各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《自治區(qū)支持九大重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干財政措施（暫行）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

??????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

??????????????????????????????????????????????2021年4月19日

（此件公開發(fā)布）

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自治區(qū)支持九大重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干財政措施（暫行）

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為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委第十二屆九次、十次、十一次、十二次全會精神，全力推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，加快推動枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、文化旅游等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定以下財政支持政策。

一、全面整合財政專項資金，聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.持續(xù)加大財政投入力度。堅持政府引導，市場運作為主，運用市場化機制推動九大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中財力保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財政投入突出“兩個傾斜”，即向重點產(chǎn)業(yè)傾斜、向重點企業(yè)傾斜，確保重點產(chǎn)業(yè)投入“只增不減”。鼓勵市縣發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體作用，加大重點產(chǎn)業(yè)投入力度。

2.調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。除有明確指定用途或不得進行統(tǒng)籌的資金外，堅持“打破藩籬、能統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”和“自治區(qū)統(tǒng)籌、市級負責、縣區(qū)落實”的原則，全面統(tǒng)籌相關(guān)財政專項資金，按照不低于70%的比例，著力支持重點產(chǎn)業(yè)品牌宣傳、標準化體系建設(shè)、良種繁育、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)改造、科技攻關(guān)、基地建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

3.加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵引導。自治區(qū)財政設(shè)立總額為2億元的獎勵資金，根據(jù)各地重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標綜合評估結(jié)果，對成效顯著的縣區(qū)或重點企業(yè)予以獎勵，獎勵范圍不超過30%，獎勵資金繼續(xù)用于支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.鼓勵園區(qū)著力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。調(diào)整完善開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展財政獎補政策，鼓勵各開發(fā)區(qū)將不低于60%的獎補資金優(yōu)先用于支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于重點產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)值、稅收、就業(yè)占比高的開發(fā)區(qū)，將在自治區(qū)獎補資金上給予傾斜。園區(qū)予以傾斜。支持有條件的地方因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，積極創(chuàng)建枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊產(chǎn)業(yè)等國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等示范園區(qū)，切實發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。支持文化旅游全業(yè)態(tài)融合發(fā)展，著力建設(shè)黃河文化傳承彰顯區(qū)。

二、創(chuàng)新財政金融政策，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難

5.做強政府產(chǎn)業(yè)引導基金。自治區(qū)財政統(tǒng)籌新增資金10億元，將政府產(chǎn)業(yè)引導基金（含銀川都市圈基金等）政府出資規(guī)模增加至45億元，按照不低于1:1比例吸引社會資本，帶動銀行貸款及法人增資，將基金規(guī)模放大至100億元以上，重點支持九大重點產(chǎn)業(yè)。各重點產(chǎn)業(yè)牽頭部門負責建立項目庫，推薦優(yōu)質(zhì)項目，由基金托管機構(gòu)通過市場化運作方式，擇優(yōu)選擇有效益的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。在自治區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導基金支持重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，若相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，有關(guān)主管部門或市、縣（區(qū)）人民政府能夠引入社會資本參與投資的，可與社會資本方共同發(fā)起設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域子基金。

6.有效發(fā)揮紓困基金作用。將政策性紓困基金政府出資額由6億元增加至8億元。進一步完善基金管理運行體系，各重點產(chǎn)業(yè)牽頭部門負責提出重點紓困企業(yè)建議名單，由基金托管機構(gòu)根據(jù)九大重點產(chǎn)業(yè)各自特點，制定符合實際的企業(yè)準入標準，并按照市場化方式選擇產(chǎn)品有市場、發(fā)展前景好，但存在短期流動性困難的重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予紓困支持。

7.健全政府性融資擔保體系。支持政府性融資擔保機構(gòu)增強資本實力，建立完善風險補償長效機制，將國家融資擔?；鹪贀：献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模增加到50億元。支持政府性融資擔保機構(gòu)將保費收取平均標準降低至1%及以下，對符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)，自治區(qū)財政按年擔保貸款額給予最高2%的補助，單個機構(gòu)補貼上限提高至2000萬元。

8.鼓勵金融機構(gòu)貸款投放和企業(yè)直接融資。鼓勵各類金融機構(gòu)加大重點產(chǎn)業(yè)綠色信貸力度，對成效顯著的金融機構(gòu)，自治區(qū)財政按照新增綠色貸款額度的0.3‰給予獎勵，并在財政國庫現(xiàn)金存放方面予以傾斜。支持重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)債融資，自治區(qū)財政按發(fā)債規(guī)模的2%給予一次性補貼。支持重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，對境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市的，自治區(qū)財政分階段獎勵1000萬元。支持枸杞、葡萄酒、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源等重點產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)企業(yè)以融資租賃方式購置先進生產(chǎn)設(shè)備、回租廠房或機器設(shè)備，自治區(qū)財政給予單戶企業(yè)每年不超過300萬元標準的補貼。統(tǒng)籌各類政府投資基金，利用間歇期閑置資金臨時補充轉(zhuǎn)貸資金流動性，提高轉(zhuǎn)貸額度，業(yè)務(wù)范圍涵蓋九大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

9.充分發(fā)揮財政貼息支持作用。進一步調(diào)整優(yōu)化財政貼息政策，支持方向聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重大項目，支持標準適度提高，支持資金“只增不減”，支持方式更加靈活便捷，財政貼息支持一般不低于一年期貸款市場報價利率（LPR）的50%。

10.加大保險補貼力度。擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，將枸杞、釀酒葡萄、奶牛、肉牛和灘羊等特色種養(yǎng)業(yè)品種，納入中央及自治區(qū)保險重點支持范圍。鼓勵縣區(qū)探索開展完全成本、價格、收入、指數(shù)等多種形式的農(nóng)業(yè)保險試點，對成效顯著的，自治區(qū)財政給予保險費獎補。對枸杞、葡萄酒、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的首臺（套）重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和首批次新材料產(chǎn)品，除國家認定給予補貼外，經(jīng)自治區(qū)認定的，按照不超過3%的實際投保費率，給予50%的保險費補貼。

三、拓展稅收優(yōu)惠政策，促進重點產(chǎn)業(yè)輕裝發(fā)展

11.全面落實減稅降費政策。積極落實國家和自治區(qū)現(xiàn)行各項減稅降費政策。對符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的新辦重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實行企業(yè)所得稅地方分享部分“三免三減半”。對在寧投資新辦且從事國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅實行“三免三減半”。對自治區(qū)首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)，企業(yè)所得稅地方分享部分免征三年；對首次認定有效期滿后當年重新認定為高新技術(shù)企業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)，企業(yè)所得稅地方分享部分減半征收三年。

12.給予企業(yè)財政獎補支持。對在寧投資以重點產(chǎn)業(yè)為主營業(yè)務(wù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，根據(jù)對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻，給予企業(yè)一定的財政獎補支持。

四、加大財政支持科技創(chuàng)新力度，提升重點產(chǎn)業(yè)科技競爭力

13.支持重點產(chǎn)業(yè)科技支撐能力提升。整合設(shè)立黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展科技專項資金，重點支持重點產(chǎn)業(yè)解決“卡脖子”技術(shù)和開展科技攻關(guān)。鼓勵各地加大科技投入，對R&D投入強度增速較快、科技創(chuàng)新活力強的縣區(qū)給予獎勵。對圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展定向研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)的科技創(chuàng)新主體，給予不超過研發(fā)投入總額30%的獎補支持。實施科技型企業(yè)梯次培育財政獎補政策，對重點產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)按15%的比例給予研發(fā)費用后補助支持。

14.支持重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持枸杞、葡萄酒、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源等重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，對新獲批國家級重點實驗室，在建期內(nèi)每年給予1000萬元支持；對新獲批國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，給予一次性200萬元支持；對新獲批自治區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，給予一次性500萬元支持；對新獲批的省部級研發(fā)平臺，給予一次性100萬元支持。

15.支持重點產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。對引進國內(nèi)外先進科技成果及關(guān)鍵設(shè)備并應(yīng)用的，按照不超過技術(shù)合同交易額或有關(guān)股權(quán)折算金額的30%給予補助，同一企業(yè)年度不超過500萬元。對促成技術(shù)交易的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)，按照不超過技術(shù)交易額的2%給予獎補，年度不超過100萬元。

五、完善人才就業(yè)政策，助力重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

16.支持重點產(chǎn)業(yè)人才引進和培養(yǎng)。調(diào)整優(yōu)化人才專項資金支持方向，每年特色人才項目資金按照不低于90%的比例，優(yōu)先向自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)傾斜。強化人才專項資金的跟蹤問效，適時優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)支持方向與內(nèi)容，不斷提升人才專項資金績效水平，支持各類重點產(chǎn)業(yè)人才“引得進、留得住”。圍繞重點產(chǎn)業(yè)人才需求目標，調(diào)整優(yōu)化財政職業(yè)教育資金結(jié)構(gòu)，對產(chǎn)教融合、校企合作、實習實訓和“1+X”證書試點建設(shè)給予傾斜支持，加快培養(yǎng)急需緊缺人才，著力補齊人才短板。

17.支持重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)穩(wěn)定用工需求。優(yōu)化完善就業(yè)支持政策，對吸納脫貧不穩(wěn)定勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個月以上并簽訂勞動合同、繳納各項社會保險的，給予一次性財政補貼。對企業(yè)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地達到國家和自治區(qū)建設(shè)標準的，給予一次性獎補。

各產(chǎn)業(yè)主管部門要根據(jù)上述財政措施，研究制定產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，進一步細化具體支持舉措，確保各項政策落到實處，推進自治區(qū)九大重點產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

上述政策執(zhí)行期限，已明確具體時限的，以具體時限為準；沒有明確具體時限的，政策執(zhí)行期限為2021年1月1日至2023年12月31日。

一圖讀懂：《自治區(qū)支持九大重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干財政措施（暫行）》圖解

媒體解讀：《我區(qū)17條財政措施推進九大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展》