各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)，各市、縣（區(qū)）人民檢察院：

《寧夏檢察機關介入行政監(jiān)管領域重大違法事件同步調(diào)查工作暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民檢察院同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

?????????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府??寧夏回族自治區(qū)人民檢察院

??????????????????????????????????????????????????2016年10月17日

寧夏檢察機關介入行政監(jiān)管領域

重大違法事件同步調(diào)查工作暫行辦法

第一條??為加強全區(qū)行政執(zhí)法機關與檢察機關在重大違法事件調(diào)查工作中的協(xié)作配合，實現(xiàn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督有效銜接，促進行政執(zhí)法機關依法行政、廉政勤政，全面推進依法治區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法工作與檢察監(jiān)督工作相銜接的若干規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，以及自治區(qū)人民代表大會常務委員會《關于加強檢察機關法律監(jiān)督工作的決定》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱行政監(jiān)管領域重大違法事件，是指在交通運輸、食品藥品安全、環(huán)境保護、國土礦產(chǎn)資源、工程建設等領域發(fā)生的，政府或政府授權(quán)的行政機關認為需要成立事件調(diào)查組進行調(diào)查的重大行政違法事件。

第三條??自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級行政執(zhí)法機關和檢察機關對重大行政違法事件的調(diào)查，適用本辦法。

第四條??重大行政違法事件的調(diào)查，堅持在同級黨委的領導下進行。事件調(diào)查組與檢察機關應當分工協(xié)作、互相配合，各司其職、各負其責，依法在各自法定職權(quán)內(nèi)開展調(diào)查工作。

第五條??檢察機關依法獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關和個人的干涉。全區(qū)各級行政機關的行政執(zhí)法活動要自覺接受檢察機關的法律監(jiān)督，并積極配合檢察機關依法進行調(diào)查。

第六條??重大違法事件發(fā)生后，事件發(fā)生地行政機關在報告本級政府時，應當同時通報同級人民檢察院。事發(fā)地人民檢察院接到通報或發(fā)現(xiàn)事件后，應當將事件基本情況層報自治區(qū)人民檢察院，每級上報時間不得超過2小時。

第七條??事件調(diào)查組成立前，負責籌備事件調(diào)查組工作的行政機關，應當通知檢察機關參加調(diào)查工作準備會議，通報相關情況，協(xié)商成立事件調(diào)查組、確定聯(lián)系人員等事宜。

第八條??事件調(diào)查組成立后，應當立即通知同級人民檢察院參加調(diào)查工作。同級人民檢察院接到通知后應當做好調(diào)查準備，將參加調(diào)查的檢察人員組成情況報事件調(diào)查組，并同步開展調(diào)查工作。

第九條??自治區(qū)人民政府或自治區(qū)人民政府授權(quán)有關部門組成事件調(diào)查組的，自治區(qū)人民檢察院應當派員參與調(diào)查，相關設區(qū)的市人民檢察院分管副檢察長、反瀆職局長參與調(diào)查工作，縣（市、區(qū)）做好配合工作；設區(qū)的市人民政府或設區(qū)的市人民政府授權(quán)有關部門組成事件調(diào)查組的，設區(qū)的市人民檢察院應當派員參與調(diào)查，相關縣（市、區(qū)）人民檢察院分管副檢察長、反瀆職局長參與調(diào)查工作。

第十條??檢察機關在調(diào)查工作中的主要職責和任務：

（一）受理群眾關于重大違法事件涉及的涉嫌貪污賄賂、失職瀆職違法犯罪的舉報，接受事件調(diào)查組或相關部門移交的案件線索；

（二）查明涉嫌職務犯罪事實，收集證據(jù)資料；

（三）對發(fā)現(xiàn)的涉嫌職務犯罪以外的其他涉嫌違法犯罪線索，應當監(jiān)督有關行政機關向有管轄權(quán)的司法機關移送；

（四）參加事件調(diào)查組召開的調(diào)查工作會議，提出意見建議；

（五）對發(fā)案單位存在的制度和管理等方面的問題，有針對性地提出預防建議。

第十一條??事件調(diào)查組與檢察機關要堅持信息共享、互通情報、協(xié)作配合，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪案件線索、調(diào)查工作重要問題、案件處理異議、信息發(fā)布宣傳等事項，可隨時協(xié)商解決。事件調(diào)查組、檢察機關分別召開的與調(diào)查有關的工作會議，應當通知對方派員參加。

第十二條??案件查辦和證據(jù)材料移交，要堅持依法保密、互相配合、互相提供方便的原則。

（一）事件調(diào)查組認為可能有涉嫌貪污賄賂、瀆職等違法犯罪情形的，應當及時將相關材料移送檢察機關；

（二）檢察機關需要調(diào)取的會議記錄、鑒定結(jié)論性意見、工作職責等證據(jù)材料，以及需要行政機關提供的其它專業(yè)性規(guī)范、制度規(guī)定等，行政機關應當予以配合；

（三）事件調(diào)查組收集到的證據(jù)材料應當同時分送檢察機關。檢察機關需要事件調(diào)查組收集的其它證據(jù)材料，事件調(diào)查組應當提供。檢察機關立案前收集的證據(jù)材料，事件調(diào)查組也可以查閱、復印；

（四）事件調(diào)查組發(fā)現(xiàn)被調(diào)查單位或有關責任人員有重大違法犯罪嫌疑，并且有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的，應當保全固定有關證據(jù)，并及時通知參加調(diào)查工作的檢察人員。

第十三條??檢察機關決定對涉嫌職務犯罪的人員立案偵查的，應當向事件調(diào)查組或涉嫌職務犯罪人員所在單位主要負責人通報。涉嫌職務犯罪嫌疑人屬于事件調(diào)查組調(diào)查人員的，應向事件調(diào)查組負責人通報并建議停止其工作。事件調(diào)查組負責人持不同意見的，參與調(diào)查的檢察人員應當報告本級檢察院分管副檢察長決定，意見仍有分歧的報上一級人民檢察院決定。

第十四條??事件調(diào)查組形成的調(diào)查報告應當征求檢察機關的意見，調(diào)查報告認定的結(jié)果不影響檢察機關的后續(xù)調(diào)查工作。

第十五條??檢察機關對犯罪嫌疑人決定撤銷案件或不起訴的，應當及時通知事件調(diào)查組或相關部門，對國家工作人員需要追究黨紀政紀責任或需要給予行政相對人行政處罰的，應當移送有關主管機關處理。

第十六條??不配合、阻礙檢察機關調(diào)查的行政機關及其工作人員，檢察機關應當建議其所在單位或上級機關給予黨政紀處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。

第十七條??對調(diào)查過程中涉嫌違紀違法的檢察人員，事件調(diào)查組或有關行政機關可以向檢察機關紀檢監(jiān)察部門，或其上級檢察機關紀檢監(jiān)察部門舉報。

第十八條??本暫行辦法自公布之日起30日后施行。