各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

統(tǒng)計是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是實(shí)施宏觀管理和科學(xué)決策的重要依據(jù)。為更好發(fā)揮統(tǒng)計職能作用，著力提高統(tǒng)計能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升統(tǒng)計工作科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、法治化水平，加快構(gòu)建與治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作提出如下意見。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識，提高政治站位

（一）充分認(rèn)識新時期加強(qiáng)統(tǒng)計工作的重要意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作，多次在完善統(tǒng)計體制、樹立正確政績觀發(fā)展觀速度觀、防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假等方面作出重要指示批示。加強(qiáng)新時期統(tǒng)計工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委和政府關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展的重要決策部署作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅持黨對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念，完善統(tǒng)計體制機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)督職能，深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新，按照“依法、全面、客觀、及時、高效”的要求，堅持依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升保障能力，著力增強(qiáng)統(tǒng)計工作的科學(xué)性、權(quán)威性，著力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，著力提升統(tǒng)計服務(wù)的針對性、時效性，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏提供更加堅實(shí)可靠的統(tǒng)計保障。

二、深化統(tǒng)計制度方法改革

（二）穩(wěn)步推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算改革。全面實(shí)施全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作，確保實(shí)現(xiàn)五個地級市生產(chǎn)總值匯總數(shù)與全區(qū)數(shù)據(jù)、各縣（市、區(qū)）生產(chǎn)總值匯總數(shù)與所在地級市數(shù)據(jù)在總量、速度和結(jié)構(gòu)上的基本銜接。探索自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，進(jìn)一步健全自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查制度，適度加大統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測頻率，增加調(diào)查監(jiān)測點(diǎn)和樣本量，全面反映自治區(qū)以及各市、縣（區(qū)）土地、林木、水和礦產(chǎn)資源存量和變化情況，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、有效保護(hù)和永續(xù)利用自然資源提供信息基礎(chǔ)和決策支持。深入推進(jìn)地方資產(chǎn)負(fù)債表編制工作。

（三）加快構(gòu)建推動生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計體系。圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，建立體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)、質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的統(tǒng)計指標(biāo)體系和監(jiān)測體系。建立健全新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展“三新”經(jīng)濟(jì)增加值核算,反映結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和動能轉(zhuǎn)換成效。建立民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測制度，反映民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。完善消費(fèi)市場、投資項(xiàng)目、研究與試驗(yàn)發(fā)展活動等統(tǒng)計監(jiān)測工作。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)、人才、旅游、教育、體育、健康、養(yǎng)老、幸福、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)壬鐣裆y(tǒng)計工作，準(zhǔn)確反映行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

三、推進(jìn)依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)

（四）切實(shí)提高統(tǒng)計法治意識。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將統(tǒng)計法宣傳教育納入全民普法總體規(guī)劃，指導(dǎo)普法責(zé)任單位向全社會普及統(tǒng)計法律知識。加強(qiáng)統(tǒng)計法律法規(guī)學(xué)習(xí)，將《中華人民共和國統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實(shí)施條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)納入國家工作人員法治宣傳教育規(guī)劃，作為各級各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的必備課程，提高廣大干部依法組織、領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計工作，帶頭遵守統(tǒng)計法律法規(guī)的自覺性和主動性。

（五）夯實(shí)防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，明確防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任主體，建立健全統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，實(shí)行違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作全程記錄，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。

（六）健全統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督體系。加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)，設(shè)區(qū)的市統(tǒng)計局設(shè)置統(tǒng)計執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局明確承擔(dān)統(tǒng)計執(zhí)法工作的崗位，配齊統(tǒng)計執(zhí)法工作人員。進(jìn)一步完善統(tǒng)計違紀(jì)違法舉報工作機(jī)制，暢通舉報渠道。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量約談制度，落實(shí)統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查制度，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。

（七）加強(qiáng)統(tǒng)計誠信體系建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行國家統(tǒng)計局《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法》，嚴(yán)格認(rèn)定統(tǒng)計失信企業(yè)并公示；對統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒；認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理規(guī)定，嚴(yán)格認(rèn)定、公示統(tǒng)計從業(yè)人員失信信息。

四、加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)

（八）配齊配強(qiáng)基層統(tǒng)計力量。加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作力量，保證統(tǒng)計隊伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性?？h級及以下基層單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和統(tǒng)計工作任務(wù)變化情況，及時配強(qiáng)配實(shí)統(tǒng)計人員力量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確統(tǒng)計工作崗位，配備相對固定的專（兼）職統(tǒng)計人員，人員調(diào)整應(yīng)當(dāng)征得所在縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的同意；開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要確定承擔(dān)統(tǒng)計工作的機(jī)構(gòu)，指定綜合統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，配備專（兼）職統(tǒng)計人員；村(居)委會要根據(jù)工作需要，指定專（兼）職統(tǒng)計人員。

（九）加強(qiáng)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要制定統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，為統(tǒng)計人員接受培訓(xùn)和教育提供便利條件，有重點(diǎn)、分層次開展統(tǒng)計知識、業(yè)務(wù)技能、統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，確保部門統(tǒng)計、基層統(tǒng)計從業(yè)人員培訓(xùn)教育全覆蓋。建立企業(yè)統(tǒng)計人員崗前培訓(xùn)制度，新上崗統(tǒng)計人員必須事先參加培訓(xùn)。

（十）強(qiáng)化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，完善工作規(guī)程，規(guī)范統(tǒng)計行為；實(shí)施統(tǒng)計數(shù)據(jù)全過程質(zhì)量控制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；推動統(tǒng)計調(diào)查單位建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)原始記錄和統(tǒng)計臺賬，健全統(tǒng)計報表資料審核、簽署、交接、歸檔管理制度，保證源頭數(shù)出有據(jù)。加強(qiáng)對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)，推動全區(qū)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效。

（十一）加快統(tǒng)計信息化建設(shè)步伐。各市、縣（區(qū)）要將統(tǒng)計信息化建設(shè)工作納入本地信息化建設(shè)總體規(guī)劃，保證資金投入。依托全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)和公共云平臺，進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，實(shí)現(xiàn)全區(qū)四級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、安全高效，為企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)處理提供良好的物理環(huán)境。各有關(guān)部門要配備必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理設(shè)備，積極推進(jìn)本部門統(tǒng)計業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的融合。聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)要配備統(tǒng)計用計算機(jī)設(shè)備，加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對部門和基層單位統(tǒng)計信息化建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，提高統(tǒng)計信息化工作整體水平，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸、存儲、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。

（十二）積極探索推進(jìn)向社會力量購買服務(wù)。按照聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、規(guī)范購買流程、堅持有序推進(jìn)的原則，推進(jìn)和規(guī)范政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)向社會力量購買服務(wù)工作，明確購買服務(wù)的種類、方式和內(nèi)容，按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定確定承接主體，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動接受有關(guān)部門、購買主體及社會監(jiān)督。鼓勵民間統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指導(dǎo)下參與重大國情國力調(diào)查，引導(dǎo)各地各部門以服務(wù)外包方式委托民間統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)專項(xiàng)調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查任務(wù)。進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范民間統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮民間統(tǒng)計調(diào)查在了解和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)科學(xué)研究中的重要作用，使其成為政府統(tǒng)計調(diào)查活動的重要補(bǔ)充。

五、提高統(tǒng)計工作服務(wù)水平

（十三）加強(qiáng)統(tǒng)計預(yù)警預(yù)判。聚焦自治區(qū)黨委和政府決策部署，運(yùn)用統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學(xué)監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈動，準(zhǔn)確反映推動高質(zhì)量發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升等方面的情況，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)警預(yù)判，增強(qiáng)統(tǒng)計分析的準(zhǔn)確性和針對性，提高決策服務(wù)的前瞻性和有效性，為各級黨委和政府科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供可靠依據(jù)。

（十四）開展重大任務(wù)監(jiān)測。圍繞自治區(qū)重大決策部署和推動高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)運(yùn)用統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測方法，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會發(fā)展、民生改善和重大戰(zhàn)略實(shí)施情況開展統(tǒng)計監(jiān)測評價，確保中央、自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)政策舉措全面貫徹落實(shí)，引導(dǎo)樹立正確的政績觀發(fā)展觀速度觀，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（十五）強(qiáng)化統(tǒng)計信息服務(wù)。豐富統(tǒng)計公共信息數(shù)據(jù)和統(tǒng)計服務(wù)產(chǎn)品，提供更加適用的統(tǒng)計服務(wù)。利用政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺、“線上線下”渠道及時發(fā)布經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息、相關(guān)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計公報，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計信息服務(wù)。推進(jìn)統(tǒng)計政務(wù)信息公開，加強(qiáng)數(shù)據(jù)發(fā)布解讀，強(qiáng)化政策效果宣傳，提升政府統(tǒng)計公信力。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)計工作

（十六）充分發(fā)揮部門統(tǒng)計職能作用。各有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，明確統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人。依法組織實(shí)施本部門統(tǒng)計調(diào)查，及時向政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提供所需的行政記錄和國民經(jīng)濟(jì)核算相關(guān)資料。加強(qiáng)部門統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全統(tǒng)計工作流程規(guī)范，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法。各級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對同級部門統(tǒng)計工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，不斷提升部門統(tǒng)計工作水平。

（十七）強(qiáng)化基本單位名錄庫管理。建立健全基本單位名錄庫信息動態(tài)維護(hù)更新機(jī)制，編制、民政、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)及時向同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)推送新增、變更和注銷單位的名錄信息，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門應(yīng)及時向同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提供已達(dá)到入庫標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（單位）信息,并督促相關(guān)企業(yè)（單位）及時報送入庫申請資料。

七、加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）要建立定期聽取統(tǒng)計工作匯報制度，研究部署統(tǒng)計改革發(fā)展重大任務(wù)，解決統(tǒng)計工作中的重大問題，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作的各項(xiàng)決策部署在我區(qū)落實(shí)見效；在制定有關(guān)重大決策時，要征求統(tǒng)計部門的意見，發(fā)揮統(tǒng)計部門重要的參謀助手作用；加強(qiáng)重大國情國力調(diào)查、重點(diǎn)改革任務(wù)、統(tǒng)計信息化建設(shè)等方面的經(jīng)費(fèi)支持，保障統(tǒng)計工作正常有序開展。

（十九）全面加強(qiáng)統(tǒng)計工作管理。堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制，提高自治區(qū)統(tǒng)計部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全區(qū)統(tǒng)計工作的能力。加強(qiáng)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)管理，確保國家統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。加強(qiáng)統(tǒng)計制度管理，各單位開展地方性統(tǒng)計調(diào)查必須依法向政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)申報審批，防止產(chǎn)生重復(fù)調(diào)查與交叉調(diào)查現(xiàn)象，避免“數(shù)出多門”，依法查處未經(jīng)政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批擅自開展統(tǒng)計調(diào)查。加強(qiáng)涉外統(tǒng)計調(diào)查管理，確保統(tǒng)計調(diào)查的合法性。加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)布管理，按照誰調(diào)查、誰負(fù)責(zé)、誰公開、誰解讀原則，依法依規(guī)公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有關(guān)部門對外發(fā)布統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)及時抄送同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。建立部門綜合統(tǒng)計報表制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集信息化，建立健全統(tǒng)計信息共享機(jī)制，推動政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門統(tǒng)計信息的充分共享。

（二十）切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)。重視統(tǒng)計干部的優(yōu)化配置，強(qiáng)化統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè), 嚴(yán)格落實(shí)市、縣（區(qū)）統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)人任免調(diào)動雙重管理機(jī)制。關(guān)心統(tǒng)計干部的教育、培養(yǎng)和成長，增加下基層鍛煉和跨部門崗位交流的機(jī)會，激發(fā)統(tǒng)計干部的工作熱情和活力。進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型統(tǒng)計人才，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計干部隊伍。

各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，切實(shí)推動本意見各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。自治區(qū)政府督查室將會同自治區(qū)統(tǒng)計局加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)本意見的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

                                                    寧夏回族自治區(qū)人民政府

                                                    2020年7月24日

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政策解讀：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作的意見》政策解讀

一圖讀懂：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作的意見》圖解