申報(bào)認(rèn)定一批”的培育機(jī)制，爭(zhēng)取每年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家以上。到2025年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到500家以上。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外各類“雙創(chuàng)載體”和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供“一站式”培育服務(wù)，每培育認(rèn)定1家高新技術(shù)企業(yè)，給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、寧夏稅務(wù)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

二、支持高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化

堅(jiān)持“圍繞產(chǎn)業(yè)、聚焦瓶頸、重點(diǎn)突破”，支持高新技術(shù)企業(yè)瞄準(zhǔn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，牽頭實(shí)施一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，提升高新技術(shù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”，培育一批創(chuàng)新型示范企業(yè)。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)或參與自治區(qū)重大創(chuàng)新工程、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及重大科技成果應(yīng)用示范等項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果及關(guān)鍵設(shè)備，提升產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平和產(chǎn)出效益。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

三、支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新載體

優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)自建或聯(lián)合共建工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)有條件的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)與東部高等院校、科研院所共建概念驗(yàn)證、中試熟化、實(shí)訓(xùn)基地等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)；支持高新技術(shù)企業(yè)“走出去”利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源設(shè)立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新載體全覆蓋。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）

四、推動(dòng)創(chuàng)新人才向高新技術(shù)企業(yè)集聚

加大創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，推動(dòng)“政府引才”與“企業(yè)引智”雙向發(fā)力，發(fā)揮“企業(yè)引智”主體作用。自治區(qū)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃向高新技術(shù)企業(yè)傾斜，在高新技術(shù)企業(yè)中開(kāi)展“政府出錢(qián)、企業(yè)育才”試點(diǎn)，健全完善政府支持高新技術(shù)企業(yè)引才引智政策。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)，激勵(lì)企業(yè)家勇做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。每年選派一批高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人或管理人才、專業(yè)技術(shù)骨干參加區(qū)內(nèi)外企業(yè)管理人才素質(zhì)提升培訓(xùn)、省際人才訪學(xué)研修等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

五、落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策

嚴(yán)格落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按15%稅率征收、首次認(rèn)定的免征企業(yè)所得稅地方分享部分3年、延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限至10年、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施首次認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；對(duì)未享受過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的高新技術(shù)企業(yè)，重新通過(guò)認(rèn)定后按首次認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)有效期內(nèi)整體搬遷到我區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，視同首次認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)來(lái)寧設(shè)立的獨(dú)立法人企業(yè)，滿足培育庫(kù)入庫(kù)條件的給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。繼續(xù)落實(shí)好科技型企業(yè)梯次培育獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（責(zé)任單位：寧夏稅務(wù)局、財(cái)政廳、科技廳，各市、縣﹝區(qū)﹞人民政府）

六、支持高新技術(shù)企業(yè)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣

對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)先列入自治區(qū)政府采購(gòu)目錄。進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。在政府建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)時(shí)，合理設(shè)置高新技術(shù)產(chǎn)品的首創(chuàng)性、先進(jìn)性等評(píng)審因素和權(quán)重；擴(kuò)大首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)方式的應(yīng)用，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)力度。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、公共資源交易管理局、寧夏銀保監(jiān)局）

七、降低高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)要素成本

大力支持高新技術(shù)企業(yè)節(jié)本增效、節(jié)能減排。自治區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、水利等部門(mén)要進(jìn)一步完善落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)用電、用水等優(yōu)惠政策。自治區(qū)自然資源部門(mén)要優(yōu)先保障高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，新增建設(shè)用地計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)。各類開(kāi)發(fā)區(qū)要優(yōu)先保證高新技術(shù)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)用地。財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、應(yīng)急管理等部門(mén)要進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、水利廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、人力資源社會(huì)保障廳、應(yīng)急廳，各市、縣﹝區(qū)﹞人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

八、優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)融資環(huán)境

鼓勵(lì)各類商業(yè)銀行在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立服務(wù)科技型企業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)面向高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押等融資服務(wù)，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)合理下放審批權(quán)限、提供綠色審查審批通道等方式提高授信審批效率。加大“寧科貸”、科技金融專項(xiàng)補(bǔ)貼、科技擔(dān)保、科技成果轉(zhuǎn)化等資金（基金）對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的支持力度。高新技術(shù)企業(yè)首次申請(qǐng)“寧科貸”支持貸款額度可放寬到500萬(wàn)元，續(xù)貸支持額度可放寬到1000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行、科技廳、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、寧夏銀保監(jiān)局）

九、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展

各開(kāi)發(fā)區(qū)要把高新技術(shù)企業(yè)培育作為創(chuàng)建國(guó)家和自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的核心指標(biāo)，通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)的集聚發(fā)展帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)。對(duì)新創(chuàng)建的自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，分別統(tǒng)籌安排500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元科技項(xiàng)目資金，支持園區(qū)因地制宜建設(shè)智慧園區(qū)、雙創(chuàng)載體、公共科技服務(wù)平臺(tái)，提升科技服務(wù)供給水平，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展環(huán)境，壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）

十、壓實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育責(zé)任

高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量是自治區(qū)黨委和政府考核市、縣（區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)，也是開(kāi)發(fā)區(qū)效能考核的核心指標(biāo)。各市、縣（區(qū)）人民政府和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育的主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定培育方案，明確年度目標(biāo)任務(wù)，多措并舉、精準(zhǔn)培育。建立開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，突出高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量指標(biāo)。自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作小組要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，完善部門(mén)會(huì)商制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)同推進(jìn)。（責(zé)任單位：各市、縣﹝區(qū)﹞人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、寧夏稅務(wù)局）

本措施自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。