各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生計生委《關(guān)于加強學(xué)前兒童看護點管理工作的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

??????????????????????????????????????????????????????????????????????2016年11月14日

關(guān)于加強學(xué)前兒童看護點管理工作的意見

為進一步規(guī)范學(xué)前教育秩序，維護學(xué)前兒童人身安全和身心健康，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《寧夏回族自治區(qū)未成年人保護條例》，參照《幼兒園管理條例》（中華人民共和國國家教育委員會令第4號）、《幼兒園工作規(guī)程》（中華人民共和國教育部令第39號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強學(xué)前兒童看護點管理工作提出如下意見：

一、加強學(xué)前兒童看護點管理工作的重要性

學(xué)前兒童看護點（以下簡稱“看護點”）是指在正規(guī)幼兒園資源無法滿足當(dāng)?shù)赜變喝雸@需求的情況下，由公民個人舉辦、以招收3歲—6歲兒童為主并對其實施看護、照顧的場所。近年來，各地高度重視學(xué)前教育發(fā)展，加快推進幼兒園建設(shè)，全區(qū)學(xué)前3年毛入園率大幅提升，滿足了大多數(shù)幼兒接受學(xué)前教育的需要。但受投資數(shù)量的限制，幼兒園建設(shè)速度仍然跟不上社會需求，公辦幼兒園數(shù)量少，民辦幼兒園收費相對較高，部分地區(qū)幼兒園資源尚未覆蓋，城市低收入家庭及農(nóng)民工隨遷適齡子女看護問題日益突出。我區(qū)目前已有近300個看護點，逐漸成為滿足群眾學(xué)前教育需求的重要補充力量，對緩解學(xué)前教育資源供需壓力發(fā)揮了積極作用，但在安全監(jiān)管上許多地方還存在空白且缺乏制度規(guī)范和政策支持，存在不少安全隱患。加強看護點安全監(jiān)管，盡快消除安全隱患，對保障家庭經(jīng)濟困難適齡兒童特別是農(nóng)民工隨遷適齡子女的人身安全和身心健康、探索創(chuàng)新社會管理機制、維護社會安全穩(wěn)定具有重要意義。

二、管理主體

看護點實行屬地管理。由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诰幼》植记闆r科學(xué)規(guī)劃看護點數(shù)量和布點，建立由教育、衛(wèi)生計生、綜治、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、食品藥監(jiān)、婦聯(lián)、消防等部門組成的看護點監(jiān)管聯(lián)合工作小組，工作小組辦公室設(shè)在教育部門，要確保有專人負責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化管理。各街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是看護點建設(shè)管理的直接責(zé)任主體。

三、看護點設(shè)置要求

（一）房舍要求。

1.看護點必須設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，周圍無噪音、無污染、無危險設(shè)施，確保幼兒和看護人員安全?？醋o點不得命名為“幼兒園”“托兒所”。

2.看護點應(yīng)設(shè)活動室、午睡室、兒童盥洗室、保健室、辦公用房和廚房，具備通風(fēng)、采光、照明等條件及與其規(guī)模相適應(yīng)的戶外活動場地，配備必要的游戲和體育活動設(shè)施?；顒邮沂覂?nèi)面積不低于生均1.5平方米，戶外活動場地面積不低于生均2平方米。

3.鼓勵農(nóng)民工相對集中的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)和大中型企業(yè)以零租金或低租金方式提供園舍資源開辦看護點。提供的園舍必須通過質(zhì)量安全鑒定并符合國家消防技術(shù)標準規(guī)定。

（二）設(shè)施設(shè)備要求。

1.看護點須配備適合幼兒年齡特點的桌凳和室內(nèi)外玩具、圖書；具備盥洗、如廁條件，保證幼兒飲水、就餐等需要；具備采暖設(shè)施并能正常使用，夏季要有降溫防暑措施。

2.看護點使用的電器設(shè)備、教學(xué)用具、兒童玩具、體育器材等儀器設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標準，無毒無害，定期消毒。

3.看護點保健室須配備藥櫥和常用藥品，一旦兒童發(fā)生身體傷害，在未送醫(yī)院之前，可在看護點進行相應(yīng)的包扎處理。

（三）看護人員要求。

1.看護點舉辦者須有高中以上學(xué)歷，年齡不超過50周歲；有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)，能保證看護點正常運行。

2.看護人員年齡不超過50周歲，無精神病史及不適宜看護工作的其他疾病，具有完全民事行為能力。看護人員中持有幼兒園教師資格證的比例不低于30%。所有工作人員須持有有效健康證明，且每年定期體檢。

3.看護人員均須進行專業(yè)崗前培訓(xùn)，教育、衛(wèi)生計生部門定期對看護點負責(zé)人及看護人員進行“看護點管理”“兒童保育”“衛(wèi)生保健”“急癥救治”等內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高看護質(zhì)量。

4.每個看護點至少配有1名專職安保人員，年齡在55周歲以下。

四、看護點管理要求

（一）招生要求。就近招生，招生范圍控制在看護點所在街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），不得跨區(qū)域招生，不得使用車輛接送幼兒。嚴格控制招生人數(shù)，看護人員與兒童比例不低于1∶20，看護點幼兒人數(shù)原則上不超過100人。

（二）衛(wèi)生要求?？醋o點必須取得衛(wèi)生許可證，建立傳染病報告、消毒隔離、每日晨檢、全日健康觀察等制度。有專職或兼職的經(jīng)過崗前培訓(xùn)的衛(wèi)生保健人員負責(zé)衛(wèi)生防疫工作。被看護兒童要有預(yù)防接種證和符合年齡段的接種記錄。

（三）看護要求。有獨立門衛(wèi)值班室，實行封閉式管理，建立出入登記制度。兒童在看護點內(nèi)必須隨時有看護人員看護，確保看護工作無盲點?？醋o點不得教授幼兒識字、拼音、10以上的加減法，不得舉辦學(xué)前班。

（四）收費要求。看護點的收費標準不得高于當(dāng)?shù)毓k幼兒

園，并報物價部門備案。享受政府財政補助、零租金與低租金的看護點，財政、物價等管理部門要對其收費情況進行年度審核。

（五）年檢要求。教育行政部門每年要對看護點進行年檢，年檢不合格的限期整改，未能按期整改或整改后仍不合格的撤銷其舉辦資格并收回許可證；對年檢結(jié)果優(yōu)秀、看護質(zhì)量高的予以一定支持和獎勵。

（六）部門職責(zé)。教育部門負責(zé)對看護點的設(shè)立進行審批、頒發(fā)許可證，加強對看護點的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。衛(wèi)生計生部門負責(zé)對看護點的衛(wèi)生保健工作進行指導(dǎo)、監(jiān)管和合格驗收，向看護人員和家長宣傳普及預(yù)防流行病、急救等知識，防止傳染病的發(fā)生。食品藥監(jiān)部門負責(zé)指導(dǎo)看護點食品安全，對其食品加工場所、設(shè)施進行規(guī)范。公安、綜治部門負責(zé)看護點的安全督導(dǎo)指導(dǎo)工作。公安、消防部門按照職責(zé)分工依法對看護點進行消防監(jiān)督檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)看護點園舍的質(zhì)量安全監(jiān)管。物價部門負責(zé)對看護點收取保育費的監(jiān)管。婦聯(lián)要指導(dǎo)、幫助看護點做好兒童家庭教育工作，提高家長教養(yǎng)能力。