《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)定》已經(jīng)2020年12月19日自治區(qū)人民政府第81次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

                                                           自治區(qū)主席  咸輝

                                                            2020年12月22日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)定

    第一條  為了健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》），制定本規(guī)定。

第二條  縣級以上人民政府(以下稱決策機(jī)關(guān))重大行政決策的作出和調(diào)整程序，應(yīng)當(dāng)遵循《暫行條例》和本規(guī)定。

縣級以上人民政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照《暫行條例》和本規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本規(guī)定所稱重大行政決策事項(以下簡稱決策事項)包括：

    (一)制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施;

    (二)制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃;

    (三)制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;

    (四)決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目;

    (五)決定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

第四條  決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)《暫行條例》、本規(guī)定第三條規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際，確定決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級黨委同意后向社會公布，并根據(jù)實際情況調(diào)整。

    第五條  重大行政決策必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

    第六條  作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策原則，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持從實際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法，尊重客觀規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革要求。

    第七條  作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循民主決策原則，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。

第八條  作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法決策原則，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，依法履行法定程序，保證決策內(nèi)容符合法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定。

第九條  作出重大行政決策，應(yīng)當(dāng)堅持決策質(zhì)量和效率并重，力戒形式主義和官僚主義。

第十條  重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)按照規(guī)定對重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

    第十一條  決策機(jī)關(guān)辦公廳（室）負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的重大行政決策工作。

第十二條  決策機(jī)關(guān)決定啟動決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項的承辦單位(以下簡稱決策承辦單位)，由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作。

決策事項需要兩個以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。

第十三條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《暫行條例》和本規(guī)定，做好決策草案擬訂和公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、報送決策機(jī)關(guān)決定等各項工作。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《暫行條例》和本規(guī)定，做好對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測，形成決策事項成本效益分析預(yù)測報告。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府的決策部署，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

第十四條  人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項建議，以及公民、法人或者其他組織提出書面決策事項建議的，決策機(jī)關(guān)決定啟動或者不啟動決策程序，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)書面予以答復(fù)，闡明理由和依據(jù)。

第十五條  決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧，需要召開聽證會的，依照《暫行條例》和《寧夏回族自治區(qū)行政聽證程序規(guī)定》執(zhí)行。

第十六條  涉及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)、公共安全等方面的決策事項，決策承辦單位可以進(jìn)行民意調(diào)查。

對社會關(guān)注度高的決策事項，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)信息、進(jìn)行解釋說明，及時反饋公眾意見建議采納情況和理由。

第十七條  對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項，以及對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供決策事項背景信息（材料）和人財物等方面的保障。

第十八條  重大行政決策的實施可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織評估決策草案的風(fēng)險可控性。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對決策事項進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險因素分析預(yù)判，認(rèn)為存在社會穩(wěn)定風(fēng)險因素的，在公開征求社會公眾意見建議前，應(yīng)當(dāng)采取必要的處理措施，避免引發(fā)社會矛盾和負(fù)面輿情。

開展風(fēng)險評估，依照《暫行條例》和國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十九條  決策事項內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合黨的路線方針政策和決策部署。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定貫徹到?jīng)Q策承辦工作全過程。

第二十條  決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前，應(yīng)當(dāng)由司法行政部門或者決策機(jī)關(guān)確定的部門進(jìn)行合法性審查，并將決策草案貫徹黨的路線方針政策和決策部署的情況，落實公平競爭審查制度、優(yōu)化營商環(huán)境政策措施等情況，作為合法性審查的重要內(nèi)容。

司法行政部門或者決策機(jī)關(guān)確定的部門，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部重大行政決策合法性審查制度，明確合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)、程序等內(nèi)容。

第二十一條  決策承辦單位提交決策機(jī)關(guān)討論決策草案，除應(yīng)當(dāng)報送《暫行條例》第二十九條規(guī)定的材料外，進(jìn)行成本效益分析預(yù)測的，還應(yīng)當(dāng)報送決策事項成本效益分析預(yù)測報告。

第二十二條  決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《暫行條例》的規(guī)定集體討論決定草案。

縣級以上人民政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的決策事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論決定。

集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，不同意見應(yīng)當(dāng)如實載明。

第二十三條  重大行政決策出臺前，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級黨委請示報告。

決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《暫行條例》的規(guī)定，做好重大行政決策公布、宣傳解讀等工作。

第二十四條  決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位(以下簡稱決策執(zhí)行單位)，并對決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策，并向決策機(jī)關(guān)報告決策執(zhí)行情況。

決策執(zhí)行需要兩個以上單位的，應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位。

決策機(jī)關(guān)辦公廳（室）具體負(fù)責(zé)前兩款規(guī)定的督促檢查工作,將督促檢查情況書面報告決策機(jī)關(guān)，并按照政府信息公開的相關(guān)規(guī)定公開督促檢查情況。

    第二十五條  決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決或者建議方案，向決策機(jī)關(guān)報告。

    公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實施存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。

決策機(jī)關(guān)辦公廳（室）或者決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位，認(rèn)真研究前款規(guī)定的相關(guān)意見建議，提出解決方案，報決策機(jī)關(guān)決定，并書面反饋意見建議提出人。

第二十六條  決策執(zhí)行單位在決策執(zhí)行過程中，決策機(jī)關(guān)辦公廳（室）在督促檢查、意見建議辦理工作中，認(rèn)為需要對決策進(jìn)行后評估或者需要對決策進(jìn)行調(diào)整的，可以向決策機(jī)關(guān)提出具體意見建議。

第二十七條  決策機(jī)關(guān)辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)對本級人民政府重大行政決策實施情況進(jìn)行年度匯總。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)于每年3月30日前，將本級人民政府上一年度重大行政決策匯總情況報自治區(qū)人民政府辦公廳。

第二十八條  決策機(jī)關(guān)、決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位、決策執(zhí)行單位，違反《暫行條例》和本規(guī)定的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

    第二十九條  本規(guī)定自2021年3月1日起施行。2015年1月10日自治區(qū)人民政府公布的《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》同時廢止。

一圖讀懂：《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)定》圖解

媒體解讀：《我區(qū)出臺重大行政決策規(guī)定提高決策質(zhì)效》