各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大型國有企業(yè)：

《寧夏回族自治區(qū)化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

?????????????????????????????????????????????2022年12月1日

（此件公開發(fā)布）?

?

寧夏回族自治區(qū)化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）

?

第一章??總則

????第一條??為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重要講話精神和安全生產(chǎn)重要論述，進一步規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理工作，優(yōu)化化工園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平，促進化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕77號）、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的通知》（安委〔2020〕3號）及工業(yè)和信息化部等6部委制定的《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）等法律、法規(guī)和政策文件，參照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》（應(yīng)急〔2019〕78號）、《化工園區(qū)綜合評價導(dǎo)則》（GB/T39217—2020）等規(guī)定，制定本辦法。

????第二條??本辦法所稱化工園區(qū)，是指由人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。本辦法所稱通過認(rèn)定的化工園區(qū)（以下簡稱化工園區(qū)），是指經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織有關(guān)部門認(rèn)定，并報自治區(qū)人民政府研究審定，符合本辦法和本地區(qū)要求的化工園區(qū)。

????第三條??自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭組織發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急等部門及寧夏消防救援總隊，依據(jù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理相關(guān)工作。

第二章??基本原則

????第四條??科學(xué)規(guī)劃、合理布局。選址與所在市和縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃相符，產(chǎn)業(yè)布局符合國家、區(qū)域和自治區(qū)、各市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。

????第五條??集約集聚、創(chuàng)新發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)鏈條布局或?qū)I(yè)特色發(fā)展，堅持上下游關(guān)聯(lián)配套，循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展，實現(xiàn)資源高效利用。

????第六條??安全環(huán)保、綠色發(fā)展。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護管理完善，踐行安全、綠色發(fā)展理念，持續(xù)提升本質(zhì)安全、環(huán)保水平。

????第七條??配套完善、設(shè)施共享。數(shù)字化水平較高，具備智慧監(jiān)測、智慧預(yù)警和較強的公共服務(wù)能力。

第三章 ?建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

????第八條??化工園區(qū)所在的開發(fā)區(qū)或其區(qū)塊經(jīng)國家或自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立；化工園區(qū)有明確的用地面積和四至范圍，四至范圍內(nèi)用地符合國土空間規(guī)劃。

????第九條??化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向符合自治區(qū)確定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，且產(chǎn)業(yè)定位清晰、關(guān)聯(lián)度高，具備較為完善的規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈。上年度規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)不少于10家或產(chǎn)值占比達到30%以上。

????第十條??化工園區(qū)設(shè)立應(yīng)手續(xù)完備，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價和整體性安全風(fēng)險評價，并通過相關(guān)部門審查。

????第十一條??化工園區(qū)應(yīng)明確管理機構(gòu)，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應(yīng)急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護需要的人員。

????第十二條??化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址?；@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護目標(biāo)之間的外部安全防護距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線。

????第十三條??化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨立編制相關(guān)專項規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進行編制，符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

????第十四條??化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局、功能分區(qū)，園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場所與危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，安全距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

????第十五條??化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關(guān)要求，制定適應(yīng)區(qū)域特點、地方實際的危險化學(xué)品“禁限控”目錄，建立入園項目評估制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

????第十六條??化工園區(qū)應(yīng)按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風(fēng)險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品等物料、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)管。化工園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格管控運輸安全風(fēng)險，實行專用道路、專用車道、限時限速行駛，并根據(jù)需要配套建設(shè)危險化學(xué)品車輛專用停車場，防止安全風(fēng)險積聚。

????第十七條??化工園區(qū)應(yīng)具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集的能力，根據(jù)園區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險廢物利用處置能力?；@區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點場所或者重點設(shè)施設(shè)備（特別是地下儲罐、管網(wǎng)等）應(yīng)進行防滲漏設(shè)計和建設(shè)，消除土壤和地下水污染隱患。化工園區(qū)應(yīng)建立完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系。

????第十八條??化工園區(qū)應(yīng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處置設(shè)施（獨立建設(shè)或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達標(biāo)排放；設(shè)置了入河排污口的，排污口設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定?；@區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)，做好事故廢水的收集、暫存和處理。

????第十九條??化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性，建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應(yīng)急處置需求的體系、預(yù)案、平臺和專職應(yīng)急救援隊伍，配備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員和裝備?；@區(qū)應(yīng)采取自建、共建、委托服務(wù)的方式，配套建設(shè)化工安全技能實訓(xùn)基地。

????第二十條??化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，建立完善的安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控及風(fēng)險預(yù)警體系，相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

????第二十一條??化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展園區(qū)對外危險貨物運輸風(fēng)險論證等工作。

????第二十二條??化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)加快推進重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級，引導(dǎo)轄區(qū)化工企業(yè)細(xì)化節(jié)能減排措施，推動主要產(chǎn)品能效水平達到國家標(biāo)桿水平要求，加大綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)和裝備推廣力度，積極探索二氧化碳減排途徑，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。

第四章 ?園區(qū)認(rèn)定

????第二十三條??化工園區(qū)管理機構(gòu)按照隸屬關(guān)系向所在地人民政府或其授權(quán)機構(gòu)提交以下申請認(rèn)定材料：

????（一）基本情況，包括園區(qū)依法設(shè)立情況及四至范圍、近三年園區(qū)建設(shè)及化工產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈情況、化工企業(yè)數(shù)量及企業(yè)基本情況、化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及所占比重等內(nèi)容。

????（二）依法實施規(guī)劃管理的證明文件。

????（三）建設(shè)用地依法審批、供應(yīng)的相關(guān)資料。

????（四）經(jīng)批準(zhǔn)或?qū)彶橥ㄟ^，且在時效期內(nèi)的規(guī)劃環(huán)境影響報告書及審查文件，或者規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價報告。

????（五）經(jīng)批準(zhǔn)或?qū)彶橥ㄟ^，且在時效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險評價報告及批復(fù)文件，或者整體性安全風(fēng)險跟蹤評價報告。

????（六）規(guī)劃水資源論證報告及批復(fù)文件。

????（七）園區(qū)選址、安全距離符合有關(guān)要求的證明資料。

????（八）園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制情況。

????（九）園區(qū)危險化學(xué)品“禁限控”目錄制定情況；入園項目評估制度制定及執(zhí)行情況；遏制“兩高”項目盲目發(fā)展情況；園區(qū)封閉化管理及危險化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)情況。

????（十）公用基礎(chǔ)設(shè)施配套情況，包括園區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)(水、電、氣、物料、廢水)、供熱、污水處理、固廢處置、消防、通信、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控及風(fēng)險預(yù)警體系等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收文件及相關(guān)證明材料；危廢處置情況；固廢、廢水、廢氣處置情況及事故廢水防控系統(tǒng)建設(shè)情況；涉及有毒有害物質(zhì)重點場所或者重點設(shè)施設(shè)備防滲漏、揮發(fā)性有機物控制管控體系建設(shè)情況及相關(guān)證明材料。

????（十一）安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、“雙碳”“雙控”工作情況，包括機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況、化工園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)及危險化學(xué)品建設(shè)項目監(jiān)督管理情況；應(yīng)急體系、預(yù)案、平臺及專職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況；危險化學(xué)品從業(yè)人員安全技能實訓(xùn)基地建立設(shè)置情況、對外危險貨物運輸風(fēng)險論證情況、園區(qū)二氧化碳減排及綜合利用情況、企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造情況、自治區(qū)黨委和政府安排部署的重要工作落實情況。

????（十二）材料真實性承諾書。

????（十三）需要提交的其他材料。

????第二十四條??化工園區(qū)所在地人民政府或其授權(quán)機構(gòu)組織對申報材料進行初審，將符合要求的逐級審核報送自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

????第二十五條??自治區(qū)工業(yè)和信息化廳可采取組織有關(guān)部門、專家現(xiàn)場評審或委托專業(yè)第三方中介機構(gòu)綜合評估等方式開展認(rèn)定審核，出具審查結(jié)果。

????第二十六條??自治區(qū)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急等部門及寧夏消防救援總隊對化工園區(qū)審查結(jié)果提出明確意見。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織有關(guān)部門（單位）召開專題會議，研究、確定擬認(rèn)定化工園區(qū)名單，并在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站進行公示。擬認(rèn)定化工園區(qū)公示期滿無異議后，按程序報自治區(qū)人民政府研究確定并公布。對不符合認(rèn)定條件的，限期整改完成后，按程序給予認(rèn)定；無法完成整改的不予認(rèn)定。

第五章 ?園區(qū)管理

????第二十七條??各級地方人民政府有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)相關(guān)管理工作。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、入園項目核準(zhǔn)或備案、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展工作，生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急管理工作，交通運輸主管部門負(fù)責(zé)依職責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)對外危險貨物運輸風(fēng)險論證工作，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應(yīng)急管理工作，消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)消防安全監(jiān)督檢查和指導(dǎo)園區(qū)完善消防設(shè)施工作，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等其他部門按照職能負(fù)責(zé)相關(guān)工作?；@區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理化工園區(qū)各項工作。

????第二十八條??未通過認(rèn)定的化工園區(qū)，不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外）。地方人民政府要依法依規(guī)妥善做好未通過認(rèn)定化工園區(qū)的整改或關(guān)閉，以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管及處置工作。

????第二十九條??化工園區(qū)原則實施總量控制，承接列入國家或自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃化工項目、確有必要設(shè)立的化工園區(qū)，由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按照本辦法進行認(rèn)定，項目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過認(rèn)定。

????第三十條??新建?；方ㄔO(shè)項目必須進入化工園區(qū)，未確定為化工園區(qū)的各類開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）不得引進?；奉I(lǐng)域項目；化工園區(qū)外從事?；飞a(chǎn)、貯存的企業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)布局政策逐步遷入化工園區(qū)內(nèi)。

????第三十一條??認(rèn)定化工園區(qū)實行動態(tài)管理，從嚴(yán)把關(guān)、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)整治，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急等部門及寧夏消防救援總隊每三年對已認(rèn)定化工園區(qū)開展一次自評和復(fù)核。認(rèn)定化工園區(qū)復(fù)核不合格的，以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)依法依規(guī)限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴建化工項目相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外），對整改仍不符合要求的，按程序報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，取消化工園區(qū)的認(rèn)定。

????第三十二條??自治區(qū)工業(yè)和信息化廳應(yīng)定期公布認(rèn)定化工園區(qū)名單、認(rèn)定化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等情況。

第六章 ?附則

????第三十三條??本辦法自2022年12月23日起施行，有效期至2024年12月22日。自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)化工園區(qū)（化工集中區(qū)）認(rèn)定管理辦法（試行）》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕23號）同時廢止。

????

????一圖讀懂：《寧夏回族自治區(qū)化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》圖解