各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構：

　　經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015年—2020年）實施辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

??????????????????????????????????????????????????????????????????????2015年12月29日

　　寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計劃

　　（2015年—2020年）實施辦法

　　為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）精神，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，結合我區(qū)實際，制定鄉(xiāng)村教師（在編在崗教師和特崗教師）支持計劃實施辦法。
　　一、總體目標

　　到2017年，力爭全區(qū)鄉(xiāng)村學校優(yōu)質教師多渠道擴充，鄉(xiāng)村教師資源配置明顯改善，教育教學能力穩(wěn)步提升，合理待遇依法保障，職業(yè)吸引力明顯增強，形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年，努力培養(yǎng)一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理的鄉(xiāng)村教師隊伍。
　　二、主要舉措

　　（一）加強鄉(xiāng)村教師思想政治和師德教育。健全鄉(xiāng)村教師政治理論學習制度，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質。加強鄉(xiāng)村學校黨建工作，發(fā)揮基層黨組織政治核心作用，優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師優(yōu)先發(fā)展為黨員。開展形式多樣的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)管理的全過程，形成教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設長效機制。

　　（二）有效拓寬鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)和補充渠道。進一步統(tǒng)籌區(qū)內師范專業(yè)招生計劃，改革師范教育培養(yǎng)模式，實施師范生全學段學習實踐制度，根據(jù)鄉(xiāng)村學校的特點和實際需求完善課程體系，建立起師范院校與研訓機構、中小學校聯(lián)合培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師的機制。加強鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)，自2016年起，將地方免費師范生計劃由每年200名擴大到300名，由區(qū)內高等院校定向培養(yǎng)“一專多能”的教師，協(xié)議到鄉(xiāng)村學校任教。繼續(xù)實施國家和地方農村義務教育階段教師特崗計劃，加大音樂、體育、美術等師資緊缺學科的教師招聘數(shù)量。按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)高等學校畢業(yè)生國家助學貸款代償暫行辦法〉的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕98號）有關規(guī)定，做好高校畢業(yè)生國家助學貸款代償工作。對自愿到鄉(xiāng)村學校支教的退休特級教師、高級教師，經支教學校所屬教育部門審核、公示，由各市、縣（區(qū)）財政按照每人每年20000元標準予以補助。
　　（三）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，根據(jù)實際情況適當提高義務教育階段農村學校教師補貼標準，在《自治區(qū)人力資源社會保障廳財政廳教育廳關于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)義務教育階段農村學校教師補貼實施意見〉的通知》（寧人社發(fā)〔2013〕164號）的基礎上，人均每月提高到山區(qū)500元、川區(qū)300元，所需經費按照現(xiàn)行財政分級比例承擔。實施鄉(xiāng)村骨干教師支持計劃，各市、縣（區(qū)）每年按10%的比例評選認定鄉(xiāng)村骨干教師，并給予獎勵補助，具體評定、考核、獎補辦法由各地根據(jù)實際情況自行制定。各市、縣（區(qū)）要切實做好鄉(xiāng)村教師定期體檢工作。鄉(xiāng)村教師夫妻雙方均在同一縣域內工作的，在自愿的情況下，由縣（市、區(qū)）負責選調一方到離家就近的學校工作。按照填平補齊的原則，繼續(xù)實施邊遠艱苦地區(qū)農村學校教師周轉宿舍建設項目。各市、縣（區(qū)）要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌解決，并按照《教育部財政部人事部中央編辦關于實施農村義務教育階段學校特設崗位計劃的通知》（教師〔2006〕2號），保障本地區(qū)特崗教師工資、補貼及社會保障待遇。

　　（四）加強中小學教職工編制動態(tài)管理。按照《自治區(qū)機構編制委員會關于調整中小學教職工編制標準及核定市縣（區(qū)）中小學教職工編制的通知》（寧編發(fā)〔2015〕52號）相關規(guī)定，縣級機構編制部門會同教育行政部門依據(jù)班額、生源等情況，在自治區(qū)核定的中小學教職工編制總量內，對本地區(qū)中小學教職工編制及時進行調整，重點向人口稀少的教學點、村小學傾斜，保證教學點師資配備和學生安全，確保鄉(xiāng)村學校開足開齊國家規(guī)定的課程。嚴禁在有合格教師來源下“有編不補”、長期使用臨聘代課人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學教職工編制。
　?。ㄎ澹┞毞Q（職務）評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜。完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務）評聘辦法，切實向鄉(xiāng)村教師傾斜，實現(xiàn)縣域內教師崗位結構比例總體平衡。鄉(xiāng)村教師在評聘職稱（職務）時不作外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求，重點考察師德素養(yǎng)、工作業(yè)績和一線實踐經歷。在鄉(xiāng)村學校任教一定年限符合評聘條件且業(yè)績突出的鄉(xiāng)村教師，評聘中高級職稱（職務）不受崗位職數(shù)的限制。城市中小學教師晉升中高級教師職稱（職務），應有在鄉(xiāng)村學?；虮∪鯇W校任教1年以上的經歷。

　　（六）有序推動城鄉(xiāng)教師合理流動。探索實施義務教育階段教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校任教提供制度保障。各地要采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等多種途徑和方式，引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動?？h域內重點推動縣城學校教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。
　　（七）全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質。建立自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、校四級聯(lián)動培訓網絡。自治區(qū)本級逐年增加師資培訓專項預算，到2018年達到1200萬元，重點支持鄉(xiāng)村教師培訓。各市、縣（區(qū)）人民政府要切實履行教師培養(yǎng)培訓主體責任，把鄉(xiāng)村教師培訓納入基本公共服務體系予以保障，確保鄉(xiāng)村教師培訓時間和質量。探索建立自治區(qū)鄉(xiāng)村教育人才培養(yǎng)基地，從2016年起，“國培計劃”集中支持鄉(xiāng)村教師和校長培訓，到2017年，對教學點教師和鄉(xiāng)村學校校長全部輪訓一遍，到2020年前，對鄉(xiāng)村教師、校長每人進行360學時的培訓。加強音樂、體育、美術、英語、科學、綜合實踐等薄弱學科教師培訓。提升鄉(xiāng)村教師信息技術應用能力，利用遠程教學、數(shù)字化課程等信息技術手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質教學資源不足的難題。按照鄉(xiāng)村教師的實際需求，采取頂崗置換、網絡研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導、校本研修、鄉(xiāng)村教師訪名校等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。全區(qū)每年培育25名鄉(xiāng)村教學名師，每年建設25個“鄉(xiāng)村名師”工作室、25個“塞上名師”工作站，重點培養(yǎng)培訓鄉(xiāng)村教師。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學習深造，提高學歷層次。

　　（八）建立健全鄉(xiāng)村教師榮譽制度。自治區(qū)、市、縣（區(qū)）分別對在鄉(xiāng)村學校從教20年、15年、10年以上的教師給予鼓勵。每年教師節(jié)期間對教師給予表彰、獎勵和慰問，重點向鄉(xiāng)村教師傾斜，具體辦法由各市、縣（區(qū)）自行制定。建立鄉(xiāng)村教師療養(yǎng)制度，自治區(qū)財政安排資金，每年組織100名在鄉(xiāng)村學校從教20年以上的優(yōu)秀教師到區(qū)內外療養(yǎng)。在評選“塞上名師”、特級教師、自治區(qū)級骨干教師等榮譽時，適當放寬條件，向鄉(xiāng)村教師傾斜。各地在評選表彰教育系統(tǒng)先進集體和先進個人時，鄉(xiāng)村學校、鄉(xiāng)村教師所占比例不低于30%。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學校特別是山區(qū)鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師給予物質獎勵。新增的社會教育捐助向鄉(xiāng)村教師傾斜。

　　三、保障措施
　 （一）強化組織領導。各市、縣（區(qū)）要加強組織領導，切實把加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設列入重要議事日程，納入工作考核指標體系，實行一把手負責制，細化任務分工，明確工作責任，扎實有效推進。教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導。編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照職能職責主動履職，統(tǒng)籌推進實施辦法的貫徹落實。

　　別訓17的重大部署，是惠及全區(qū)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村學生的重要民心工程，（二）加強經費保障。各市、縣（區(qū)）要積極調整財政支出結構，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領域，切實用好每一筆經費，提高資金使用效益。要制定嚴格的經費監(jiān)管制度，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規(guī)行為。

　　 　（三）開展督導檢查。自治區(qū)和各市、縣（區(qū)）人民政府教育督導機構要會同有關部門，每年對實施辦法落實情況進行專項督導檢查，及時通報督導檢查情況并予以公布。對實施不到位、成效不明顯的，要追究相關負責人的領導責任。

　　（四）突出宣傳教育。各地、各有關部門要加強宣傳引導，采取多種形式，廣泛宣傳廣大鄉(xiāng)村教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的先進事跡，在全社會營造關心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍，形成尊師重教的良好風尚。

　　各市、縣（區(qū)）人民政府要在深入調查研究、廣泛聽取鄉(xiāng)村教師訴求的基礎上，結合本地實際制定具體的實施細則，于2016年3月底前報自治區(qū)教育廳備案，同時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　本實施辦法自2016年1月1日起施行。