各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

???《寧夏回族自治區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃》 已經(jīng)自治區(qū)人民政府第100次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好組織實(shí)施。

??????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

??????????????????????????????????????????????2021年9月22日

（此件公開發(fā)布）

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寧夏回族自治區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來，全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)保持穩(wěn)步增長，物流效能不斷提升，運(yùn)行成本逐年下降，基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境明顯改善，有力支撐了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

2020年，全區(qū)社會(huì)物流總額7025.26億元，比2015年增長了38.59%；物流業(yè)增加值376.22億元，比2015年增長8.06%，物流業(yè)已成為我區(qū)新型產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。2020年，我區(qū)各種運(yùn)輸方式完成貨運(yùn)量44024.91萬噸，比2015年增長0.6%?？爝f業(yè)務(wù)量達(dá)到7317.77萬件，比2015年增長227.87%，增速位居全國前列。物流規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，已成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二、物流效能結(jié)構(gòu)改善提升

“十三五”期間，我區(qū)積極優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)施大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，支持煤炭開采企業(yè)、大宗物資物流企業(yè)及大型物流園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線，不斷降低公路運(yùn)輸強(qiáng)度，物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。2020年鐵路貨運(yùn)量8633.61萬噸，較2015年增長53.32%，鐵路貨運(yùn)量占全區(qū)貨運(yùn)量的比重由2015年12.8%擴(kuò)大到2020年19.6%，“公轉(zhuǎn)鐵”取得階段性成果。2020年全區(qū)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率為17.0%，較2015年下降了6.3%，物流降本增效取得成效。

三、物流通道設(shè)施加強(qiáng)完善

物流通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，對外通道暢達(dá)度進(jìn)一步提升。2020年，全區(qū)鐵路運(yùn)營里程達(dá)到1645公里，路網(wǎng)密度達(dá)249公里/萬平方公里，較2015年提高47%。全區(qū)公路通車總里程3.69萬公里，較2015年增長11%。高速省際出口通道達(dá)12個(gè)，“三環(huán)四縱六橫”高速公路網(wǎng)基本成型，是西部第2個(gè)、全國第11個(gè)縣縣通高速的省區(qū)。以銀川河?xùn)|國際機(jī)場為中心，中衛(wèi)沙坡頭、固原六盤山支線機(jī)場為補(bǔ)充的“一干二支”航空運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善。

四、物流網(wǎng)絡(luò)體系初步建成

“十三五”期間，我區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)了寧夏交通物流園、銀川國際公鐵物流港、石嘴山保稅物流中心（B型）、中國物流中衛(wèi)物流園等一批貨運(yùn)樞紐功能突出、公共服務(wù)屬性強(qiáng)、集聚效應(yīng)明顯、輻射范圍較廣的物流園區(qū)。石嘴山保稅物流中心（B型）和銀川國際公鐵物流港分別入選交通運(yùn)輸部多式聯(lián)運(yùn)示范工程。這些物流園區(qū)、配送中心基本形成了覆蓋全區(qū)、輻射周邊、聯(lián)通全國的區(qū)域性商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。銀川綜合保稅區(qū)積極申請建設(shè)進(jìn)境肉類、水果、種苗監(jiān)管場地，常態(tài)化運(yùn)行（TIR）歐洲國際卡車班列。石嘴山保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營，中衛(wèi)開通“疆煤入寧”敞頂箱班列，天元錳業(yè)1000萬噸保稅倉庫建成并投入使用，銀川國際公鐵物流港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所驗(yàn)收運(yùn)營。穩(wěn)定運(yùn)行寧夏國際貨運(yùn)班列，開通運(yùn)行西部快線班列和西部陸海新通道寧夏班列，來自中亞、俄羅斯和蒙古等沿線國家、地區(qū)的亞麻籽、毛油、木材等大宗商品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)了重要突破，我區(qū)外向型國際物流通道格局已初步形成。

五、物流市場主體豐富壯大

“十三五”時(shí)期，我區(qū)積極引入中外運(yùn)、中國物流、京東物流、新加坡豐樹集團(tuán)等一批知名第三方物流企業(yè)，物流市場主體呈現(xiàn)多元化，企業(yè)數(shù)量快速增長。2020年，全區(qū)從事物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、物流信息服務(wù)的各類物流企業(yè)18577家。全區(qū)共有全國A級物流企業(yè)52家，A級企業(yè)數(shù)量位居西部前列。商貿(mào)物流企業(yè)服務(wù)能力不斷提升，寧夏新華百貨現(xiàn)代物流園被中國倉儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)確定為五星級倉庫、中國倉儲(chǔ)服務(wù)金牌企業(yè)。快遞物流企業(yè)發(fā)展迅猛，全區(qū)共有快遞物流企業(yè)831家，形成快遞物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1470個(gè)，快遞品牌19個(gè)。中國郵政速遞、順豐、京東、韻達(dá)、申通、圓通等骨干快遞物流企業(yè)普遍建設(shè)了信息化程度較高的物流分撥中心。冷鏈物流企業(yè)不斷培育壯大，圍繞我區(qū)特色農(nóng)業(yè)，涌現(xiàn)出茂鑫通、鑫茂祥、眾力冷鏈等一批在全國有影響力的冷鏈物流運(yùn)輸企業(yè)。平臺(tái)型物流企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，以夢駝鈴物流產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為代表的創(chuàng)新型物流數(shù)字化企業(yè)已形成一定集聚效應(yīng)。

六、物流科技裝備廣泛應(yīng)用

智能化裝備、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用，數(shù)字倉儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流新模式不斷涌現(xiàn)。寧夏共享集團(tuán)、吳忠儀表有限公司等一批制造業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)物流中廣泛使用了自動(dòng)化倉儲(chǔ)、智能AGV技術(shù)。銀川公鐵物流園與百度合作，開展了自動(dòng)駕駛重卡集裝箱載貨試點(diǎn)。新百物流、新華物流等一批重點(diǎn)企業(yè)自主開發(fā)了WMS、TMS系統(tǒng)，條碼識別、無線射頻識別（RFID）等電子信息技術(shù)。九鼎物流等網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)自主開發(fā)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成一定的區(qū)域競爭力。新百物流標(biāo)準(zhǔn)化托盤和物流周轉(zhuǎn)器具循環(huán)共用實(shí)踐入選商務(wù)部示范推廣案例，被確定為全國商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)。在行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)下，全區(qū)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平得到進(jìn)一步提升。

七、物流發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

“十三五”時(shí)期，自治區(qū)黨委和政府認(rèn)真貫徹國家物流產(chǎn)業(yè)政策，聚焦物流重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。先后出臺(tái)了《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2017年－2018年）的通知》（寧政辦發(fā)〔2017〕64號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的實(shí)施意見》（寧政辦發(fā)〔2017〕219號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2018〕12號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2018〕104號）等相關(guān)政策文件，給予物流業(yè)發(fā)展多層次、全方位的支持和保障。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持建設(shè)了一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目。物流行業(yè)協(xié)會(huì)作用日益突出，協(xié)助政府制定政策規(guī)劃、維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序、幫助企業(yè)解決難題，在企業(yè)培訓(xùn)、物流統(tǒng)計(jì)、交流合作、行業(yè)活動(dòng)等方面的能力不斷提升，已成為物流行業(yè)健康發(fā)展的必要構(gòu)成。

我區(qū)“十三五”現(xiàn)代物流發(fā)展取得顯著成效，但仍然存在一些短板。一是物流運(yùn)行成本仍然偏高。全區(qū)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率高于全國平均水平，與物流發(fā)達(dá)省份差距明顯，降本增效提質(zhì)的任務(wù)依然艱巨。二是基礎(chǔ)設(shè)施仍需進(jìn)一步完善。鐵路干線運(yùn)輸能力不足，物流樞紐建設(shè)相對落后，物流要素集聚和服務(wù)集約發(fā)展不夠，綜合性物流園區(qū)、公共配送中心等設(shè)施功能亟需優(yōu)化。三是物流設(shè)施設(shè)備智慧化水平有待提升。智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)施設(shè)備占比偏低，現(xiàn)代信息等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式在物流領(lǐng)域的應(yīng)用普及有待加強(qiáng)。四是行業(yè)主體發(fā)展尚不充分。我區(qū)物流企業(yè)普遍規(guī)模小，融資能力弱，具備供應(yīng)鏈整合和平臺(tái)組織能力的鏈主型物流企業(yè)少，應(yīng)對市場競爭能力偏低。五是物流政策支持力度尚需加大。與周邊地區(qū)相比，我區(qū)支持物流業(yè)發(fā)展政策的獲得感、吸引力有待加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境的競爭力需進(jìn)一步提升，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策力度仍需加大。

第二節(jié) 面臨形勢

一、新發(fā)展格局指明新方向

“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展大勢和我國發(fā)展階段變化做出的重大決策部署，是新時(shí)期我國物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向指引。我區(qū)構(gòu)建物流高質(zhì)量運(yùn)行體系，支撐新發(fā)展格局，一方面要依托強(qiáng)大的國內(nèi)市場，暢通國內(nèi)物流大循環(huán)，統(tǒng)籌全區(qū)物流功能布局，提升物流服務(wù)保障能力，建設(shè)現(xiàn)代流通體系；另一方面要拓寬國際物流通道，提升國際物流聯(lián)通能力，擴(kuò)大“一帶一路”沿線國家開放合作，強(qiáng)化我區(qū)在中亞—西亞國際經(jīng)濟(jì)合作走廊中的地位，開拓中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，夯實(shí)南向陸海新通道，強(qiáng)化東部沿海港口合作，多方向、寬領(lǐng)域融入國際大循環(huán)，更好地服務(wù)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

二、先行區(qū)建設(shè)賦予新使命

“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”是習(xí)近平總書記賦予寧夏新的時(shí)代重任，是黨中央對寧夏提出的新目標(biāo)。我區(qū)地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，物流行業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)盈利能力較弱，物流技術(shù)裝備比較落后，行業(yè)發(fā)展仍處于粗放式、低端化階段，亟待構(gòu)建集約、綠色、高效的現(xiàn)代物流體系。針對我區(qū)物流業(yè)的不足和短板，必須加快轉(zhuǎn)變物流發(fā)展方式，注重提升質(zhì)量與效率，提高資源利用率，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保與降本增效協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、城市群發(fā)展提供新機(jī)遇

培育發(fā)展寧夏沿黃城市群，建立健全城市群一體化發(fā)展機(jī)制是“十四五”時(shí)期國家完善城鎮(zhèn)化空間布局的戰(zhàn)略部署，為區(qū)域物流一體化提供了新的機(jī)遇。加快推動(dòng)沿黃城市群物流設(shè)施互聯(lián)互通、資源共享，形成低成本、高效率的區(qū)域綜合物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系成為當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活物流需求將不斷增長，物流規(guī)?；⒓s化效應(yīng)將不斷顯現(xiàn)，物流企業(yè)與市場資源配置將形成良性互動(dòng)，我區(qū)城鄉(xiāng)物流設(shè)施布局將進(jìn)一步優(yōu)化。

四、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略提出新要求

自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，集中力量發(fā)展電子信息、新型材料、清潔能源、綠色食品以及枸杞、葡萄酒、肉牛和灘羊、奶產(chǎn)業(yè)、文化旅游等九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與高效便捷的現(xiàn)代化物流支撐體系密切相關(guān)，尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品，更需要冷鏈物流的運(yùn)輸支持和保障。我區(qū)人均冷庫容量較高，但冷庫利用率較低，干線冷鏈運(yùn)輸能力較強(qiáng)，但冷鏈運(yùn)輸雙向匹配度不高。城市冷鏈配送服務(wù)水平參差不齊，在冷藏、冷凍、分揀、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)未能形成統(tǒng)一連貫的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)冷鏈物流快速健康發(fā)展將是“十四五”期間的重要工作。

五、創(chuàng)新科技激活新動(dòng)能

物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代技術(shù)將成為“十四五”時(shí)期物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。在先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)下，物流領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新模式將不斷涌現(xiàn)，數(shù)字化、智能化、高端化、集群化將成為物流產(chǎn)業(yè)新的時(shí)代特征?！笆奈濉逼陂g，在技術(shù)賦能和市場需求雙重作用下，我區(qū)的物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展必將提檔升級。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“降本、增效、提質(zhì)”總目標(biāo)，著力“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、建網(wǎng)絡(luò)、促創(chuàng)新、優(yōu)政策”，加快構(gòu)建供需匹配、功能完備、開放共享、智慧高效的現(xiàn)代物流體系。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持集約發(fā)展。立足服務(wù)新發(fā)展格局，緊密銜接重大國家戰(zhàn)略和區(qū)域戰(zhàn)略，有效整合物流資源要素，提高供給質(zhì)量和配置效率。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全局性謀劃物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)物流存量資源集約整合，提高土地等要素利用效率，打造物流服務(wù)集聚區(qū)，促進(jìn)物流服務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)物流環(huán)節(jié)有效銜接，降低物流成本，提高運(yùn)行效率。

——堅(jiān)持融合發(fā)展。促進(jìn)物流要素與經(jīng)濟(jì)要素、產(chǎn)業(yè)要素、國家安全協(xié)同融合。推動(dòng)物流業(yè)與電子信息、新型材料、清潔能源、綠色食品、枸杞、葡萄酒、肉牛和灘羊、奶產(chǎn)業(yè)、文化旅游等自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)應(yīng)急物流保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流發(fā)展與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加快新技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，提升現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)和要素集成功能，形成定制化、個(gè)性化物流服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)物流融合發(fā)展新模式。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字物流，提升物流信息化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動(dòng)物流行業(yè)關(guān)鍵裝備技術(shù)的研究開發(fā)，推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。支持和推動(dòng)物流企業(yè)在經(jīng)營業(yè)態(tài)、技術(shù)應(yīng)用、管理模式和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行創(chuàng)新，提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)水平。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。緊密圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)需要，深入落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”重大戰(zhàn)略決策，堅(jiān)定不移推進(jìn)物流領(lǐng)域走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路。推廣綠色運(yùn)輸、綠色倉儲(chǔ)、綠色包裝、綠色流通加工等協(xié)同運(yùn)行的物流新模式，加強(qiáng)綠色技術(shù)應(yīng)用和綠色物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新能源運(yùn)輸配送車輛使用及設(shè)施配套，促進(jìn)共同配送、單元化載具循環(huán)共用，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)綠色低碳發(fā)展。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，設(shè)施布局更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合成本逐步下降，企業(yè)集聚效應(yīng)和競爭力顯著增強(qiáng)，全區(qū)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平明顯提高，快捷、綠色、高效、集約的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本健全，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展示范高地全面建成。

——物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。到2025年，社會(huì)物流總額達(dá)到9300億元，鐵路貨運(yùn)量達(dá)到12000萬噸，公路貨運(yùn)量達(dá)到33000萬噸，民航貨運(yùn)量達(dá)到5萬噸，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到1.5億件。

——物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本完善。國內(nèi)國際物流大通道體系基本形成，商貿(mào)服務(wù)型和空港型國家物流樞紐建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通設(shè)施加快升級。到2025年，實(shí)現(xiàn)地級城市全部通高（快）鐵，形成“三縱三橫”骨架鐵路網(wǎng)布局，全區(qū)高速鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到500公里以上，公路通車?yán)锍踢_(dá)到 38500公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2400公里，國家高速公路寧夏段全部貫通，“三環(huán)四縱六橫”高速公路網(wǎng)全面建成。創(chuàng)建1個(gè)國家物流樞紐城市，建成全區(qū)商貿(mào)物流三級配送體系，建成5個(gè)自治區(qū)級示范物流園區(qū)。建設(shè)快遞物流三級服務(wù)體系，快遞末端公共服務(wù)站達(dá)到2000個(gè)，建制村快遞服務(wù)通達(dá)率達(dá)到95%以上。

——物流成本有效降低。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，到2025年，鐵路貨運(yùn)比達(dá)到25%，運(yùn)輸方式更為合理。社會(huì)綜合物流成本持續(xù)降低，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比重下降到14.6%左右，物流業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——物流企業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。物流業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合，物流企業(yè)一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力進(jìn)一步提高，信息化和供應(yīng)鏈管理水平明顯提升，形成一批具有區(qū)域競爭力的綜合物流企業(yè)和知名物流服務(wù)品牌，培育全國星級冷鏈物流企業(yè)2家，3A級以上物流企業(yè)達(dá)到60家以上。

——物流創(chuàng)新動(dòng)能更加強(qiáng)勁。物流“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流行業(yè)中得到廣泛使用，無人車、無人機(jī)、無人倉、云倉等智能化設(shè)施設(shè)備在物流領(lǐng)域加速推廣。到2025年，智能快件箱數(shù)量達(dá)到1800個(gè)。

——物流安全綠色更加凸顯。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、高效響應(yīng)的應(yīng)急物流體系，爭取設(shè)立1個(gè)以上中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，認(rèn)定3家以上自治區(qū)級應(yīng)急物流保障企業(yè)。綠色物流、逆向物流體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，提升清潔能源車輛使用比例，推進(jìn)快件包裝綠色化、減量化和可循環(huán)，推廣托盤等標(biāo)準(zhǔn)化器具循環(huán)利用，形成綠色物流發(fā)展新路徑。

第三章 空間布局

依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和交通體系，有效支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略，融入國家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)走廊，對接國際主要市場，構(gòu)建形成321國際國內(nèi)物流大通道和“一核心一樞紐三基地”的物流空間布局。

第一節(jié) 構(gòu)建321國際國內(nèi)物流大通道

加快暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略通道，構(gòu)建形成321國際國內(nèi)物流大通道，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

3條國際物流通道：聯(lián)通我區(qū)與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中亞－西亞經(jīng)濟(jì)走廊的國際公鐵物流大通道，對接?xùn)|南亞、歐洲市場的南向陸海新通道，通達(dá)日韓、美洲、大洋洲市場的鐵海聯(lián)運(yùn)大通道；

2條國內(nèi)物流通道：緊密銜接國家物流網(wǎng)絡(luò)，橫向聯(lián)通黃河（青銀）、長江、滬昆物流大通道，縱向?qū)泳?、京哈、京港澳（臺(tái)）、二連浩特至北部灣物流大通道；

1張國際航空通道物流網(wǎng)：覆蓋全國、聯(lián)通全球主要地區(qū)的航空通道物流網(wǎng)。

一、打通國際物流通道?

——歐亞、蒙俄國際公鐵物流大通道。支持銀川公鐵物流園、石嘴山保稅物流中心（B型）、中衛(wèi)迎水橋保稅物流中心、銀川綜合保稅區(qū)強(qiáng)化國際采購、中轉(zhuǎn)集散、保稅物流、跨境電商等國際物流服務(wù)功能，圍繞鐵礦石、紙漿、棉花、亞麻籽、木材、飼草料等進(jìn)口資源，以及我區(qū)的輪胎、建材、農(nóng)產(chǎn)品等本土出口產(chǎn)品，穩(wěn)定運(yùn)行我區(qū)西向中亞、西亞國家，北上蒙古、俄羅斯的國際貨運(yùn)班列，加密開行我區(qū)至歐洲的（TIR）國際卡車貨運(yùn)班列。支持有實(shí)力的企業(yè)在沿線國家布局鐵路、公路國際班列貨物集結(jié)中心，促進(jìn)貨源雙向均衡，爭取形成“通道+境外物流中心”的班列運(yùn)作模式。

——南向陸海新通道。強(qiáng)化我區(qū)與重慶、廣西的貿(mào)易合作與物流協(xié)同，深化我區(qū)與巴彥淖爾、烏海、阿拉善盟、榆林、白銀等毗鄰地區(qū)共享開放通道的范圍和領(lǐng)域，圍繞我區(qū)及毗鄰地區(qū)銷往東南亞以及我國西南市場的蛋氨酸、石板材、小麥等特色產(chǎn)品，以中衛(wèi)市為主要始發(fā)地，穩(wěn)定運(yùn)行中衛(wèi)迎水橋－重慶團(tuán)結(jié)村－廣西北部灣陸海聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列。發(fā)揮陸海新通道“一票制”“門到門－門到港”運(yùn)作模式和成本優(yōu)勢，吸引和集結(jié)南向貨源，擴(kuò)大西南省區(qū)、東南亞國家，以及歐洲等“一帶一路”沿線國家市場。

——日韓、美洲國際鐵海聯(lián)運(yùn)大通道。針對我區(qū)工業(yè)企業(yè)對錳礦石、鐵礦石等原料的進(jìn)口需求，以及PVC、賴氨酸、雙氰胺、枸杞等重點(diǎn)產(chǎn)品的出口需求，強(qiáng)化我區(qū)與鐵路部門的合作，支持銀川、石嘴山、中衛(wèi)與天津港、青島港、連云港等東部沿海港口開展鐵海聯(lián)運(yùn)合作，開行點(diǎn)對點(diǎn)貨運(yùn)班列。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，提升設(shè)備銜接配套水平，有效減少貨物裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)，形成我區(qū)東向日本、韓國，以及美洲、大洋洲等國家高效便捷的國際物流運(yùn)輸通道。

二、暢通國內(nèi)物流通道

橫向：以青銀高速、太中銀鐵路、包蘭鐵路、銀西高鐵為主線，串接寧夏沿黃城市群、蘭州－西寧城市群、關(guān)中平原、晉中、京津冀、山東半島等物流戰(zhàn)略支點(diǎn)，構(gòu)建黃河（青銀）物流大通道；對接天山北坡城市群、蘭州－西寧、關(guān)中平原、中原、東隴海等物流戰(zhàn)略支點(diǎn)，融入國家陸橋物流大通道；推進(jìn)與長三角、長江中游、關(guān)中平原、中原城市群等物流戰(zhàn)略支點(diǎn)的公鐵聯(lián)運(yùn)合作，積極對接國家長江、滬昆物流大通道。

縱向：以福銀高速、銀昆高速為主線，對接哈長、遼中南、京津冀、中原、長江中游、海峽西岸、珠江三角洲城市群等物流戰(zhàn)略支點(diǎn)，與京滬國家物流大通道、京哈－京港澳（臺(tái)）物流大通道形成聯(lián)通；串接呼包鄂渝、山西中部、關(guān)中平原、北部灣城市群等戰(zhàn)略物流支點(diǎn)，對接二連浩特至北部灣物流大通道；串接蘭州－西寧、成渝、黔中、滇中、北部灣城市群等戰(zhàn)略物流支點(diǎn)，積極融入西部陸海物流大通道。

三、織密國際航空通道物流網(wǎng)

優(yōu)化民用航空空域，開辟和增加國際國內(nèi)直飛航線、直達(dá)航班，穩(wěn)定運(yùn)營至迪拜、香港等直達(dá)航線航班，加密銀川至北京、上海、廣州空中快線，開通直飛所有省會(huì)城市、區(qū)域樞紐城市、重要旅游城市以及周邊省區(qū)主要城市的國內(nèi)航線。鼓勵(lì)航空公司設(shè)立寧夏基地航空公司或分公司，打造區(qū)域性航空樞紐。充分利用航權(quán)開放政策，爭取國家支持銀川河?xùn)|國際機(jī)場擴(kuò)大對“一帶一路”沿線國家開放第三、四、五航權(quán)。爭取建成銀川國際郵件互換局（交換站），實(shí)現(xiàn)國際郵件在寧夏分撥。逐步形成連接全國大中城市和部分國際都市的航空網(wǎng)絡(luò)，成為西部地區(qū)區(qū)域性樞紐機(jī)場。

第二節(jié) 構(gòu)建“一核心一樞紐三基地”物流空間布局

依托我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和重要節(jié)點(diǎn)城市布局，構(gòu)建“一核心一樞紐三基地”物流空間布局。

一、一核心：強(qiáng)化首府物流核心引領(lǐng)

依托銀川市與寧東能源化工基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、物流資源、國際國內(nèi)物流通道，對內(nèi)聯(lián)動(dòng)中衛(wèi)市、石嘴山市、吳忠市、固原市，對外聯(lián)通國家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)走廊和國際主要市場。

——銀川市。推進(jìn)建設(shè)空港型國家物流樞紐，商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地。加快發(fā)展立體化多式聯(lián)運(yùn)體系，完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國際國內(nèi)物流通道建設(shè)。加強(qiáng)與沿黃城市群重點(diǎn)城市的物流協(xié)同與一體化發(fā)展，促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)物流資源在區(qū)內(nèi)的高效聚集和區(qū)外的快速流動(dòng)。重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)物流、商貿(mào)物流、冷鏈物流、快遞物流、航空物流、保稅物流、跨境電商、國際快件等，逐步建設(shè)成為內(nèi)陸地區(qū)向西開放的重要物流節(jié)點(diǎn)、區(qū)域性國際物流樞紐和區(qū)域性聯(lián)運(yùn)配送中心。

——寧東能源化工基地。實(shí)施梅花井公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園區(qū)建設(shè)工程，推進(jìn)寧東能源化工基地煤化工物流集聚區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展煤炭、化工和?；肺锪?。重點(diǎn)推進(jìn)寧東與鄂爾多斯、榆林等能源基地的大宗物流通道建設(shè)，建設(shè)寧東鐵路與內(nèi)蒙鄂爾多斯南部鐵路連接線，形成蒙煤入寧新通道。支持粉煤灰資源化外運(yùn)，打造綠色能源化工物流示范區(qū)。推動(dòng)寧東、鄂爾多斯、榆林聯(lián)合打造全國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二、一樞紐：建設(shè)中心城市物流樞紐

——中衛(wèi)市。依托綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強(qiáng)與銀川市在國際物流通道建設(shè)上的協(xié)同配合，深化與阿拉山口岸、霍爾果斯口岸等沿邊口岸的合作，強(qiáng)化與廣西北部灣主要港口、青島港等東部沿海港口的合作關(guān)系，高標(biāo)準(zhǔn)打造內(nèi)陸無水港。整合迎水橋、中衛(wèi)、中寧、甘塘等站，新建中衛(wèi)鐵路物流基地，形成一主多輔的鐵路物流貨運(yùn)布局。積極建設(shè)中衛(wèi)公鐵物流園、迎水橋保稅物流中心、中衛(wèi)沙坡頭機(jī)場二期擴(kuò)建等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展大宗物流、冷鏈物流、快遞物流、國際物流等，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)集散、分撥配送、保稅倉儲(chǔ)功能。引領(lǐng)帶動(dòng)我區(qū)及毗鄰地區(qū)融入南向陸海新通道，進(jìn)一步發(fā)展成為我區(qū)及毗鄰地區(qū)向西、向南、向東開放的區(qū)域性物流樞紐。

三、三基地：布局區(qū)域性物流基地

石嘴山市、吳忠市、固原市圍繞各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和物流需求，強(qiáng)化城市間、區(qū)域間物流資源的互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)共享，加快布局建設(shè)區(qū)域性物流基地。

——石嘴山市。鞏固與天津港、曹妃甸港等沿海港口的合作，強(qiáng)化與烏力吉口岸、策克口岸的通關(guān)協(xié)作，加快國際公鐵、鐵海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，爭取擴(kuò)大俄羅斯、蒙古等國家的煤炭、礦石、木材進(jìn)口業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與烏海、阿拉善盟、鄂托克旗等周邊資源富集城市的合作，積極推進(jìn)石嘴山保稅物流中心（B型）、石嘴山煤炭交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展大宗物流、國際物流、期貨倉儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等，打造區(qū)域性大宗商品物流基地。

——吳忠市。積極建設(shè)鹽池德昌鐵路物流園區(qū)、同心冷鏈物流配送中心等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流等，培育專業(yè)化工業(yè)物流園區(qū)。創(chuàng)新城市配送模式，提高城市間配送效率，實(shí)現(xiàn)與銀川市及周邊城市商貿(mào)物流的高效協(xié)同，打造區(qū)域性商貿(mào)物流基地。

——固原市。不斷完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施固原六盤山機(jī)場二期擴(kuò)建工程、寶中鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目，積極推進(jìn)固原嘉泰農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、六盤山交通集團(tuán)綜合物流樞紐項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化與平?jīng)?、定西、慶陽及關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭天經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)等毗鄰地區(qū)的合作，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、冷鏈物流、電商快遞物流等，打造成為寧南區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。

第四章 重點(diǎn)任務(wù)

第一節(jié) 優(yōu)化提升物流通道基礎(chǔ)設(shè)施

完善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)布局，增強(qiáng)航空物流服務(wù)，為暢通國際國內(nèi)物流通道，構(gòu)建物流空間布局提供支持和保障。

一、完善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施

加快推進(jìn)中衛(wèi)至蘭州高鐵、包頭至銀川高鐵建成通車。積極推動(dòng)銀川至太原高鐵項(xiàng)目建設(shè)，建成銀川至巴彥浩特快速鐵路，開工建設(shè)寶中線中衛(wèi)經(jīng)平?jīng)鲋翍c陽段快速鐵路項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)蒙古阿拉善盟和我區(qū)南部地區(qū)的快速鐵路覆蓋。推進(jìn)太中銀鐵路中衛(wèi)至定邊擴(kuò)能改造，提升既有線路服務(wù)能力。推動(dòng)?xùn)|烏鐵路增建二線惠農(nóng)聯(lián)絡(luò)線，推進(jìn)包蘭鐵路銀川至黃羊?yàn)扯螖U(kuò)能改造、定西經(jīng)固原至慶陽鐵路前期工作。推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)企進(jìn)廠進(jìn)園，促進(jìn)鐵路專用線有效銜接鐵路干線網(wǎng)絡(luò)，提升鐵路通道運(yùn)輸能力，保障我區(qū)煤炭、礦石、化工產(chǎn)品等大宗貨物高效運(yùn)輸。

二、優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)布局

完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，到2025年，全面建成“三環(huán)四縱六橫”高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)東西南北每個(gè)方向至少有3個(gè)以上高速出口。推進(jìn)干線公路網(wǎng)提檔升級，實(shí)施普通國道城鎮(zhèn)過境路段、交通繁忙路段改擴(kuò)建，加快普通省道超期服役路段改造，推動(dòng)干線網(wǎng)高效銜接。

三、增強(qiáng)航空物流服務(wù)

增強(qiáng)“一干兩支”機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，推進(jìn)河?xùn)|國際機(jī)場四期改擴(kuò)建項(xiàng)目、中衛(wèi)沙坡頭機(jī)場和固原六盤山機(jī)場二期改擴(kuò)建項(xiàng)目。優(yōu)化機(jī)場貨運(yùn)設(shè)施布局和貨運(yùn)流線，建設(shè)便捷高效的機(jī)場集疏運(yùn)系統(tǒng)，完善集成型多功能航空物流服務(wù)，提高與地面物流作業(yè)環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)運(yùn)效率，實(shí)現(xiàn)貨物便捷中轉(zhuǎn)和快速集散。發(fā)展通航物流，依托月牙湖、鹽池、花博園通用機(jī)場，建設(shè)無人機(jī)配套設(shè)施和電商倉庫，完善通航物流服務(wù)功能。適時(shí)新建紅寺堡、同心、涇源等地通用機(jī)場，支持順豐、京東等電商物流企業(yè)開展無人機(jī)物流配送。

第二節(jié) 培育建設(shè)國家物流樞紐和示范園區(qū)

一、培育國家物流樞紐

按照適度超前的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，建設(shè)輻射區(qū)域廣、集聚效應(yīng)強(qiáng)、服務(wù)功能優(yōu)、運(yùn)行效率高的綜合國家物流樞紐。依托銀川河?xùn)|國際機(jī)場航空口岸、銀川綜合保稅區(qū)，謀劃建設(shè)空港型國家物流樞紐，發(fā)展以倉儲(chǔ)分撥、中轉(zhuǎn)集拼、高附加值貨物為主的保稅物流，以跨境電商、保稅展示、融資租賃、貿(mào)易結(jié)算為重點(diǎn)的保稅業(yè)務(wù)。依托銀川公鐵物流園、新百物流、四季鮮等存量物流園區(qū)，謀劃建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，打造貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能于一體的國家級物流設(shè)施群和物流活動(dòng)組織中心，建成國家及自治區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和骨干支撐。

二、建設(shè)物流園區(qū)服務(wù)網(wǎng)

圍繞大宗物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送、電商快遞、保稅物流、特色產(chǎn)業(yè)物流、應(yīng)急物流等專業(yè)物流，支持一批輻射能力強(qiáng)、綜合化程度高、集疏運(yùn)條件好的物流園區(qū)，建設(shè)自治區(qū)級貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)、商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)、口岸服務(wù)型物流園區(qū)和綜合服務(wù)型物流園區(qū)，建成干支銜接緊、覆蓋范圍廣、運(yùn)作效率高、服務(wù)能力強(qiáng)的全區(qū)物流園區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極申報(bào)國家級物流示范園區(qū)。鼓勵(lì)物流園區(qū)提升信息化、智能化水平，推廣應(yīng)用甩掛運(yùn)輸方式、集裝技術(shù)和托盤化單元裝載技術(shù)，支持應(yīng)用自動(dòng)識別、電子數(shù)據(jù)交換、可視化、貨物跟蹤、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等物流設(shè)施裝備。鼓勵(lì)中小型物流園區(qū)圍繞農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、冷鏈、快遞、危化品等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)類物流園區(qū)。

第三節(jié) 提升城鄉(xiāng)物流配送效能

依托我區(qū)現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施和倉儲(chǔ)配送資源，重點(diǎn)發(fā)展城際物流分撥中心、縣域物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站、城市社區(qū)及村級配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立高效便捷、覆蓋全域的城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，實(shí)施快遞進(jìn)村工程，推動(dòng)跨部門協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵快融合，鼓勵(lì)交通、物流、快遞、商貿(mào)流通企業(yè)下沉渠道和服務(wù)，整合日用消費(fèi)品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)村商貿(mào)物流資源，建設(shè)雙向村級配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打通工業(yè)品、消費(fèi)品下行“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”。支持寧夏“數(shù)字供銷”智慧云倉工程建設(shè)，依托農(nóng)家店、便民店、村郵站、三農(nóng)服務(wù)站等末端網(wǎng)點(diǎn)，打造現(xiàn)代倉儲(chǔ)配送物流平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)點(diǎn)。完善配送車輛城鄉(xiāng)通行相關(guān)政策，不斷優(yōu)化配送車輛市區(qū)內(nèi)通行時(shí)段、通行區(qū)域和停靠卸貨區(qū)域。

第四節(jié) 強(qiáng)化物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力

一、深化物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展

圍繞電子信息、新型材料、清潔能源、綠色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)物流業(yè)、制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和跨界融合。以寧東能源化工基地、銀川（國家級）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，探索兩業(yè)融合發(fā)展模式、培育融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)、嘗試建立制造業(yè)物流成本核算統(tǒng)計(jì)體系。鼓勵(lì)高端制造企業(yè)加快供應(yīng)鏈流程再造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與物流企業(yè)運(yùn)作流程同步化、協(xié)同化。支持物流企業(yè)與制造企業(yè)在采購、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息共享，在包裝模數(shù)上取得一致。以區(qū)內(nèi)科研院所、研究機(jī)構(gòu)為依托，探索建立集產(chǎn)學(xué)研一體的兩業(yè)聯(lián)動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)。

二、打造大宗商品物流服務(wù)體系

依托銀川、石嘴山、中衛(wèi)等地區(qū)的工業(yè)園區(qū)，圍繞煤炭、石化、鋼材、礦石、化工等大宗物資，完善大宗物流設(shè)施配套，加快鐵路專用線進(jìn)企業(yè)入園區(qū)，鼓勵(lì)自動(dòng)裝載機(jī)和自動(dòng)翻車機(jī)等機(jī)械化裝備的應(yīng)用。推行大宗貨物鐵路中長期協(xié)議運(yùn)輸，支持點(diǎn)對點(diǎn)貨運(yùn)列車。引導(dǎo)企業(yè)集中采購、存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、交易和流通，提高大宗物流組織效率，建立集在線交易、實(shí)物交割、物流服務(wù)、金融服務(wù)等于一體的大宗商品采購交易服務(wù)中心。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)成為大宗物流的創(chuàng)新主體，在貨源組織、運(yùn)輸管理、后市場服務(wù)、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)上開展數(shù)字化整合，提升大宗商品供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力。

三、增強(qiáng)冷鏈物流綜合服務(wù)能力

圍繞枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，加大在產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、信息化等方面設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，謀劃建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地。積極推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)的物流合作，提高冷鏈運(yùn)輸回程貨物比例，探索供港蔬菜深港運(yùn)輸直通模式。優(yōu)化葡萄酒物流運(yùn)輸組織方式，建設(shè)與寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的物流配送中心。加大鹽池灘羊、肉牛、鮮枸杞等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品航空運(yùn)輸量，提高產(chǎn)品核心競爭力。依托自治區(qū)冷鏈物流公共信息平臺(tái)，建設(shè)冷鏈物流質(zhì)量監(jiān)控和追溯系統(tǒng)。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)開展冷鏈共同配送，“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等經(jīng)營模式創(chuàng)新。

四、加快商貿(mào)物流提質(zhì)升級

提高我區(qū)商貿(mào)物流的組織化、集約化程度，鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)通過資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)融合和流程再造，形成一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)物流設(shè)施數(shù)字化、智能化升級改造，推廣智能標(biāo)簽、自動(dòng)導(dǎo)引車（AGV）、自動(dòng)碼垛機(jī)、智能分揀、感應(yīng)貨架等系統(tǒng)和裝備，加快高端標(biāo)準(zhǔn)倉庫、智能立體倉庫建設(shè)。完善末端智能配送設(shè)施，推進(jìn)自助提貨柜、智能生鮮柜、智能快件箱（信包箱）等配送設(shè)施進(jìn)社區(qū)。推動(dòng)城鄉(xiāng)配送車輛統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

五、推動(dòng)電商與快遞物流高效協(xié)同

重點(diǎn)圍繞枸杞、葡萄酒、肉牛和灘羊、綠色食品等特色地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，建立完善的直銷物流配送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)支撐電商發(fā)展的高效物流配送體系。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外大型網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)型電商物流企業(yè)建設(shè)區(qū)域性電商物流分撥中心和快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心。提高我區(qū)快遞物流裝備自動(dòng)化、專業(yè)化、智能化水平，支持有條件的快遞物流企業(yè)使用機(jī)器人、無人機(jī)、無人倉、無人車等智能設(shè)備。大力發(fā)展跨境電商，完善通關(guān)、保稅、結(jié)算等功能，提高跨境電商物流一體化服務(wù)能力。鼓勵(lì)國際流通企業(yè)在我區(qū)發(fā)展跨境電商O2O模式，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉庫、“一帶一路”商品展示交易中心。支持本土電商物流龍頭企業(yè)，在海外布局建設(shè)物流倉配中心。

六、加快構(gòu)建物流標(biāo)準(zhǔn)化體系

組建成立寧夏物流標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)化委員會(huì)，構(gòu)建與全國和國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系。探索建立電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全涵蓋物流設(shè)備設(shè)施、物流信息技術(shù)、物流服務(wù)與管理、冷鏈物流等在內(nèi)的物流標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞寧夏優(yōu)勢特色產(chǎn)品，研制符合寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)品運(yùn)輸要求的操作規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代物流等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，培育一批物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用主體。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)以物流信息標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化物流計(jì)量、貨物分類、物品標(biāo)識、裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程，重點(diǎn)推廣使用托盤、集裝箱、集裝袋等標(biāo)準(zhǔn)化裝備。加快標(biāo)準(zhǔn)托盤（1200mm×1000mm）、標(biāo)準(zhǔn)物流周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具推廣應(yīng)用，支持叉車、貨架、月臺(tái)、運(yùn)輸車輛等上下游物流設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。鼓勵(lì)發(fā)展帶板運(yùn)輸，支持貨運(yùn)配送車輛尾板改造。探索構(gòu)建開放式標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）循環(huán)共用體系，支持托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）回收網(wǎng)點(diǎn)、清洗中心、維修中心等配套設(shè)施建設(shè)。

第五節(jié) 激發(fā)物流新動(dòng)能

一、提升物流數(shù)智化水平

重點(diǎn)支持平臺(tái)型物流企業(yè)深化大數(shù)據(jù)技術(shù)，培育基于“數(shù)據(jù)+算力+算法”的核心能力。鼓勵(lì)倉儲(chǔ)型企業(yè)采用“信息系統(tǒng)+貨架、托盤、叉車”倉庫基本配置技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)倉儲(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能化多式聯(lián)運(yùn)場站、短駁及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)開展無人機(jī)、無人駕駛貨車、可穿戴設(shè)備等智能化裝備的應(yīng)用。支持區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)積極創(chuàng)新、自主研發(fā)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為手段，打造貨運(yùn)平臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)綜合體。

二、壯大物流市場主體

鼓勵(lì)和引導(dǎo)全區(qū)大中型物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作等多種方式，進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張和資源優(yōu)化，在供應(yīng)鏈服務(wù)、國際物流、快遞物流、智能倉儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域形成一批具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。增強(qiáng)我區(qū)物流龍頭企業(yè)競爭力，培育壯大本土A級物流企業(yè)隊(duì)伍。引導(dǎo)中小物流企業(yè)發(fā)掘細(xì)分市場需求，做專做精服務(wù)創(chuàng)新，提高規(guī)范化運(yùn)營水平。支持企業(yè)開展物流服務(wù)品牌培育工作，塑造知名物流服務(wù)品牌。

三、推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用

圍繞電子信息、新型材料、清潔能源、綠色食品、枸杞、葡萄酒、肉牛和灘羊、奶產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)物流企業(yè)為生產(chǎn)制造企業(yè)提供供應(yīng)鏈管理庫存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等個(gè)性化物流解決方案。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)“走出去”參與全球供應(yīng)鏈布局，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)原料采購、加工生產(chǎn)和運(yùn)輸分銷等環(huán)節(jié)資源的高效配置。支持寧夏“數(shù)字供銷”全國示范區(qū)建設(shè)，依托農(nóng)產(chǎn)品電商、物流信息平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)地與銷地、批發(fā)市場線上線下融合發(fā)展，拓展安全檢測、加工包裝、統(tǒng)倉統(tǒng)配、溯源查詢等功能，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，完善基于農(nóng)產(chǎn)品流通大數(shù)據(jù)的產(chǎn)銷對接機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)殖。

四、促進(jìn)綠色物流發(fā)展

落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，加大低碳、綠色、高效物流裝備應(yīng)用。鼓勵(lì)物流企業(yè)應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備、太陽能綜合利用技術(shù)與裝備。鼓勵(lì)新能源、清潔能源貨運(yùn)車輛推廣應(yīng)用，推動(dòng)充電樁配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)使用可循環(huán)利用環(huán)保包材，減少物流過程中的二次包裝，推動(dòng)貨物包裝和物流器具綠色化、減量化、可循環(huán)。加快構(gòu)建新型再生資源回收體系，支持建設(shè)綠色分揀中心，提高再生資源收集、倉儲(chǔ)、分揀、打包、加工能力，提升再生資源回收網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、信息化發(fā)展水平。

五、健全應(yīng)急物流保障體系

完善我區(qū)應(yīng)急物流干線運(yùn)輸和支線輻射網(wǎng)絡(luò)，提升物資大規(guī)模緊急調(diào)運(yùn)組織水平，強(qiáng)化應(yīng)對各級、各類突發(fā)事件的應(yīng)急物流保障能力。在自治區(qū)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)階段融入“平急兩用”建設(shè)需求，鼓勵(lì)各市建立平急結(jié)合的應(yīng)急物流中轉(zhuǎn)站。扶持一批骨干物流企業(yè)，提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備運(yùn)輸能力，發(fā)展快速通達(dá)裝備，使用集裝箱、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元，保證應(yīng)急物流的時(shí)效性和安全性。

第五章 保障措施

第一節(jié) 優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境

按照“渠道不亂、方向不變、各司其職、相互協(xié)作”的原則，建立由自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，物流相關(guān)部門參加的全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究協(xié)調(diào)全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題和政策，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化物流行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)職能，在政策制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)培訓(xùn)、示范評定和行業(yè)活動(dòng)等方面持續(xù)發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)服務(wù)作用。

第二節(jié) 加大政策支持

一、加強(qiáng)物流融資政策支持

積極引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對物流行業(yè)的信貸投放力度，針對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)適當(dāng)延長貸款期限，合理確定貸款利率，鼓勵(lì)創(chuàng)新符合物流行業(yè)發(fā)展實(shí)際的金融產(chǎn)品。發(fā)揮自治區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，支持物流行業(yè)發(fā)展。支持符合條件的物流企業(yè)上市，對成功發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等債券的民營物流企業(yè)按照相關(guān)文件規(guī)定給予貼息補(bǔ)助。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對誠實(shí)守信、發(fā)展前景良好的中小物流企業(yè)金融支持力度，緩解企業(yè)“融資難”問題。

二、加大物流用地保障

對納入國家和自治區(qū)級規(guī)劃的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，給予用地優(yōu)先保障。充分考慮物流設(shè)施公共屬性，適當(dāng)降低物流用地的投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等門檻要求。支持利用鐵路劃撥用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)利用高速公路互通區(qū)、收費(fèi)站等零散、空閑土地發(fā)展物流，多渠道整合盤活存量土地資源用于物流業(yè)發(fā)展。

三、培育物流人才隊(duì)伍

依托區(qū)內(nèi)職業(yè)教育、高等教育資源，支持在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等方面開展校企合作，開展現(xiàn)代學(xué)徒制、“1+X”證書制度試點(diǎn)等協(xié)同育人新模式。支持中國（寧夏）現(xiàn)代物流公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合型實(shí)習(xí)基地。引進(jìn)培育一批掌握現(xiàn)代物流技術(shù)、熟悉物流業(yè)務(wù)管理、具備國際化視野的創(chuàng)新型物流人才。支持高等學(xué)校建立物流研究中心和智庫平臺(tái)，鼓勵(lì)重點(diǎn)物流企業(yè)設(shè)立物流研究機(jī)構(gòu)。

第三節(jié) 夯實(shí)物流行業(yè)管理基礎(chǔ)

一、強(qiáng)化項(xiàng)目管理

建立自治區(qū)級、市級、縣級物流項(xiàng)目申報(bào)、推薦、評比、認(rèn)定工作機(jī)制。圍繞冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送、供應(yīng)鏈管理、物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、綠色貨運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等方向，建立不同層級、規(guī)模和時(shí)序的項(xiàng)目庫，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我區(qū)物流行業(yè)全面發(fā)展。

二、健全物流統(tǒng)計(jì)

加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查方法和指標(biāo)體系，不斷擴(kuò)大樣本數(shù)量，豐富樣本類型，建立各市物流統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布全區(qū)物流業(yè)監(jiān)測報(bào)告、行業(yè)景氣指數(shù)，為政府決策和企業(yè)經(jīng)營提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。

三、加大安全監(jiān)管

加大安全生產(chǎn)督查力度，指導(dǎo)督促物流企業(yè)完善安全生產(chǎn)措施，規(guī)范安全生產(chǎn)制度，完備安全設(shè)施，做好日常安全生產(chǎn)隱患排查防范。

附件：1.國際物流通道示意圖

??????2.國內(nèi)物流通道示意圖

??????3.區(qū)內(nèi)物流空間布局示意圖

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?一圖讀懂：《寧夏回族自治區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃》圖解