各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕24號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

支持具備條件的大型批發(fā)市場(chǎng)加快數(shù)字化改造，整合批發(fā)商、采購(gòu)商、生產(chǎn)商、物流商供求信息，進(jìn)一步降低流通成本，促進(jìn)實(shí)體批發(fā)市場(chǎng)與上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)大型家居企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)時(shí)采集供應(yīng)鏈全程數(shù)據(jù)，實(shí)行商品身份編碼，實(shí)現(xiàn)家居商品全程可追溯，滿足消費(fèi)者在線驗(yàn)證商品真?zhèn)巍⑼对V與評(píng)價(jià)的需求。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)入駐主要電商平臺(tái)，設(shè)立“寧夏老字號(hào)”專區(qū)，提升品牌號(hào)召力，拓展銷售渠道。開展老字號(hào)品牌示范創(chuàng)建，調(diào)整優(yōu)化“老字號(hào)”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，開展“老字號(hào)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新運(yùn)用獎(jiǎng)”評(píng)選，促進(jìn)老字號(hào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、工商局；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥監(jiān)局，五市人民政府）

二、推進(jìn)特種流通行業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

鼓勵(lì)融資租賃行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，鼓勵(lì)拍賣、典當(dāng)行業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)，建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，定期發(fā)布《寧夏融資租賃、拍賣、典當(dāng)企業(yè)信息公示年度報(bào)告書》，提高行業(yè)透明度和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳；配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、工商局、金融工作局、人行銀川中心支行、寧夏銀監(jiān)局，五市人民政府）

三、加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

深化寬帶寧夏、無線寧夏建設(shè)，提供更加面向終端用戶、泛在而靈活的網(wǎng)絡(luò)接入，為“互聯(lián)網(wǎng)＋”提供高速可靠的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐。鼓勵(lì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)投資我區(qū)物流園區(qū)升級(jí)改造，加大物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托寧夏商務(wù)云搭建自治區(qū)級(jí)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)通區(qū)內(nèi)物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)的物流供求信息，提升信息服務(wù)能力，整合物流資源，提高物流效率，降低物流成本。支持石嘴山市開展以組建物流創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、搭建物流綜合服務(wù)平臺(tái)等為主要內(nèi)容的物流整包工作。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、國(guó)資委；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局、信息化建設(shè)辦、寧夏通信管理局、寧夏郵政管理局，五市人民政府）

四、支持智慧商圈建設(shè)

支持銀川市推動(dòng)智慧商圈建設(shè)，完善智能引流、智能營(yíng)銷、移動(dòng)支付、消費(fèi)互動(dòng)、快遞配送等功能，健全商圈消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)、信息安全保護(hù)、商家誠(chéng)信公示和消費(fèi)者權(quán)益保障體系，提升商圈內(nèi)資源整合能力和消費(fèi)集聚水平。支持石嘴山市建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+小額貸款”示范區(qū)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)應(yīng)用平臺(tái)，開發(fā)適合商圈經(jīng)營(yíng)消費(fèi)的金融產(chǎn)品。實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，支持各市打造特色商業(yè)、旅游示范街區(qū)，商業(yè)與民俗文化、地方旅游、城市景觀協(xié)同發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)，提高數(shù)字化精準(zhǔn)營(yíng)銷能力，集聚商圈人氣，打響特色品牌，促進(jìn)城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、寧夏通信管理局、五市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

五、發(fā)展綠色流通和消費(fèi)

鼓勵(lì)二手車市場(chǎng)、舊貨市場(chǎng)建立或運(yùn)用網(wǎng)上交易平臺(tái)，發(fā)展線上交易模式，實(shí)現(xiàn)貨源真實(shí)、價(jià)格透明、交易流程公開、來源去向可查。整合二手車交易、納稅、保險(xiǎn)和登記等流程，簡(jiǎn)化二手車交易登記程序，推行二手車異地交易登記，便利交易方在車輛所在地直接辦理交易登記手續(xù)。支持銀川市試點(diǎn)開展再生資源回收與生活垃圾分類回收體系的協(xié)同發(fā)展，建成1個(gè)—2個(gè)管理水平較高、科技水平領(lǐng)先、經(jīng)營(yíng)較規(guī)范的再生資源回收企業(yè)和園區(qū)。以廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄飲料瓶等為突破口，在大型社區(qū)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所試點(diǎn)設(shè)立智能型自動(dòng)回收機(jī)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，五市人民政府；配合單位：自治區(qū)地稅局、質(zhì)監(jiān)局、寧夏國(guó)稅局、寧夏保監(jiān)局）

六、發(fā)展智能化公共交通

推進(jìn)智能化公共交通系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大公交車WLAN覆蓋范圍，推出多種客運(yùn)方式整合銜接的出行服務(wù)APP，通過新媒體手段多平臺(tái)及時(shí)發(fā)布路況、交通運(yùn)行等信息，提供停車信息服務(wù)、車載信息服務(wù)，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量。完善電子收費(fèi)系統(tǒng)，擴(kuò)大高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）覆蓋面。加強(qiáng)北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)在公交車、出租車等車輛上的應(yīng)用，研究推進(jìn)全區(qū)停車資源共享平臺(tái)和停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)。培育移動(dòng)交通服務(wù)新業(yè)態(tài)，穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)約車等服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳；配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

七、積極實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式，探索種養(yǎng)環(huán)境、生產(chǎn)過程的遠(yuǎn)距離視頻體驗(yàn)，大力發(fā)展點(diǎn)到點(diǎn)直銷、全程冷鏈物流配送、第三方電子商務(wù)平臺(tái)等多種新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷新模式。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、追溯體系，探索農(nóng)產(chǎn)品二維碼管理，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌可追溯的全過程監(jiān)管模式。建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。搭建農(nóng)業(yè)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。推廣休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，提供鄉(xiāng)村旅游一站式服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳，五市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、旅游發(fā)展委、扶貧辦、寧夏郵政管理局）

八、積極推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)

深化電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，建設(shè)社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)＋服務(wù)”模式，促進(jìn)居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足“服務(wù)到家”，建設(shè)一批集養(yǎng)老、家政、洗衣、餐飲、維修、理發(fā)、寄存、快遞、收取、購(gòu)物、金融、健康、教育、文化等于一體的社區(qū)便民生活服務(wù)示范區(qū)，打造“一刻鐘”便民服務(wù)商圈。支持生鮮電商企業(yè)開展城市社區(qū)同城配送業(yè)務(wù)，提高生鮮配送的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)“生鮮到家，10分鐘吃飯”。支持社區(qū)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)智能投遞柜社區(qū)全覆蓋，面向所有快遞企業(yè)免費(fèi)使用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民收件和投遞自助。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)牧廳、民政廳、寧夏郵政管理局；配合單位：自治區(qū)國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、寧夏檢驗(yàn)檢疫局，五市人民政府）

九、支持發(fā)展跨境電子商務(wù)

支持銀川市和石嘴山市開展跨境電商試點(diǎn)工作，支持石嘴山市中阿物流園和陸港保稅區(qū)建設(shè)。推進(jìn)跨境電子商務(wù)“單一窗口”與“通關(guān)一體化”融合發(fā)展的綜合服務(wù)體系建設(shè)，完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)功能。對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，理順業(yè)務(wù)流程和監(jiān)管機(jī)制，參與國(guó)際貿(mào)易商品分類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)制度的應(yīng)用和制定。充分利用航空通道推進(jìn)跨境電商與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)銀川綜合保稅區(qū)和河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)兼具跨境電子商務(wù)進(jìn)口和出口業(yè)務(wù)功能。鼓勵(lì)和引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)“海外倉(cāng)”。鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體打造跨境商品直購(gòu)體驗(yàn)中心，吸引境外消費(fèi)回流，暢通消費(fèi)品進(jìn)口渠道，發(fā)展免稅消費(fèi)，滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、寧夏國(guó)稅局、銀川海關(guān)、寧夏檢驗(yàn)檢疫局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)寧夏機(jī)場(chǎng)有限公司，銀川市、石嘴山市人民政府）

十、加快完善流通保障政策

積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，充分發(fā)揮自治區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的作用，鼓勵(lì)有條件的市、縣人民政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金或“互聯(lián)網(wǎng)+流通”專項(xiàng)子基金，引導(dǎo)社會(huì)資本、境外資本加大對(duì)流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的投入。（牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳，五市人民政府）

組織開展道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，允許試點(diǎn)范圍內(nèi)無車承運(yùn)人開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)。落實(shí)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，開展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定工作，對(duì)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定的，自高新技術(shù)企業(yè)證書頒發(fā)之日所在年度起減按15％優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。推進(jìn)工商用電同價(jià)，允許大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易，開展商業(yè)用戶自主選擇執(zhí)行商業(yè)行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)。對(duì)利用存量房產(chǎn)興辦眾創(chuàng)空間的，實(shí)行按原有用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。建設(shè)用地過渡期支持政策以5年為限，5年期滿涉及轉(zhuǎn)讓的，按新用途、新權(quán)利類型，以市場(chǎng)價(jià)協(xié)議方式辦理。項(xiàng)目用地符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供應(yīng)，對(duì)于流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，可按商服用途供應(yīng)土地。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)土資源廳、物價(jià)局；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、地稅局、寧夏國(guó)稅局，五市人民政府）

加快建設(shè)寧夏“商務(wù)云”公共服務(wù)平臺(tái)，整合相關(guān)部門服務(wù)資源，為流通領(lǐng)域提供政策與基礎(chǔ)信息服務(wù)，為中小微企業(yè)提供商業(yè)通用技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。加快建立健全電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，開展電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售和居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)數(shù)據(jù)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局；配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、信息化建設(shè)辦、寧夏郵政管理局，五市人民政府）

推進(jìn)全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)和公共云平臺(tái)建設(shè)，支持中衛(wèi)西部云基地骨干網(wǎng)絡(luò)升級(jí)項(xiàng)目，建成中衛(wèi)西部云基地骨干網(wǎng)絡(luò)一線和二線項(xiàng)目。（牽頭單位：自治區(qū)信息化建設(shè)辦、寧夏通信管理局；配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳，五市人民政府）

對(duì)需采用密碼技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)、電子交易等信息服務(wù)和平臺(tái)，必須使用國(guó)產(chǎn)密碼，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)用戶身份識(shí)別和隱私保護(hù)。（牽頭單位：自治區(qū)黨委宣傳部（網(wǎng)信辦）、信息化建設(shè)辦；配合單位：自治區(qū)黨委機(jī)要局（密碼管理局），五市人民政府）

健全物流、生活服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。梳理現(xiàn)行規(guī)范性文件中與互聯(lián)網(wǎng)在流通領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用和管理不相適應(yīng)的內(nèi)容，加快修訂完善，推動(dòng)線上線下規(guī)則統(tǒng)一。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳；配合單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、質(zhì)監(jiān)局、政府法制辦）

加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”事中事后監(jiān)管，加大對(duì)侵權(quán)假冒、無證無照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等行為的打擊力度，保障群眾放心消費(fèi)、安全消費(fèi)。鼓勵(lì)平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)利用技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和防范，主動(dòng)與執(zhí)法部門建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。嚴(yán)厲打擊平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造保障“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施的法治化營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：自治區(qū)工商局、科技廳（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）；配合單位：自治區(qū)公安廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥監(jiān)局）

十一、支持互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

支持創(chuàng)業(yè)孵化基地和科技企業(yè)孵化器升級(jí)改造，對(duì)達(dá)到地級(jí)市示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地級(jí)市給予不低于50萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由自治區(qū)給予100萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的，由自治區(qū)科技廳從炎黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)中給予100萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。相關(guān)部門定期聯(lián)合舉辦全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，高校畢業(yè)生從事互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的，連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，一次性給予6000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。定期舉辦“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（寧夏賽區(qū)）暨寧夏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，對(duì)大賽成績(jī)優(yōu)異者給予獎(jiǎng)勵(lì)。免費(fèi)為利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的各類創(chuàng)業(yè)群體提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，凡培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼，并可申請(qǐng)財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、科技廳（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）；配合單位：自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、團(tuán)委）

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用以及政府的引導(dǎo)調(diào)控作用。各地要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。自治區(qū)商務(wù)廳要會(huì)同有關(guān)部門建立工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，重大問題和情況及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府。

??????????????????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

??????????????????????????????????????????????????????????2016年12月24日