各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

為貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2017〕1號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)統(tǒng)一確權(quán)登記頒證工作，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)，有效支撐農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確目標(biāo)任務(wù)。在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)所有符合登記發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，確保2017年完成20%的任務(wù)，2018年完成60%的任務(wù)，2019年完成全部登記頒證任務(wù)，2020年完成數(shù)據(jù)建庫(kù)、信息匯交等工作。

二、堅(jiān)持政策原則。按照“一戶一宅”的原則，將農(nóng)村宅基地和房屋統(tǒng)一確權(quán)登記到“戶”。嚴(yán)格執(zhí)行宅基地登記面積標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合規(guī)劃但超出法定面積的宅基地，只在登記薄和權(quán)屬證書附記欄中標(biāo)注，不予確權(quán)。對(duì)農(nóng)村宅基地和房屋權(quán)屬存在爭(zhēng)議的，要加大糾紛調(diào)處力度，待權(quán)屬明晰后再予以確權(quán)登記。依法維護(hù)農(nóng)村婦女和進(jìn)城落戶農(nóng)民的宅基地和房屋權(quán)益，農(nóng)村婦女因婚嫁離開(kāi)原農(nóng)村集體，取得新家庭宅基地和房屋權(quán)利的，應(yīng)依法予以確權(quán)登記；農(nóng)民進(jìn)城落戶后，其原合法取得的宅基地和房屋應(yīng)予以確權(quán)登記。加大確權(quán)登記政策宣傳解讀力度，充分發(fā)揮村民自治組織作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村宅基地和房屋調(diào)查確權(quán)。

三、做好權(quán)藉調(diào)查。各地人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織開(kāi)展農(nóng)村“房地一體”權(quán)籍調(diào)查，充分運(yùn)用已有農(nóng)村宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查成果，補(bǔ)充開(kāi)展房屋調(diào)查，查清房屋權(quán)屬狀況，明晰界址、面積和用途，形成“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”的權(quán)籍調(diào)查成果。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案（試行）》等技術(shù)規(guī)范，確保調(diào)查成果質(zhì)量。要因地制宜、實(shí)事求是地開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查，對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)、布局分散的農(nóng)村房屋，可采用簡(jiǎn)便易行的調(diào)查方法，通過(guò)描述方式調(diào)查記錄房屋的權(quán)利人、建筑結(jié)構(gòu)、層數(shù)等內(nèi)容，實(shí)地指界并丈量房屋邊長(zhǎng)，簡(jiǎn)易計(jì)算房屋占地面積，形成滿足登記要求的權(quán)籍調(diào)查成果。

四、建立信息系統(tǒng)。由自治區(qū)國(guó)土資源廳牽頭，在自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)中新建農(nóng)村宅基地和房屋統(tǒng)一確權(quán)登記頒證子系統(tǒng)，為各地“房地一體”登記頒證提供平臺(tái)支撐。各地人民政府要深入推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步建立數(shù)據(jù)庫(kù)共享機(jī)制，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，與不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)銜接匯交，實(shí)現(xiàn)登記發(fā)證成果的數(shù)字化管理和信息化應(yīng)用。

五、落實(shí)保障措施。按照自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記第二次聯(lián)席會(huì)議決定，成立由自治區(qū)國(guó)土資源廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同參與的工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村宅基地和房屋統(tǒng)一確權(quán)登記頒證工作。國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村宅基地和房屋統(tǒng)一確權(quán)登記頒證工作的政策制定、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督房屋產(chǎn)權(quán)管理，協(xié)同國(guó)土資源廳指導(dǎo)房屋登記；財(cái)政廳負(fù)責(zé)保障自治區(qū)級(jí)農(nóng)村宅基地和房屋統(tǒng)一確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督各地財(cái)政部門經(jīng)費(fèi)保障和撥付情況。

各地人民政府要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村宅基地和房屋統(tǒng)一確權(quán)登記頒證工作。要制定詳細(xì)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、方法步驟、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)保障和工作要求，切實(shí)將便民利民、方便群眾的要求貫穿于確權(quán)登記頒證工作全過(guò)程，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。要按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)惠農(nóng)政策要求，將權(quán)籍調(diào)查、證書工本費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用足額納入預(yù)算，不得向農(nóng)民群眾收取確權(quán)登記頒證費(fèi)用增加群眾負(fù)擔(dān)。根據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任相一致的原則，將2017年工作經(jīng)費(fèi)列入2018年本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，并按照年度預(yù)算安排及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

?????????????????????????????????????????????????????????????????????2017年7月17日