自治區(qū)公安廳：

你廳《關(guān)于提請(qǐng)印發(fā)<自治區(qū)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度>的請(qǐng)示》（寧公廳請(qǐng)〔2021〕16號(hào)）收悉，經(jīng)自治區(qū)人民政府研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

同意建立自治區(qū)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，請(qǐng)按照國(guó)務(wù)院反對(duì)拐賣人口行動(dòng)工作部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展工作。

??????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

??????????????????????????????????????????????2021年9月6日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

自治區(qū)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度

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為有效預(yù)防、依法打擊拐賣人口犯罪，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極救助和妥善安置被拐賣受害人，促進(jìn)被拐賣受害人身心康復(fù)和回歸家庭、社會(huì)，切實(shí)保障公民合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕13號(hào)）精神，建立自治區(qū)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“以人為本、綜合治理、預(yù)防為主、打防結(jié)合”工作方針，完善制度，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，整合資源，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公民參與、法治保障、科技支撐”的反對(duì)拐賣人口行動(dòng)工作格局，有效預(yù)防和懲治拐賣人口犯罪，切實(shí)保障公民基本權(quán)利，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、成員單位及工作職責(zé)

自治區(qū)黨委宣傳部：指導(dǎo)各地各部門(mén)新聞宣傳機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新型媒體手段，開(kāi)展多渠道、多形式、全覆蓋反拐宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)反拐安全意識(shí)和法治觀念，提高自我保護(hù)能力。

自治區(qū)黨委政法委：分析研判全區(qū)拐賣人口犯罪形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整預(yù)防和打擊拐賣人口犯罪工作思路和策略。督促各地將反拐工作納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，掛牌整治問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的拐賣人口犯罪重點(diǎn)地區(qū)。

自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)新聞網(wǎng)站、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站通過(guò)微博、微信和客戶端，開(kāi)展形式多樣的未成年人保護(hù)和反拐法律法規(guī)專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。依法清理利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的非法收留撫養(yǎng)、拐賣婦女兒童、性侵害未成年人等違法信息，營(yíng)造綠色網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

自治區(qū)人大常委會(huì)法工委：根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》及時(shí)制定和修改相關(guān)法律法規(guī)，完善反對(duì)拐賣人口行動(dòng)工作地方性法規(guī)。

自治區(qū)高級(jí)人民法院：督促各級(jí)人民法院及時(shí)依法辦理拐賣人口案件，加強(qiáng)涉拐案件被拐賣人信息保護(hù)，做好反拐法治宣傳教育。推進(jìn)少年法庭建設(shè)，指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院確定專門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專門(mén)人員辦理涉及拐賣未成年人案件。建立統(tǒng)一的辦理拐賣人口犯罪案件證據(jù)審查認(rèn)定規(guī)則和量刑標(biāo)準(zhǔn)。

自治區(qū)人民檢察院：指導(dǎo)全區(qū)檢察機(jī)關(guān)依法懲處各類拐賣人口和嚴(yán)重侵害未成年人、婦女合法權(quán)益的犯罪行為，加大對(duì)逮捕、起訴工作的監(jiān)督力度，保護(hù)涉拐案件被拐賣人信息。會(huì)同有關(guān)部門(mén)（單位）建立違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，監(jiān)督落實(shí)密切接觸未成年人行業(yè)人員入職查詢規(guī)定和侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。

自治區(qū)發(fā)展改革委：堅(jiān)持把社會(huì)救助管理設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施等納入相關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)完善保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的基本公共服務(wù)場(chǎng)所及設(shè)施。

自治區(qū)教育廳：督促各地教育部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校將反拐教育納入中小學(xué)校和中職學(xué)校教育內(nèi)容，提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)，發(fā)現(xiàn)疑似拐賣情形務(wù)必及時(shí)報(bào)告和制止，做好被解救適齡兒童和少年接受義務(wù)教育工作。

自治區(qū)公安廳：適時(shí)開(kāi)展全區(qū)打擊拐賣人口犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)偵辦拐賣兒童案件由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任專案組組長(zhǎng)的“一長(zhǎng)三包責(zé)任制”和兒童失蹤快速查找機(jī)制。負(fù)責(zé)采集來(lái)歷不明兒童摸排和失蹤兒童父母血樣采集，檢驗(yàn)錄入全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)。健全反拐工作信息收集和定期交流機(jī)制，推進(jìn)信息共享，提高反拐工作水平。配合相關(guān)部門(mén)（單位）加強(qiáng)拐賣犯罪活動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群預(yù)防犯罪工作。

自治區(qū)民政廳：督促各級(jí)民政部門(mén)按照救助管理有關(guān)政策規(guī)定，做好打拐解救人員救助保護(hù)、接送返鄉(xiāng)工作。妥善安置滯留在救助管理機(jī)構(gòu)一定期限以上仍未查明身份信息的被拐賣受害人，并落實(shí)相關(guān)社會(huì)保障政策。及時(shí)將救助管理、婚姻登記工作中發(fā)現(xiàn)的被拐賣人員信息反饋公安機(jī)關(guān)，配合公安機(jī)關(guān)提供案件偵辦和審理工作所需信息。

自治區(qū)司法廳：指導(dǎo)各級(jí)司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)反拐和預(yù)防性侵害未成年人法治宣傳教育，將反拐法治宣傳教育納入年度普法內(nèi)容。幫助被拐賣受害人增強(qiáng)法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，為符合條件的被拐賣受害人提供法律援助。做好拐賣人口罪犯的教育改造工作。

自治區(qū)財(cái)政廳：督促各地財(cái)政部門(mén)將反對(duì)拐賣人口行動(dòng)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，落實(shí)反拐工作財(cái)政支持政策，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)（單位）將未成年人和被解救拐賣人員關(guān)愛(ài)服務(wù)列入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳：督促各地制定被解救拐賣人員接受職業(yè)技能培訓(xùn)的政策措施。監(jiān)督用人單位嚴(yán)格落實(shí)禁用童工和娛樂(lè)場(chǎng)所禁用未成年人規(guī)定。規(guī)范人力資源市場(chǎng)管理，依法查處非法職業(yè)中介和使用童工、智力殘疾人等違法行為。

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳：協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)（單位）在火車站、汽車站、航空港等開(kāi)展反拐宣傳活動(dòng)，在日常交通安全宣傳中納入反拐內(nèi)容，動(dòng)員和鼓勵(lì)交通運(yùn)輸行業(yè)人員及時(shí)報(bào)告疑似拐賣情況。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：推進(jìn)各地將反拐工作納入“三農(nóng)”工作發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)自治區(qū)關(guān)于支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)。

自治區(qū)商務(wù)廳：加強(qiáng)跨國(guó)勞務(wù)人員出國(guó)出境前安全培訓(xùn)，嚴(yán)格審查輸出對(duì)象大部分為年輕女性的跨國(guó)勞務(wù)合作項(xiàng)目，有效預(yù)防跨國(guó)跨境拐賣人口犯罪。

自治區(qū)文化和旅游廳：指導(dǎo)各地加強(qiáng)娛樂(lè)休閑場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理，定期在公共文化場(chǎng)館、歌舞娛樂(lè)等場(chǎng)所開(kāi)展反拐主題宣傳活動(dòng)。配合公安機(jī)關(guān)在各地旅游景區(qū)景點(diǎn)等場(chǎng)所設(shè)置搜尋走失未成年人的安全警報(bào)系統(tǒng)。

自治區(qū)衛(wèi)生健康委：加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理，嚴(yán)禁為被拐賣兒童出具虛假出生證明。完善人體器官捐獻(xiàn)制度，堵塞非法販賣人體器官漏洞。落實(shí)侵害未成年人案件報(bào)告制度，及時(shí)接收救治遭受侵害或意外傷害的未成年人，協(xié)助做好傷情鑒定等工作。指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為被拐賣受害人提供基本醫(yī)療服務(wù)和心理疏導(dǎo)。

自治區(qū)外辦：協(xié)助駐外使領(lǐng)館妥善處理寧夏居民在外領(lǐng)事案件，協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好出入境工作。加大預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)工作力度，開(kāi)展領(lǐng)事保護(hù)宣傳，向全區(qū)居民普及領(lǐng)事保護(hù)知識(shí)、境外應(yīng)急自救和求助方法，幫助規(guī)避境外安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)人民群眾利益安全。

自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳：配合相關(guān)部門(mén)（單位）依法查處介紹使用童工、智力殘疾人、被拐賣受害人的中介機(jī)構(gòu)和用工單位，查處職業(yè)中介、婚姻中介機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

自治區(qū)廣電局：指導(dǎo)各地廣播電視部門(mén)開(kāi)展反拐安全教育和法治宣傳，配合相關(guān)部門(mén)（單位）制作、播出反拐和預(yù)防性侵害未成年人的廣播電視節(jié)目和公益宣傳片，提高反拐宣傳教育的傳播力影響力。

自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局：指導(dǎo)各地發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為更多農(nóng)村婦女就近就業(yè)創(chuàng)造條件。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，改善未成年人生活環(huán)境。

自治區(qū)總工會(huì)：組織開(kāi)展助學(xué)培訓(xùn)、送教上門(mén)等活動(dòng)，為有培訓(xùn)意愿的16歲以上被拐賣受害人提供適宜的職業(yè)技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，幫助其穩(wěn)定就業(yè)。

自治區(qū)團(tuán)委：指導(dǎo)各地共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)組織、青年志愿服務(wù)組織等做好反對(duì)拐賣人口行動(dòng)工作。加強(qiáng)12355青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線建設(shè)和運(yùn)維，開(kāi)展反拐法律宣傳，落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，協(xié)助相關(guān)部門(mén)（單位）維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

自治區(qū)婦聯(lián)：指導(dǎo)各級(jí)婦聯(lián)充分發(fā)揮婦女互助組、巾幗志愿者等社會(huì)組織作用，開(kāi)展流動(dòng)、留守婦女兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。完善婦女維權(quán)熱線、婦女維權(quán)站點(diǎn)、婦女之家等組織功能，做好被拐賣婦女兒童維權(quán)工作。

自治區(qū)殘聯(lián)：確定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)為被拐賣受害人提供殘疾等級(jí)評(píng)定，配合相關(guān)部門(mén)（單位）為被拐賣殘疾人提供就業(yè)安置和社會(huì)救助。組織開(kāi)發(fā)符合殘疾人特點(diǎn)的宣傳教育品，提高殘疾人反拐和預(yù)防性侵害安全意識(shí)。

自治區(qū)婦兒工委辦公室：督促各地將反拐工作納入兒童發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各級(jí)婦兒工委和有關(guān)部門(mén)（單位）做好兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。

自治區(qū)關(guān)工委：加強(qiáng)對(duì)困境兒童的關(guān)心關(guān)愛(ài)，幫助提高流動(dòng)、留守兒童自我保護(hù)意識(shí)和反拐能力。

寧夏通信管理局：督促指導(dǎo)各電信企業(yè)配合相關(guān)部門(mén)（單位）建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+反拐”工作模式，監(jiān)督各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做好兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總召集人；自治區(qū)公安廳為牽頭協(xié)調(diào)單位，分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在自治區(qū)公安廳，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，辦公室主任由自治區(qū)公安廳刑偵總隊(duì)負(fù)責(zé)同志兼任。聯(lián)席會(huì)議成員為各成員單位分管同志。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，由總召集人或總召集人委托的召集人主持。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開(kāi)會(huì)議的建議。在召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議之前，由聯(lián)席會(huì)議辦公室主任主持召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究討論擬提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)等工作。聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)并印發(fā)執(zhí)行。

四、工作要求

聯(lián)席會(huì)議在自治區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，研究制定和實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)工作的重大政策、措施，協(xié)調(diào)解決全區(qū)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)工作中的重大問(wèn)題，偵辦重大疑難案件。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)，研究完善有關(guān)政策措施，積極提出工作建議，共同推進(jìn)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的跟蹤督促落實(shí)，及時(shí)向各成員單位通報(bào)有關(guān)情況。

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附件：自治區(qū)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)工作廳際聯(lián)席會(huì)議成員名單