各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

2016年以來，各市、縣（區(qū)）和自治區(qū)各有關部門認真貫徹落實國務院《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）精神，按照《自治區(qū)全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016年—2020年）》的安排部署，深入推進全民科學素質(zhì)工作，加大科普專項經(jīng)費投入，加強科普基礎設施建設，突出重點群體科學素質(zhì)行動，全民科學素質(zhì)水平得到明顯提升。為進一步推動全民科學素質(zhì)工作深入開展，提高科普專項經(jīng)費投入水平，自治區(qū)科協(xié)對2016年、2017年全區(qū)科普專項經(jīng)費投入情況進行了統(tǒng)計調(diào)查，現(xiàn)將有關情況通報如下。

一、完成情況

（一）自治區(qū)投入情況。2016年自治區(qū)本級財政科普專項經(jīng)費決算895萬元，人均達到1.34元。2017年預算895萬元，與2016年持平，人均科普專項經(jīng)費繼續(xù)保持在1元以上，完成目標任務的134%。

（二）五市投入情況。銀川市2016年、2017年市級財政科普專項經(jīng)費決算、預算均為438萬元，人均達到2元，完成目標任務的200%。石嘴山市2016年、2017年市級財政科普專項經(jīng)費決算、預算均為51萬元，人均0.66元，完成目標任務的66%。吳忠市2016年市級財政科普專項經(jīng)費決算100萬元，人均0.70元，完成目標任務的70%；2017年預算202萬元，人均1.38元，完成目標任務的138%。固原市2016年市級財政科普專項經(jīng)費決算85.4萬元，人均0.57元，完成目標任務的57%；2017年預算78萬元，人均0.52元，完成目標任務的52%。中衛(wèi)市（含沙坡頭區(qū)）2016年市級科普專項經(jīng)費決算114萬元，人均1元，完成目標任務的100%；2017年預算40萬元，人均0.35元，完成目標任務的35%。

（三）各縣（市、區(qū)）投入情況。2016年，縣級財政科普專項經(jīng)費決算人均達到1元以上的縣（市、區(qū)）分別是興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市、大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣、利通區(qū)、青銅峽市、鹽池縣、涇源縣、中寧縣14個縣（市、區(qū)），永寧縣最高，人均達到3元，完成目標任務的300%；未達到人均1元的縣（市、區(qū)）分別是同心縣、紅寺堡區(qū)、原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、彭陽縣、海原縣7個縣（區(qū)），其中紅寺堡區(qū)最低，人均僅有0.26元，完成目標任務的26%。2017年，縣級財政科普專項經(jīng)費預算人均達到1元以上目標任務的縣（市、區(qū)）與2016年保持一致，興慶區(qū)、金鳳區(qū)、永寧縣、鹽池縣保持同比增長，人均科普專項經(jīng)費最高的永寧縣達到3.5元，人均科普專項經(jīng)費增長最快的鹽池縣增長100%，達到2.0元；未達到人均1元的縣（市、區(qū)）只有同心縣保持同比增長，從2016年的0.5元增加到0.80元，其他縣（區(qū)）與2016年持平，均未增長。

二、存在的主要問題

（一）重視程度有待進一步提高。國務院《綱要》明確規(guī)定，地方各級政府負責領導當?shù)氐摹毒V要》實施工作，把公民科學素質(zhì)建設納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把實施《綱要》的重點任務列入年度工作計劃，納入目標管理考核。在具體推動落實過程中，一些市、縣（區(qū)）對全民科學素質(zhì)工作重視程度不夠，履行地方政府實施《綱要》的主體責任不到位，未把全民科學素質(zhì)建設納入年度工作計劃和效能目標考核，科普基礎設施建設、科普活動開展經(jīng)費投入嚴重不足。

（二）工作機制有待進一步完善。全民科學素質(zhì)共建機制落實不到位，區(qū)、市、縣三級全民科學素質(zhì)實施工作辦公室牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導檢查力度不夠，一級帶一級、層層抓落實的工作機制還有待進一步完善。全民科學素質(zhì)建設載體不夠豐富，一些地方只是按照規(guī)定動作開展科技周（日）、科普主題紀念日等活動，活動形式和內(nèi)容較為單一，社會氛圍不夠濃厚。

（三）保障措施有待進一步加強。各市、縣（區(qū)）普遍未建立科普專職、兼職工作人員開展科普活動的激勵政策措施，社會參與科學素質(zhì)建設的積極性沒有充分調(diào)動起來。一些市、縣（區(qū)）沒有將科普經(jīng)費納入同級財政預算，有的即使納入了也沒有根據(jù)公民科學素質(zhì)發(fā)展實際逐年增加， 2016年、2017年全區(qū)科普專項經(jīng)費投入沒有達標的市縣兩級占比分別達到60%和33%。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各市、縣（區(qū)）要切實履行好領導本地區(qū)全民科學素質(zhì)工作的責任，將全民科學素質(zhì)工作列入政府重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)全民科學素質(zhì)行動計劃綱要計劃和工作方案，對照目標任務建立工作責任制，層層分解落實，明確時間節(jié)點，加強督促檢查，確保各項工作落實到位。各級科協(xié)作為政府授權(quán)、牽頭組織推動《科學素質(zhì)綱要》實施工作的責任部門，要充分履行好牽頭抓總、聯(lián)絡服務、綜合協(xié)調(diào)的職能，加強與全民科學素質(zhì)綱要實施成員單位的聯(lián)系協(xié)作，充分調(diào)動社會各方的積極性。要建立科研與科普相結(jié)合的工作機制，將科普工作作為各地科技創(chuàng)新工作的重要組成部分，在重大科技項目實施當中突出科普任務，充分發(fā)揮科技工作者的科學知識傳播作用，落實科技人員參與科普工作的激勵政策。

（二）加大科普投入。各地、各有關部門要從人力、物力、財力上對科普工作給予重點支持，將科普專項經(jīng)費納入地方財政預算，統(tǒng)籌考慮和安排落實全民科學素質(zhì)建設所需經(jīng)費，切實增加對科普工作的投入，確保完成國務院提出的市、縣兩級人均科普專項經(jīng)費各達到1元以上的目標要求，特別是2016年、2017年沒有達標的市、縣（區(qū)）要盡快研究制定有力措施，著力補齊科普專項經(jīng)費缺口，確保達標。要進一步提升科普服務能力，著眼科普服務的公平普惠，加大科普信息化、教育基地、科技館、少年宮和鄉(xiāng)村、社區(qū)科普宣傳站（欄）等基礎設施建設力度，推動高校、企業(yè)、科研院所優(yōu)質(zhì)科普資源開放，提高科普資源供給和共享水平。

（三）強化督查考核。自治區(qū)科協(xié)要圍繞“十三五”目標任務，制定具體的考核指標體系，按照目標責任書確定工作任務、具體指標和時間節(jié)點，全力做好全民科學素質(zhì)建設的各項工作，加大對各地、各有關部門全民科學素質(zhì)工作的督查指導，針對存在的突出問題及時整改落實，確保公民科學素質(zhì)建設各項工作真正落到實處、取得實效。通報下發(fā)后，自治區(qū)科協(xié)要盡快對各市、縣（區(qū)）全民科學素質(zhì)推進情況，特別是財政科普專項經(jīng)費投入情況進行督導檢查，2017年10月底前將督查情況上報自治區(qū)人民政府，對科普專項經(jīng)費仍然沒有達標的市、縣（區(qū)），將通報批評，并約談市、縣（區(qū)）政府主要負責人。

附件：2016年、2017年全區(qū)科普專項經(jīng)費投入情況統(tǒng)計表

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年8月23日