各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：

　　《全國重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》對黃河中上游流域水污染防治工作提出了新的要求。為進一步強化各級政府水環(huán)境治理責任，落實我區(qū)重點流域水污染防治規(guī)劃實施意見確定的目標任務，有效改善黃河流域?qū)幭木硟?nèi)水環(huán)境質(zhì)量，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《自治區(qū)跨行政區(qū)域重點河流斷面水質(zhì)目標考核暫行辦法》和《寧夏黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015年）實施情況考核細則》予以印發(fā)，請認真組織實施。

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2013年1月14日

自治區(qū)跨行政區(qū)域重點河流斷面水質(zhì)

目標考核暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條為落實各級人民政府對本行政區(qū)環(huán)境質(zhì)量的管理職責,加強我區(qū)重點河流跨行政區(qū)域界斷面水質(zhì)保護管理，促進水環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例》的有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于對各地級市人民政府跨行政區(qū)域重點河流（含黃河及其支流、主要排水溝）斷面水質(zhì)考核（以下簡稱重點河流跨界斷面）。重點河流跨界斷面具體位置，由自治區(qū)環(huán)境保護廳組織上下游各地級市環(huán)境保護行政主管部門，按照便于分清責任、具有代表性和可操作性的原則共同設定（見附表）。

　　第二章考核指標

　　第三條重點河流跨界斷面水質(zhì)考核指標為國家《重點流域水污染防治規(guī)劃》考核的22項指標，包括pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量（CODcr）、五日生化需氧量（BOD₅）、氨氮（NH₃-N）、總磷（以P計）、總氮（湖、庫，以N計）、銅、鋅、氟化物（以F^-計）、硒、砷、汞、鎘、鉻（六價）、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、陰離子表面活性劑、硫化物。自治區(qū)環(huán)境保護廳可根據(jù)水環(huán)境管理的實際需要，增加相應的特征污染物考核指標。

　　第三章 考核方法

　　第四條根據(jù)國家、自治區(qū)重點流域水污染防治規(guī)劃目標和各地級市人民政府環(huán)境保護目標責任書要求，由自治區(qū)環(huán)境保護廳確定重點河流跨界斷面水質(zhì)考核目標值，并通過每月監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析得出水質(zhì)達標情況的方法，對各地級市人民政府按季進行考核。

　　自治區(qū)環(huán)境保護廳對重點河流跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，重點河流跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測由自治區(qū)環(huán)境保護廳所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)組織實施。

　　第五條重 點河流跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，應采用手工監(jiān)測結(jié)果，以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行校核?？缃鐢嗝嫠|(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)存在異議的，由自治區(qū)環(huán)境保護廳所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)會同 上下游地級市環(huán)境保護主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行聯(lián)合監(jiān)測。聯(lián)合監(jiān)測的技術(shù)規(guī)定及監(jiān)測結(jié)果認定的具體辦法由自治區(qū)環(huán)境保護廳制定。

　　第四章考核結(jié)果

　　第六條每月監(jiān)測數(shù)據(jù)由自治區(qū)環(huán)境保護廳所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)牽頭匯總，于次月5日前上報自治區(qū)環(huán)境保護廳。自治區(qū)環(huán)境保護廳按照監(jiān)測數(shù)據(jù)計算每月及季度水質(zhì)目標考核結(jié)果。考核結(jié)果于下季度首月15日前報自治區(qū)人民政府，并通報各地級市人民政府。

　　第七條自治區(qū)環(huán)境保護廳每季度通過主要新聞媒體向社會公布重點河流跨界斷面水質(zhì)達標情況。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第八條各地級市人民政府是確保重點河流跨界斷面水質(zhì)達標的責任主體，要切實加強對本行政區(qū)水環(huán)境污染防治工作的組織領導，將相關規(guī)劃目標、任務納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃中，并認真組織實施。

　　第九條各級環(huán)境保護行政主管部門要依法加強對本行政區(qū)內(nèi)水污染物單位排放的監(jiān)督管理，及時督促排污單位完善治理設施，改進生產(chǎn)工藝和技術(shù)，不斷減少水污染物排放量。加大對重點監(jiān)控涉水企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對超標排放的排污單位，堅決予以關閉或停產(chǎn)治理?！?/p>

　　第十條對枯水期嚴重缺少生態(tài)用水，出境斷面水質(zhì)惡化的河流，當?shù)厝嗣裾畱攲Ρ拘姓^(qū)內(nèi)重點排污單位采取限排、停產(chǎn)等綜合污染防治措施。

　　第十一條對全年所有考核斷面水質(zhì)都優(yōu)于考核值，水質(zhì)明顯改善的城市，自治區(qū)人民政府給予獎勵。

　　第十二條本辦法由自治區(qū)環(huán)境保護廳負責解釋。

　　第十三條本辦法自發(fā)布之日起施行?！蹲灾螀^(qū)人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護廳寧夏黃河流域水污染防治規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》（寧政辦發(fā)〔2009〕238號）同時廢止。

　　附表：寧夏回族自治區(qū)重點河流跨界考核斷面及水質(zhì)目標

寧夏黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃

（2011—2015年）實施情況考核細則

　　一、考核斷面水質(zhì)達標率

　?。ㄒ唬┲笜硕x及計算公式。

　　1.考核斷面水質(zhì)達標率。按照單因子評價法，對考核斷面采用每月的人工監(jiān)測或自動監(jiān)測值進行評價，達到規(guī)劃目標的監(jiān)測次數(shù)占年度監(jiān)測次數(shù)的百分比。2012年、2013年、2014年、2015年單個斷面達標率依次分別不低于50%、60%、70%和80%，即視為該斷面達標。

　　2.考核斷面。依據(jù)《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》中黃河中上游流域確定的寧夏考核斷面（見附件1）。

　　3.考核因子。分別為PH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鉛、總磷、總氮（河流斷面不考核）、化學需氧量、銅、鋅、氟化物、硒、砷、鎘、鉻（六價）氰化物、陰離子表面活性劑、硫化物等《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）表1中除水溫、糞大腸桿菌群以外的的22項指標?？己藭r段為全年。斷面水質(zhì)狀況評價采用每月監(jiān)測一次共12次的人工監(jiān)測值或水質(zhì)自動監(jiān)測站全年52周的周均值。新建成水質(zhì)自動監(jiān)測站，通過驗收但運行未滿1年，其數(shù)據(jù)暫不納入考核范圍。

　　4.斷面水質(zhì)達標率計算公式為：G_斷面=N_達標/N_{監(jiān)測}×100%

　　式中：G_斷面---各考核斷面水質(zhì)達標率，%;

　　N_達標---考核時段斷面水質(zhì)達標次數(shù)，次;

　　N_{監(jiān)測}---考核時段斷面總監(jiān)測次數(shù)（12次或52次），次。

　?。ǘ┯嫹址绞?。

　　水質(zhì)計分70分。計分公式為：

　　S_q= G_斷面×70

　　式中：S_q---水質(zhì)指標得分；

　　G_斷面---考核斷面水質(zhì)綜合達標率，%。

　?。ㄈ┎僮鹘忉?。

　　1.數(shù)據(jù)由環(huán)保、水利部門提供。

　　2.對結(jié)果為不達標的斷面，可扣除入境水質(zhì)影響后再進行評價。計分方式為：

　　C_{調(diào)整濃度}＝

　　C_{調(diào)整濃度}---考核斷面污染指標扣除上游超標后的濃度值，mg/L

　　C_e---該斷面污染指標實際監(jiān)測濃度，mg/L

　　C_i---上游斷面污染指標實際監(jiān)測濃度，mg/L

　　C_io---上游斷面污染指標目標濃度，mg/L

　　Qi---上游斷面流量,m³/s

　　Q---考核斷面實測流量，m³/s。

　　二、項目完成率（總分30分）

　?。ㄒ唬┲笜硕x。

　　項目完成率是指按規(guī)劃中防治項目的進展情況，分為已完成、調(diào)試、在建、前期、未啟動五個層次。

　?。ǘ┯嫹址绞健?/p>

　　項目完成率計分30分，項目進展情況的五個層次其分值系數(shù)分別為1、0.75、0.5、0.25和0，各市列入規(guī)劃的考核項目（見附件2）。

　　1.各層次項目計分公式

　　已完成項目得分：Sr=Nr/Np×1×30

　　式中：Sr---已完成項目得分；

　　Nr---建成投入運行的項目個數(shù)，個；

　　Np---規(guī)劃項目總算，個。

　　調(diào)試項目得分：Sd=Nd/Np×0.75×30

　　式中：Sd---調(diào)試項目得分；

　　Nr---建成調(diào)試階段的項目個數(shù)，個；

　　Np---規(guī)劃項目總算，個。

　　在建項目得分：Sb=Nb/Np×0.5×30

　　式中：Sb---在建項目得分；

　　Nb---在建的項目個數(shù)，個；

　　Np---規(guī)劃項目總算，個。

　　前期項目得分：Se=Ne/Np×0.25×30

　　式中：Se---前期項目得分；

　　Ne---前期的項目個數(shù)，個；

　　Np---規(guī)劃項目總算，個。

　　2．項目指標得分計算公式

　　項目指標得分：Si=Sr+Sd+Sb+Se

　?。ㄈ┎僮鹘忉?。

　　數(shù)據(jù)及項目認可由環(huán)保、發(fā)改、水利、住建等部門提供。

　　1．考核項目為《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》確定的73個骨干工程項目；2013年規(guī)劃項目中期調(diào)整后，根據(jù)調(diào)整后的項目進行考核。

　　2．已完成項目需出具有關部門的認可文件或準許使用文件及備案材料。項目規(guī)模應與批復的可研或初設報告的規(guī)模相一致。

　　工業(yè)污染防治、飲用水水源地污染防治、區(qū)域水環(huán)境綜合治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治項目以環(huán)保部門或相關行政主管部門的驗收報告或認可文件作為項目完成的依據(jù)。其中，畜禽養(yǎng)殖污染防治項目要提供糞便收集、沼渣、沼液或有機肥還田證明資料。

　　城 鎮(zhèn)污水處理、再生利用及配套設施、生活垃圾處理項目以建設單位竣工驗收報告、住房城鄉(xiāng)建設部門和有關部門出具的文件、環(huán)?！叭瑫r”驗收文件或者準許使用 文件并報建設行政主管部門備案為項目完成的依據(jù)。住房城鄉(xiāng)建設部門的認可文件是指：住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)《全國城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)》中記錄的該項目動態(tài) 進展情況所出具的認可文件。

　　3.調(diào)試項目需出具試運行申請及批復文件、調(diào)試監(jiān)測資料、工程投資相關資料、圖片資料等。

　　4.在建項目需出具開工許可證明、施工合同或施工設計圖紙、工程投資相關資料、圖片資料等證明材料。

　　5.前期項目需出具發(fā)改部門的立項文件、環(huán)評報告書（表）及批文、（預）可研報告及批文、初設報告及批文等。

　　6.關 閉、破產(chǎn)、長期停產(chǎn)的項目，項目進展情況視為已完成的需出具認可文件。其中，關閉項目需出具政府文件、政府會議紀要、圖片資料等；破產(chǎn)項目需出具當?shù)胤ㄔ?破產(chǎn)裁定書等認定材料、圖片資料等，以及工商、稅務、環(huán)保等行政主管部門出具的沒有重新生產(chǎn)證明資料；長期停產(chǎn)項目需出具工商、稅務、環(huán)保等行政主管部門 的認可文件、日常監(jiān)管記錄。

　　三、扣分項

　　（一）每發(fā)生一例由于水質(zhì)超標引起的環(huán)境事件，按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《寧夏突發(fā)環(huán)境事件應急預案》確定的事件等級，對特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）環(huán)境事件，分別依次扣減責任方10分、8分、6分和4分。因違法排污導致鄰市跨市斷面水質(zhì)發(fā)生重大改變的，酌情扣減責任方2至6分。

　?。ǘ┈F(xiàn)場核查時，如發(fā)現(xiàn)已完成項目運行不正常、已報停產(chǎn)項目擅自恢復生產(chǎn)或與自查報告不符的情況，每發(fā)現(xiàn)一例扣0.5分。

　　四、綜合得分

　　水質(zhì)指標得分、項目指標得分及扣分的和即為防治規(guī)劃實施情況考核的綜合得分。

　　附件：1.考核斷面水質(zhì)目標表

　　2.考核項目清單

　　附件1：

　　考核斷面水質(zhì)目標表

　　附件2：

　　考核項目清單

　　表1工業(yè)污染防治項目

　　表2城鎮(zhèn)污水處理及配套設施項目

　　注：表頭中“總投資”單位為萬元；“新增處理”是指新增污水處理設施規(guī)模（萬噸/日）；“再生利用”是指新增再生水利用設施規(guī)模（萬噸/日）；“升級改造”是指升級改造污水處理設施規(guī)模（萬噸/日）；“管網(wǎng)”是指新增污水管網(wǎng)長度（公里）；“污泥”是指污泥處理處置規(guī)模（噸（干泥）/日）。

　　表3飲用水水源地污染防治項目

　　表4畜禽養(yǎng)殖污染防治項目

　　表5區(qū)域水環(huán)境綜合整治項目