各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構：

　　寬帶網絡作為國家戰(zhàn)略性公共基礎設施，在轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構方面發(fā)揮著日益突出的作用。為進一步落實國務院關于加快“寬帶中國”建設的要求，推進光纖到戶建設，2013年以來，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規(guī)范》、《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規(guī)范》兩項國家標準，住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部聯合下發(fā)了《關于貫徹落實光纖到戶國家標準的通知》(建標〔2013〕36號)。以上國家標準和政策依據，為我區(qū)構建寬帶、泛在、融合、安全的下一代寬帶網絡基礎設施提供了有力的支持。為進一步統(tǒng)一思想、落實監(jiān)管職責，確保國家標準的貫徹實施，現提出如下意見：

　　一、統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設寬帶網絡基礎設施

　　各地、各級規(guī)劃和建設管理部門，要以科學統(tǒng)籌和規(guī)劃為引領，在本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展整體規(guī)劃和項目建設中做好通信配套設施建設的同步規(guī)劃和部署，在審批住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等建設項目時，應按照國家規(guī)定明確要求建設單位預留通信配套設施資源，并將其投資納入建設項目概預算。各相關單位在組織地鐵、機場、車站、鐵路等公共設施項目的可行性研究審查論證、建設方案審查時，應征求通信管理部門意見。各級規(guī)劃行政主管部門要將通信局站、通信管線等寬帶通信基礎設施專項規(guī)劃納入當地城市發(fā)展總體規(guī)劃，在審批住宅小區(qū)和民用建筑項目時，按照國家規(guī)定和通信行業(yè)發(fā)展的要求，將通信配套設施建設納入規(guī)劃設計條件，在核發(fā)規(guī)劃許可和工程許可時進行明確。

　　二、強化服務，推進光纖入戶標準落地實施

　　為更好推動“寬帶中國”國家戰(zhàn)略的實施，強化寬帶作為城市基礎設施建設內容的落實，各市、縣（區(qū)）人民政府應在本地政務服務中心設立“寬帶”服務窗口，由該窗口提供寬帶建設報建手續(xù)流轉服務、受理物業(yè)服務單位提請的小區(qū)光纖改造需求、受理個人寬帶業(yè)務投訴、處理通信設施保護申訴等事項，將通信監(jiān)管服務窗口前移，面向社會，更好的為建筑開發(fā)企業(yè)、電信運營企業(yè)、物業(yè)單位和個人提供寬帶服務。該窗口所需人員及經費由自治區(qū)通信管理局協(xié)調解決，所需辦公場地由各級人民政府協(xié)調解決。

　　各地“寬帶”服務窗口對建設項目的規(guī)劃文本進行審查時，應查驗項目建設單位是否將通信配套設施同步納入建設項目總體規(guī)劃?！皩拵А狈沾翱诤褪┕D審查機構在審查建設單位報送的施工圖設計文件時，應對涉及光纖到戶國家標準的內容進行嚴格審查，出具的《建筑工程施工設計審查報告》應具有通信配套設施部分的審查意見。通信配套設施的施工、監(jiān)理、驗收、備案及交付使用等其他各建設管理環(huán)節(jié)，應按照自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、通信管理局聯合下發(fā)的《關于認真貫徹落實光纖到戶國家標準的通知》（寧建（科）發(fā)〔2013〕24號）要求嚴格執(zhí)行。對于違反通知要求的建設項目，電信運營企業(yè)不得提供通信接入服務?！皩拵А狈沾翱诘耐ㄐ艑I(yè)圖審人員由自治區(qū)通信管理局在本行業(yè)內推薦，報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳備案后，方可具備審圖資質。

　　三、破除阻力，積極推進既有小區(qū)光纖改造

　　自治區(qū)通信管理局要監(jiān)督協(xié)調各基礎電信運營企業(yè)按共建共享流程對既有小區(qū)進行光纖改造，嚴禁影響原有用戶業(yè)務使用，嚴禁先期進入小區(qū)的企業(yè)阻攔其他企業(yè)改造。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳和各級房地產管理部門要對既有小區(qū)改造中住宅建設單位、物業(yè)服務單位阻撓進場、索要不合理費用、限制各電信運營企業(yè)平等接入、限制用戶選擇權等行為，及時進行處理予以制止；對違法違規(guī)行為，依照《物業(yè)管理條例》等法規(guī)規(guī)章進行處罰。施工改造所涉及的破路、破綠、占綠以及穿墻打孔、損壞設施的賠補問題，由電信施工企業(yè)恢復的不得索要賠補費，不能恢復的按標準賠補。

　　四、強化監(jiān)管，切實落實保障措施和管理職能

　　自治區(qū)“智慧寧夏”暨信息化建設領導小組“三網合一”辦公室要切實做好監(jiān)督檢查工作，對各地、各有關部門寬帶基礎設施工作機制、規(guī)劃、建設、重點工程等目標責任完成情況進行定期考核檢查，對檢查不達標的部門和單位要予以通報批評。各地、各有關部門要切實抓好政策措施的落實，主要領導負總責、分管領導抓落實，要增加與通信行業(yè)主管部門及其所屬機構的協(xié)調配合力度，為我區(qū)“寬帶普及提速工程”和光纖到戶建設提供有力保障。

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2013年10月10日