各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

?????????????????????????????????????????????2017年7月31日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法

?第一條【宗旨和依據(jù)】 為進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，推動大眾創(chuàng)業(yè)、助力脫貧富民，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《中國人民銀行 財(cái)政部 人力資源社會保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)金〔2016〕85號）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔2015〕64號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

?第二條【適用范圍】 在本行政區(qū)域內(nèi)開展的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，適用本辦法。凡在我區(qū)境內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者，不受戶籍限制，均可在創(chuàng)業(yè)所在地創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)或婦聯(lián)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

?第三條【概念定義】 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款專項(xiàng)基金提供擔(dān)保，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，由財(cái)政給予貼息，用于支持個人創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的政策性貸款。

?本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞喎Q擔(dān)保基金），是指由各級人民政府出資設(shè)立，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免費(fèi)提供擔(dān)保的專項(xiàng)基金及農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款專項(xiàng)基金。

?本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)），是指由各級人民政府委托設(shè)立的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。

?本辦法所稱經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，是指通過招標(biāo)或協(xié)商等方式確定的開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

?本辦法所稱中央財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指符合財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)金〔2016〕85號）規(guī)定發(fā)放的貸款,即符合“除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款、購車貸款以外，個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人及其家庭成員（以戶為單位）自提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請之日起向前追溯5年內(nèi)，應(yīng)沒有商業(yè)銀行其他貸款記錄”規(guī)定發(fā)放的貸款。

?本辦法所稱地方財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指符合本辦法規(guī)定發(fā)放的貸款。即符合“除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款、購車貸款以外，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人及其家庭成員（以戶為單位）在提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請當(dāng)期，應(yīng)沒有商業(yè)銀行其他貸款”規(guī)定發(fā)放的貸款。

?第四條【責(zé)任單位】 本辦法由各級人力資源社會保障、婦聯(lián)、財(cái)政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)共同組織實(shí)施。

?第五條【管理職責(zé)】 各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貸款申請受理、審核、考察、評估、貸后管理、追償?shù)裙ぷ?。婦聯(lián)牽頭組織實(shí)施的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程辦理。各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分中央財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和地方財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

?（一）貸款受理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召集評估小組對借款人貸款項(xiàng)目進(jìn)行一次性受理、審核、考察、評估；對符合貸款條件的，應(yīng)當(dāng)自受理借款申請之日起10個工作日內(nèi)將借款人創(chuàng)業(yè)貸款申請手續(xù)推薦給經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)；對不符合條件的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)在受理后7個工作日內(nèi)通知申請人。

?（二）貸后管理。要建立貸后跟蹤服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營和管理情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，綜合分析和確定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類別、程度、原因及其發(fā)展變化趨勢，幫助借款人化解風(fēng)險(xiǎn)，確保貸款安全。

?（三）創(chuàng)新模式。推行“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+商業(yè)貸款”模式，著力解決創(chuàng)業(yè)者初創(chuàng)資金不足問題。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持的同時(shí)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)本著利息優(yōu)惠、操作便利的原則對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行商業(yè)貸款支持，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)者貸款規(guī)模，商業(yè)貸款不享受政府擔(dān)?；饟?dān)保和貸款貼息政策扶持。

?第六條【經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)確定】 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)由同級人力資源社會保障、婦聯(lián)會同財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)的方式確定，暫不具備公開招標(biāo)條件的，可以由相關(guān)方協(xié)商確定。

?第七條【經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)職責(zé)】 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺賬，負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核、發(fā)放、回收，做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸前調(diào)查、貸后管理、貸款催收、追償?shù)裙ぷ鳎^(qū)別于其他商業(yè)性貸款的單獨(dú)考核制度，適當(dāng)提高對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)不得以任何形式變相提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際利率、額外增加貸款不合理收費(fèi)或以任何形式強(qiáng)制銷售商業(yè)保險(xiǎn)等。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦的貸款申請資料之日起10個工作日內(nèi)發(fā)放貸款，對不符合條件的，應(yīng)在受理后7個工作日內(nèi)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和申請人。

?經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對貸款申請人進(jìn)行仔細(xì)審查，嚴(yán)格區(qū)分中央財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和地方財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。并按月向擔(dān)保機(jī)構(gòu)和婦聯(lián)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息數(shù)據(jù)和財(cái)政貼息資金管理信息系統(tǒng)錄入的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

?第八條【貸款用途】 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)當(dāng)全部用于借款人自身的創(chuàng)業(yè)活動或者生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得用于購買股票、期貨等有價(jià)證券和從事股本權(quán)益性投資等，不得用于違反國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的用途。

?第九條【個人借款條件】 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人為創(chuàng)業(yè)者個人的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

?（一）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象為有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的城鄉(xiāng)居民，主要是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、戒毒康復(fù)人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民（含返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、建檔立卡貧困人口）、網(wǎng)絡(luò)商戶、從事自治區(qū)及市、縣（區(qū)）確定的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)的農(nóng)村婦女、城中村改造后農(nóng)轉(zhuǎn)非婦女、國有農(nóng)（林）場女職工。

?（二）工商及市場監(jiān)管部門登記注冊的個體工商戶經(jīng)營者或經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審查符合貸款條件的借款人。??

?（三）除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款、購車貸款以外，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人及其家庭成員（以戶為單位）在提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請當(dāng)期，應(yīng)沒有商業(yè)銀行其他貸款。

?第十條【小微企業(yè)借款條件】 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人為小微企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

?（一）無不良貸款記錄的小微企業(yè)，小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

?（二）當(dāng)年新招用人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)30％（超過100人的企業(yè)達(dá)到15％）、并與其簽訂1年以上勞動合同、按時(shí)足額發(fā)放工資。

?（三）科技型小微企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達(dá)10%）以上，并簽訂1年以上勞動合同、按時(shí)足額發(fā)放工資。

?第十一條【擔(dān)?；疬\(yùn)營管理】

?（一）擔(dān)保基金應(yīng)當(dāng)專戶儲存于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由地方政府確定的人力資源社會保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或政府部門委托的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。

?（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)與該機(jī)構(gòu)的其他業(yè)務(wù)分開管理，實(shí)行單獨(dú)核算，并承擔(dān)相應(yīng)的審計(jì)責(zé)任。擔(dān)?；鸩怀袚?dān)非創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的任何責(zé)任。

?（三）農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款專項(xiàng)基金存入婦聯(lián)確定的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由政府部門指定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金要與人力資源社會保障部門創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金分開管理，單設(shè)科目、單獨(dú)核算，單獨(dú)考核，單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。?

?（四）各擔(dān)保機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)應(yīng)將擔(dān)?；饘舸嬗诮?jīng)辦金融機(jī)構(gòu),產(chǎn)生的利息收入計(jì)入本金滾存使用，嚴(yán)禁用于工作經(jīng)費(fèi)等方面支出。

?（五）小微企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，只能享受創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；饟?dān)?；騽?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息其中一項(xiàng)政策。

?第十二條【貸款額度和期限】 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)者個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款一次性發(fā)放，手續(xù)一次性辦理，貸款額度最高不超過10萬元，期限最長不超過3年，經(jīng)貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可，可以展期一次，展期期限不超過1年，展期期限內(nèi)貸款不貼息；向小微企業(yè)發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度最高不超過200萬元，貸款期限最長不超過2年，經(jīng)貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可，可以展期一次，展期期限不超過1年，展期期限內(nèi)貸款不貼息。

?第十三條【貸款利率】 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過30%，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際貸款利率由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在上述利率浮動上限內(nèi)與各市、縣（區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商確定；婦聯(lián)組織牽頭實(shí)施的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際貸款利率由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在上述利率浮動上限內(nèi)與自治區(qū)婦聯(lián)協(xié)商確定。

?第十四條【貸款貼息】 對經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)金〔2016〕85號）規(guī)定，由中央財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貼息資金除中央財(cái)政承擔(dān)的70%以外，剩余30%部分由自治區(qū)財(cái)政與市縣財(cái)政按照7︰3比例共擔(dān)；由地方財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貼息資金由自治區(qū)財(cái)政與地方財(cái)政按照7︰3比例共擔(dān)。財(cái)政部門按以下標(biāo)準(zhǔn)給予貼息：

?（一）對個人發(fā)放的貸款。對貧困地區(qū)符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予全額貼息。具體標(biāo)準(zhǔn)為山區(qū)1市9縣（固原市、原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、海原縣、鹽池縣、同心縣、紅寺堡區(qū)），按貸款合同約定的利率和期限全額給予貼息，期限最長3年；對其他地區(qū)符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門第1年給予全額貼息，第2年貼息2/3，第3年貼息1/3。

?（二）對小微企業(yè)發(fā)放的貸款，按貸款合同簽訂之日基礎(chǔ)利率的50%給予貼息，期限最長2年。

?（三）各級人力資源社會保障、婦聯(lián)、財(cái)政、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分中央財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和地方財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，分離管理，分賬核算，并納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

?第十五條【貸款程序】 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請、審核、擔(dān)保、審批、發(fā)放，一般應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

?（一）借款人向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請。申請材料須載明借款人基本信息、借款金額及期限、借款用途及用款計(jì)劃、還款方式及時(shí)間等事項(xiàng)。

?（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定對借款人資信情況和還款能力等進(jìn)行調(diào)查評估，嚴(yán)格區(qū)分中央財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和地方財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對具備擔(dān)保條件的出具擔(dān)保函，并向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)提交借款人申請材料；對不具備擔(dān)保條件的，及時(shí)告知借款人并說明原因。?

?（三）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履行審貸責(zé)任，嚴(yán)格區(qū)分中央財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和地方財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對具備貸款條件的，與借款人和擔(dān)保機(jī)構(gòu)分別訂立貸款合同和擔(dān)保合同；對不具備貸款條件的，及時(shí)通知借款人和擔(dān)保機(jī)構(gòu)并說明原因。

?（四）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按合同約定向借款人發(fā)放貸款。各市、縣（區(qū)）可以在確保借款人主體資格審核質(zhì)量不降低的前提下，簡化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請、審核程序。

?農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請、審核、擔(dān)保、審批、發(fā)放，一般應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

?（一）個人申請。借款人向村婦聯(lián)提出書面申請，村婦聯(lián)篩選后向村委會提交名單。

?（二）村委會初審。村委會召開評審會議進(jìn)行初審，初審合格的向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)提交推薦名單。

?（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)聯(lián)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)核實(shí)后須在10個工作日內(nèi)與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)（客戶經(jīng)理）進(jìn)行實(shí)地調(diào)查聯(lián)審，嚴(yán)格區(qū)分中央財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和地方財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的通知借款人填寫《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請審批表》并提供相關(guān)資料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會要成立小額擔(dān)保貸款評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對借款人及相關(guān)資料進(jìn)行審核評估。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評估領(lǐng)導(dǎo)小組審議后向縣（市、區(qū)）婦聯(lián)申報(bào)。

?（四）縣（市、區(qū)）婦聯(lián)抽查?？h（市、區(qū)）婦聯(lián)須在10個工作日內(nèi)對借款人進(jìn)行抽查，抽查比例不低于10%，符合貸款要求的向擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具《承諾擔(dān)保通知單》。

?（五）擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)據(jù)此向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保手續(xù)。

?（六）發(fā)放貸款。由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照貸款程序辦理貸款發(fā)放。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦理貸款業(yè)務(wù)。對不符合貸款條件的出具書面貸款審查意見書，婦聯(lián)據(jù)此于受理后15日內(nèi)書面通知申請人。

?第十六條【個人貸款申請材料】 借款人為個人的，應(yīng)提供下列材料：

?（一）本人戶口簿、居民身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（或就業(yè)失業(yè)登記證）、大中專畢業(yè)證（或技工院校畢業(yè)證、職業(yè)高中畢業(yè)證）等原件及復(fù)印件。農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人應(yīng)提供村委會（社區(qū)）出具的推薦證明。

?（二）復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明等原件及復(fù)印件。

?（三）寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請書、寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請審批表。

?（四）已在工商及市場監(jiān)管部門注冊的，提供營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件。

?（五）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要的其他資料等。

?第十七條【小微企業(yè)貸款申請材料】 借款人為小微企業(yè)，應(yīng)提供下列材料：

?（一）創(chuàng)辦人或股東的就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（或就業(yè)失業(yè)登記證）、大中專畢業(yè)證或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明等證明原件及復(fù)印件。

????（二）寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請書。

?（三）營業(yè)執(zhí)照副本原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件。

?（四）營業(yè)場所證明材料。

?（五）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程復(fù)印件。

?（六）創(chuàng)辦人或股東已參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)提交創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書（含復(fù)印件）。

?（七）擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)需要的其他資料。

?第十八條【反擔(dān)保方式】 個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的反擔(dān)保方式一般為：

?（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位1名在職工作人員擔(dān)保。

?（二）收入穩(wěn)定的企業(yè)1名在職員工擔(dān)保。

?（三）2戶-5戶聯(lián)保。

?（四）經(jīng)營正常的企業(yè)擔(dān)保。

?（五）土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、大中型農(nóng)機(jī)具抵押擔(dān)保。

?（六）創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）或創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺擔(dān)保。

?（七）擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其它擔(dān)保方式。

?借款人可自行選擇其中一種反擔(dān)保方式，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制指定反擔(dān)保方式。

?第十九條【反擔(dān)保管理】 擔(dān)保機(jī)構(gòu)對資信良好、貸款金額較少的創(chuàng)業(yè)者個人，應(yīng)當(dāng)降低反擔(dān)保條件。高校畢業(yè)生申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核評估后，可以探索取消反擔(dān)保。

?第二十條【貸款風(fēng)險(xiǎn)控制】 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額原則上不得超過該擔(dān)?；鹪诮?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)存款余額的5倍。

?當(dāng)貸款余額達(dá)到擔(dān)?；鸫婵钣囝~的5倍時(shí)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停貸款發(fā)放；待貸款余額降至擔(dān)?；鸫婵钣囝~的5倍以下后，再恢復(fù)貸款發(fā)放。

?單個經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸫鷥斅蔬_(dá)到20%時(shí)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)同時(shí)暫停對該金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。經(jīng)與該金融機(jī)構(gòu)協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同級人力資源社會保障部門、婦聯(lián)批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

?根據(jù)《自治區(qū)財(cái)政廳人力資源社會保障廳婦聯(lián)關(guān)于印發(fā)〔寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸸芾碓囆修k法〕的通知》（寧財(cái)(社)發(fā)〔2015〕976號）規(guī)定，建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，各市、縣（區(qū)）設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金賬戶，注入一定額度的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，用于處理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款產(chǎn)生的呆壞賬。

?第二十一條【代償管理】 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后,擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)共同向借款人催收逾期貸款。借款人經(jīng)催告后仍不能歸還的，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，通過法律程序強(qiáng)制執(zhí)行借款人、反擔(dān)保人財(cái)產(chǎn)；經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)代位清償，代位清償期限為3個月,擔(dān)保基金承擔(dān)80%，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)20%。具體由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)填報(bào)《創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金代償申請表》，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并報(bào)同級財(cái)政部門同意后，由擔(dān)?；鸫磺鍍敚^代位清償期限15日的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)后，直接從擔(dān)?；鹳~戶中扣劃借款人所欠貸款本息，并報(bào)同級財(cái)政部門備案。代位清償后擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)助經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向借款人和反擔(dān)保人追償貸款。

?農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向借款人催收逾期貸款，婦聯(lián)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會協(xié)助催收。經(jīng)催收仍未歸還的，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，通過法律程序強(qiáng)制執(zhí)行借款人、反擔(dān)保人財(cái)產(chǎn)；經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)的，由農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸫磺鍍敚r(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸪袚?dān)80%，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)20%。代位清償期限為3個月，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)填報(bào)《小額貸款擔(dān)?；鸫鷥斏暾埍怼?，經(jīng)婦聯(lián)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)同級財(cái)政部門審核同意后，由擔(dān)?；鸫鸀榍鍍?。超過代位清償期限15日的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)通知婦聯(lián)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)后，直接從專戶存儲的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹳~戶中按規(guī)定比例扣劃借款人所欠貸款本息，并報(bào)同級財(cái)政部門備案。代位清償后婦聯(lián)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會協(xié)助經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向借款人和反擔(dān)保人追償欠款。

?第二十二條【激勵政策】 對按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的地區(qū)，按其當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎勵創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)等單位；獎勵基數(shù)包括中央財(cái)政和地方財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。各地人力資源社會保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎勵資金按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)80%、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)20%的比例分配；各級婦聯(lián)發(fā)放的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎勵資金按照婦聯(lián)60%、擔(dān)保機(jī)構(gòu)20%、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)20%的比例分配。對主要以基礎(chǔ)利率或低于基礎(chǔ)利率發(fā)放貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，各地財(cái)政部門可在獎勵資金分配上給予適當(dāng)傾斜。獎勵經(jīng)費(fèi)主要用于貸前調(diào)查、貸中跟蹤指導(dǎo)、貸后追償、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)錄入、增加設(shè)備、政策宣傳、訴訟費(fèi)、車輛租用等工作所需經(jīng)費(fèi)。

?第二十三條【統(tǒng)計(jì)管理】 各地人民銀行分支機(jī)構(gòu)、人力資源社會保障（公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、財(cái)政、婦聯(lián)等部門要健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息收集報(bào)送、溝通交流工作。擔(dān)保機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在次月5個工作日內(nèi)分別向自治區(qū)人力資源社會保障廳（自治區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)局）、自治區(qū)婦聯(lián)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)告擔(dān)保基金運(yùn)營管理、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放回收情況，自治區(qū)人力資源社會保障廳和自治區(qū)婦聯(lián)審核匯總后統(tǒng)一報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳。

?第二十四條 本辦法由自治區(qū)人力資源社會保障廳、婦聯(lián)、財(cái)政廳、人民銀行銀川中心支行負(fù)責(zé)解釋。

?第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行?！蹲灾螀^(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、金融服務(wù)辦公室、人行銀川中心支行、寧夏銀監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步完善支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作機(jī)制的意見》（寧政辦發(fā)〔2010〕34號）、《關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理暫行辦法的通知》（寧財(cái)（社）發(fā)〔2011〕1063號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作有關(guān)問題的通知》（寧人社函﹝2014﹞355號）等文件同時(shí)廢止，之前執(zhí)行的相關(guān)政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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?? 《寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法》解讀