各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會關(guān)于全面集中清理行政規(guī)范性文件的工作部署，維護國家法治統(tǒng)一和政令暢通，自治區(qū)人民政府對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進行了清理。經(jīng)過清理，現(xiàn)決定：

一、廢止7件行政規(guī)范性文件。

二、修改6件行政規(guī)范性文件。

本決定自公布之日起施行。

???????????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府

????????????????????????????????????????????????????2022年12月29日

（此件公開發(fā)布）

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自治區(qū)人民政府決定廢止的行政規(guī)范性文件

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一、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見（寧政發(fā)〔2012〕46號）

二、自治區(qū)人民政府關(guān)于金融支持小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的若干實施意見（寧政發(fā)〔2012〕72號）

三、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快固原鹽化工循環(huán)經(jīng)濟扶貧示范區(qū)發(fā)展的若干意見（寧政發(fā)〔2012〕126號）

四、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)融資性擔保機構(gòu)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知（寧政辦發(fā)〔2012〕123號）

五、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力實施意見的通知（寧政辦發(fā)〔2014〕109號）

六、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水獎懲暫行辦法的通知（寧政辦發(fā)〔2016〕40號）

七、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)交通運輸廳等20個部門關(guān)于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知（寧政辦發(fā)〔2017〕130號）

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自治區(qū)人民政府決定修改的行政規(guī)范性文件

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一、自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的通知（寧政發(fā)〔2012〕27號）

（一）將第五條第一款修改為:“縣級以上人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當加強對本地區(qū)、本部門規(guī)范行政裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并做好對下級行政執(zhí)法部門規(guī)范行政裁量權(quán)工作的指導(dǎo)。”

將第二款中的“縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法部門的法制工作機構(gòu)”修改為“縣級以上人民政府司法行政部門及縣級以上人民政府行政執(zhí)法部門的法制工作機構(gòu)”。

刪去第三款。

（二）將第七條修改為：“自治區(qū)人民政府各行政執(zhí)法部門應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、上級行政機關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準和行政執(zhí)法的基本原則，對行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政確認、行政給付等行政執(zhí)法行為的行政裁量權(quán)分類予以細化、量化，制定本部門、本系統(tǒng)執(zhí)行的行政裁量基準。

“對同一行政執(zhí)法事項，上級行政機關(guān)已經(jīng)制定行政裁量基準的，下級行政執(zhí)法部門應(yīng)當直接適用，如不能直接適用，可以結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政裁量權(quán)范圍內(nèi)進行合理細化、量化，但不能超出上級行政機關(guān)劃定的階次或者幅度；上級行政機關(guān)尚未制定行政裁量基準的，下級行政執(zhí)法部門可以先行制定行政裁量基準。

“下級行政執(zhí)法部門已經(jīng)制定的行政裁量基準與上級行政機關(guān)制定的行政裁量基準不一致的，應(yīng)當適用上級行政機關(guān)制定的行政裁量基準，并根據(jù)上級行政機關(guān)制定的行政裁量基準和本地區(qū)的具體情況進行修訂。”

（三）將第十二條中的“規(guī)范性文件”修改為“行政規(guī)范性文件”。

（四）將第二十條中的“縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)”修改為“縣級以上人民政府司法行政部門和上一級行政執(zhí)法機關(guān)法制工作機構(gòu)”，“政府法制工作機構(gòu)”修改為“縣級以上人民政府司法行政部門及上一級行政執(zhí)法機關(guān)”。

（五）將第二十三條中的“其所在機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)”修改為“相關(guān)有權(quán)機關(guān)”。

（六）刪去文件中的章節(jié)設(shè)置。

二、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件辦法》的通知（寧政辦發(fā)〔2014〕27號）

（一）將第二條第一款修改為：“本辦法適用于自治區(qū)范圍內(nèi)登記的企業(yè)及分支機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社及分支機構(gòu)、個體工商戶等市場主體。”

將第二款修改為：“縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門主管本轄區(qū)市場主體登記管理工作，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理。縣級以上人民政府承擔市場主體登記工作的部門（以下稱登記機關(guān)）應(yīng)當優(yōu)化市場主體登記辦理流程，提高市場主體登記效率。”

（二）將第四條第一款修改為：“市場主體住所登記實行自主申報承諾制。由申報人對申報登記地址的真實性、合法性和有效性負責。申報人應(yīng)當對申報登記地址的權(quán)屬關(guān)系、法定用途、安全使用、租賃協(xié)議、地址信息的有效性等作出符合事實和規(guī)定的承諾，并對承諾行為承擔法律責任?！?/span>

將第四款中的“市場監(jiān)督管理部門”修改為“登記機關(guān)”。

（三）將第五條修改為：“市場主體住所實行登記制，一個市場主體只能登記一個住所地或者主要經(jīng)營場所。對于市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動，屬于同一縣級登記機關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機構(gòu)，申請增加經(jīng)營場所登記即可，法律、法規(guī)、規(guī)章對設(shè)立分支機構(gòu)另有規(guī)定的從其規(guī)定?！?/span>

（四）將第六條中的“《中華人民共和國物權(quán)法》”修改為“《中華人民共和國民法典》”。

（五）將第八條修改為：“適用自主申報承諾制的市場主體在辦理設(shè)立登記、住所變更登記時，只需提交載明住所信息的承諾書，無需提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書、租賃合同等其他住所使用證明材料。登記機關(guān)充分利用與自然資源主管部門共享的不動產(chǎn)登記信息，加強對申請人提交的住所信息的智能核驗。申報承諾文書由自治區(qū)市場監(jiān)管廳統(tǒng)一制定。

“不適用自主申報承諾制的，應(yīng)當提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書、租賃（借用）合同等住所使用證明材料。利用住宅從事經(jīng)營活動申辦登記的，還應(yīng)提交有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的意見。

“不適用自主申報承諾制的情形，由自治區(qū)市場監(jiān)管廳具體規(guī)定?！?/span>

（六）將第九條修改為：“市場主體住所實行‘一址多照’。同一地址可以作為多個市場主體的住所辦理登記，但不得違反法律、法規(guī)及規(guī)章有關(guān)規(guī)定?！?/span>

（七）將第十條修改為：“多個企業(yè)可以以一家托管機構(gòu)的地址作為其住所，按照‘一址多照’形式進行集群登記?！?/span>

（八）將第十一條修改為：“創(chuàng)業(yè)園、科技園等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體內(nèi)的電子商務(wù)平臺企業(yè)，可以比照集群登記規(guī)定向登記機關(guān)申請為入駐平臺從事經(jīng)營活動的個體工商戶進行集中登記。”

（九）將第十三條修改為：“法律、法規(guī)對住所（經(jīng)營場所）有特定規(guī)定的，或利用違法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)等從事經(jīng)營活動的，違反規(guī)劃、土地、房屋等有關(guān)管理規(guī)定的，由公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等相關(guān)部門依法管理；涉及行政許可審批事項的，由負責行政許可審批的行政管理部門依法監(jiān)督。

“登記機關(guān)根據(jù)投訴、舉報、抽查等情況及時依法處理市場主體登記住所（經(jīng)營場所）與實際情況不符的行為。通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的市場主體，由市場監(jiān)管部門載入經(jīng)營異常名錄并向社會公示?！?/span>

三、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)投訴處理服務(wù)暫行辦法》的通知（寧政辦發(fā)〔2015〕175號）

（一）將第五條中的“自治區(qū)工業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組建立由成員單位和相關(guān)部門共同參與的投訴處理服務(wù)聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決重大投訴問題，研究決定重大投訴事項的調(diào)查處理意見。聯(lián)席會議由自治區(qū)工業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（自治區(qū)非公經(jīng)濟局）負責召集”修改為“自治區(qū)減輕企業(yè)負擔廳際聯(lián)席會議建立由成員單位和相關(guān)部門共同參與的投訴處理服務(wù)聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決重大投訴問題，研究決定重大投訴事項的調(diào)查處理意見。聯(lián)席會議由自治區(qū)減輕企業(yè)負擔廳際聯(lián)席會議辦公室（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）負責召集”。

（二）將第六條中的“自治區(qū)在非公經(jīng)濟局設(shè)立企業(yè)投訴處理服務(wù)中心，負責全區(qū)企業(yè)投訴處理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。中心主任由自治區(qū)非公經(jīng)濟局局長兼任，日常工作由其相關(guān)處室承辦”修改為“自治區(qū)減輕企業(yè)負擔廳際聯(lián)席會議辦公室（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）負責全區(qū)企業(yè)投訴處理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。日常工作由其相關(guān)處室承辦”。

將第二項、第四項、第六項中的“自治區(qū)工業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”修改為“自治區(qū)促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

（三）將第七條中的“由本級中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟主管部門，承擔本行政區(qū)域企業(yè)投訴受理、處理工作，并接受自治區(qū)企業(yè)投訴處理服務(wù)中心的指導(dǎo)”修改為“本級負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門承擔本行政區(qū)域企業(yè)投訴受理、處理工作，并接受自治區(qū)減輕企業(yè)負擔廳際聯(lián)席會議辦公室（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）的指導(dǎo)”。

（四）增加一項，作為第十一條第七項：“（七）受理對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的投訴?！?/span>

（五）將第二十條第二款中的“自治區(qū)企業(yè)投訴處理服務(wù)中心”修改為“自治區(qū)‘12345’政務(wù)服務(wù)熱線”。

（六）將第三十六條中的“由其所在單位或者主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予處理”修改為“由相關(guān)有權(quán)機關(guān)責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分”。

（七）將第三十七條中的“由其行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)予以查處，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予處理”修改為“由相關(guān)有權(quán)機關(guān)依法進行查處，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。

四、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見（寧政辦發(fā)〔2017〕71號）

將“三、（十四）”中的“對完成投資達到25%以上、施工進度達到‘正負零’后，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)予以辦理《商品房預(yù)售許可證》”修改為“對完成投資達到25%以上，符合條件的，房地產(chǎn)管理部門在商品房預(yù)售政策上予以支持”。

五、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好二手車限制遷入政策取消工作的通知（寧政辦發(fā)〔2018〕8號）

（一）刪去第一段中的“和環(huán)境保護部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《關(guān)于加強二手車環(huán)保達標監(jiān)管工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2016〕2373號）有關(guān)要求”。

（二）刪去“四、環(huán)境保護部門要建立二手車環(huán)保檢驗信息管理檔案和核查機制，加強對二手車環(huán)保檢驗的監(jiān)管工作，嚴防超標準排放車輛污染轉(zhuǎn)移?！?/span>

六、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制的實施意見（寧政辦規(guī)發(fā)〔2022〕3號）

將“（三）改進個人賬戶計入辦法”中的“2023年1月1日起”修改為“2023年6月1日起”。

此外，根據(jù)《自治區(qū)機構(gòu)改革方案》，對以上文件中的部門機構(gòu)名稱進行相應(yīng)修改，對修改后的相關(guān)行政規(guī)范性文件的條文序號作相應(yīng)調(diào)整。

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