各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施》和《寧夏中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2021年—2025年）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

????????????????????????????????????????????2021年10月28日

?? （此件公開(kāi)發(fā)布）

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關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施

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黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在突出位置，中醫(yī)藥改革發(fā)展取得顯著成績(jī)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，中醫(yī)藥全面參與疫情防控救治，作出了重要貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）和《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2021〕7號(hào)）要求，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際提出如下政策措施。

一、夯實(shí)中醫(yī)藥人才基礎(chǔ)

（一）提高中醫(yī)藥教育整體水平。加大對(duì)中醫(yī)藥教育工作的支持力度，提高中醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)典課程比重，建設(shè)一批中醫(yī)藥類(lèi)精品課程。建立以中醫(yī)藥課程為主線(xiàn)、先中后西的中醫(yī)藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程體系，增設(shè)中醫(yī)疫病課程。支持醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化功底深厚、熱愛(ài)中醫(yī)的優(yōu)秀學(xué)生選拔培養(yǎng)。強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)和中醫(yī)臨床技能培訓(xùn)，并作為學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)主要內(nèi)容。重點(diǎn)支持寧夏醫(yī)科大學(xué)中醫(yī)學(xué)國(guó)內(nèi)一流學(xué)科建設(shè)，支持中醫(yī)學(xué)、針灸推拿學(xué)、中藥學(xué)等自治區(qū)級(jí)一流本科專(zhuān)業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)。強(qiáng)化寧夏醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)臨床教學(xué)職能，提升中醫(yī)臨床基地建設(shè)水平。（自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕負(fù)責(zé)）

（二）堅(jiān)持發(fā)展中醫(yī)藥師承教育。繼續(xù)開(kāi)展多層次的師承教育項(xiàng)目，擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。持續(xù)推進(jìn)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，到2025年分別建設(shè)40個(gè)國(guó)家級(jí)、60個(gè)自治區(qū)級(jí)和基層名中醫(yī)傳承工作室，培養(yǎng)相應(yīng)層級(jí)和數(shù)量的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀人才。完善師帶徒激勵(lì)機(jī)制，在績(jī)效工資分配中對(duì)承擔(dān)帶徒任務(wù)的中醫(yī)醫(yī)師適當(dāng)傾斜。在國(guó)家、自治區(qū)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作中，按程序支持符合條件的繼承人以醫(yī)古文代替外語(yǔ)作為同等學(xué)力申請(qǐng)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位考試科目。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)。建立符合中醫(yī)藥規(guī)律的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，將中醫(yī)藥學(xué)才能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為中醫(yī)藥人才主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容。在職稱(chēng)評(píng)定、政府特殊津貼專(zhuān)家、塞上名醫(yī)評(píng)選中，對(duì)中醫(yī)藥人才給予傾斜，實(shí)施中醫(yī)藥人才職稱(chēng)晉升單獨(dú)分組評(píng)審。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕、自治區(qū)黨委組織部，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）

二、提高中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

（四）加強(qiáng)中藥審評(píng)審批指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)中藥注冊(cè)申請(qǐng)指導(dǎo)和服務(wù)。完善中藥新藥推薦機(jī)制，在自治區(qū)科技計(jì)劃中對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域予以重點(diǎn)支持，力爭(zhēng)“十四五”期間中藥新藥有新突破。以中醫(yī)臨床需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)中醫(yī)藥重大科技成果推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)第三方建設(shè)中藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。（自治區(qū)藥監(jiān)局、科技廳、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕負(fù)責(zé)）

（五）完善中藥分類(lèi)注冊(cè)管理。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑備案管理。支持經(jīng)注冊(cè)（或備案）的中藥制劑在我區(qū)醫(yī)聯(lián)體和專(zhuān)科聯(lián)盟內(nèi)調(diào)劑使用。引導(dǎo)中藥新藥、中藥改良型新藥、同名同方藥等開(kāi)發(fā)研究。支持中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（自治區(qū)藥監(jiān)局、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕負(fù)責(zé)）

三、增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展動(dòng)力

（六）落實(shí)政府投入保障。各市、縣（區(qū)）要認(rèn)真履行公立中醫(yī)醫(yī)院辦醫(yī)主體責(zé)任，落實(shí)對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面的投入保障政策。支持通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等渠道，推進(jìn)符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）

（七）多方增加社會(huì)投入。靈活運(yùn)用地方規(guī)劃、用地、價(jià)格、保險(xiǎn)、融資支持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)投入，提高中醫(yī)臨床競(jìng)爭(zhēng)力，打造中醫(yī)藥健康服務(wù)高地和學(xué)科、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)診所組建團(tuán)隊(duì)開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，按規(guī)定收取簽約服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)街道社區(qū)為提供家庭醫(yī)生服務(wù)的中醫(yī)診所無(wú)償提供診療場(chǎng)所。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)融資渠道支持。積極支持區(qū)內(nèi)符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)上市融資和發(fā)行公司信用類(lèi)債券。鼓勵(lì)依法合規(guī)支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域中小企業(yè)銀行貸款的擔(dān)保力度。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提升中醫(yī)藥行業(yè)信用信息歸集和加工能力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，助力中醫(yī)藥特色發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)展改革委、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）

四、完善中西醫(yī)結(jié)合制度

（九）創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院等逐步推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)科室間、院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開(kāi)展中西醫(yī)協(xié)作。將中醫(yī)藥參與臨床診療方案制定、聯(lián)合查房、多學(xué)科會(huì)診等納入醫(yī)院績(jī)效考核和等級(jí)評(píng)審。強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展中西醫(yī)聯(lián)合診療，“宜中則中、宜西則西”，逐步建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系。開(kāi)展臨床醫(yī)師中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使其具備本科室專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的常規(guī)中醫(yī)診療能力。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕負(fù)責(zé)）

（十）健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制。中醫(yī)藥系統(tǒng)人員要第一時(shí)間參與公共衛(wèi)生應(yīng)急處置，將中醫(yī)藥防治舉措全面融入應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。建立自治區(qū)中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫(kù)，依托自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院暨中醫(yī)研究院組建國(guó)家（寧夏）中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)重大傳染病防控理論技術(shù)方法和相關(guān)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提升疫病防治的實(shí)戰(zhàn)能力和救治水平。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕負(fù)責(zé)）

（十一）完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。將中醫(yī)藥課程列入本科臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容，增加課程學(xué)時(shí)。允許攻讀中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參加中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地中醫(yī)藥科室建設(shè)，增加中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn)內(nèi)容。臨床、口腔、公共衛(wèi)生類(lèi)別醫(yī)師接受必要的中醫(yī)藥繼續(xù)教育。實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批高層次中西醫(yī)結(jié)合人才和能夠提供中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)的全科醫(yī)生。（自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕負(fù)責(zé)）

（十二）提高中西醫(yī)結(jié)合臨床研究水平。支持中西醫(yī)學(xué)科（專(zhuān)科）建設(shè)，發(fā)揮自治區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院優(yōu)勢(shì)，打造一批中西醫(yī)結(jié)合臨床研究基地和平臺(tái)。開(kāi)展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)在中西醫(yī)結(jié)合治療心腦血管病、腫瘤等重大疑難疾病上有突破。（自治區(qū)科技廳、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕負(fù)責(zé)）

五、實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程

（十三）實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程。用5年—10年時(shí)間，依托現(xiàn)有自治區(qū)名中醫(yī)資源，力爭(zhēng)入選國(guó)醫(yī)大師1名—2名、全國(guó)名中醫(yī)3名—5名，培育中醫(yī)藥優(yōu)秀人才50名、中醫(yī)藥骨干人才300名。加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防、保健、康復(fù)、養(yǎng)生、護(hù)理、中藥材等人才培養(yǎng)。加強(qiáng)高校附屬醫(yī)院、中醫(yī)規(guī)范化培訓(xùn)基地等人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)。支持中醫(yī)藥院校、高職院校建設(shè)一批中醫(yī)基礎(chǔ)類(lèi)、經(jīng)典類(lèi)、疫病防治類(lèi)和中藥炮制類(lèi)、鑒定類(lèi)學(xué)科。開(kāi)展基層中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn)。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕、教育廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）

（十四）實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴(kuò)容和均衡布局。依托自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院暨中醫(yī)研究院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地。依托銀川市中醫(yī)醫(yī)院、寧夏醫(yī)科大附屬中醫(yī)院建設(shè)特色重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院。推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，改善公立中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院肺病科、急診科、發(fā)熱門(mén)診、感染性疾病科、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護(hù)室等建設(shè)條件。（自治區(qū)發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）

（十五）實(shí)施中醫(yī)藥科研平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。在中醫(yī)理論、中醫(yī)臨床、中藥資源、中藥創(chuàng)新、中醫(yī)藥療效評(píng)價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。依托中醫(yī)藥高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)一批自治區(qū)級(jí)中醫(yī)基礎(chǔ)類(lèi)、中醫(yī)臨床類(lèi)、中藥類(lèi)重點(diǎn)研究室和臨床研究基地。繼續(xù)加強(qiáng)自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地中醫(yī)醫(yī)院、中藥炮制技術(shù)傳承基地等平臺(tái)建設(shè)。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳負(fù)責(zé)）

（十六）實(shí)施名醫(yī)堂工程。以自治區(qū)和市級(jí)優(yōu)勢(shì)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)為依托，引進(jìn)國(guó)醫(yī)大師、名老中醫(yī)、岐黃學(xué)者等名醫(yī)團(tuán)隊(duì)，分級(jí)建立一批名醫(yī)堂執(zhí)業(yè)平臺(tái)，打造名醫(yī)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)的精品中醫(yī)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量興辦連鎖經(jīng)營(yíng)的名醫(yī)堂，突出特色和品牌，打造一流就醫(yī)環(huán)境，提供一流中醫(yī)藥服務(wù)。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（十七）實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政聯(lián)合攻關(guān)工程。完善產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政協(xié)同創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展。利用東西部科技合作機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)展基礎(chǔ)理論、診療規(guī)律、作用機(jī)理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；開(kāi)展防治重大、難治、罕見(jiàn)疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合臨床研究，支持符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中藥安全、療效評(píng)價(jià)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、協(xié)同攻關(guān)。（自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕負(fù)責(zé)）

（十八）實(shí)施道地中藥材質(zhì)量提升工程。以枸杞、甘草、黃芪、銀柴胡等寧夏道地、特色中藥材為重點(diǎn)，打造一批道地、特色中藥材良種繁育、生態(tài)種植、林下仿野生種植和生產(chǎn)基地，建設(shè)一批中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社。建立完善中藥材種植、加工、包裝等規(guī)程，規(guī)范中藥材生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)。推動(dòng)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)品信息可追溯的現(xiàn)代中藥材物流基地，培育一批符合中藥材現(xiàn)代化物流體系標(biāo)準(zhǔn)的初加工與倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，建設(shè)一批定制藥園，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、制藥企業(yè)、中藥飲片廠(chǎng)采購(gòu)有質(zhì)量保證、可溯源的中藥材。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局、科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、藥監(jiān)局、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）

（十九）實(shí)施中醫(yī)藥綜合改革行動(dòng)。推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制改革，充分調(diào)動(dòng)各地積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、彰特色，建立健全中醫(yī)藥發(fā)展政策舉措、管理體系、評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)中醫(yī)藥全生命周期服務(wù)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，打造一批引領(lǐng)中醫(yī)藥發(fā)展的示范典型。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二十）實(shí)施中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展提升工程。依托中國(guó)—阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)等平臺(tái)，與共建“一帶一路”國(guó)家在中醫(yī)藥教育、人才培養(yǎng)、健康服務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)交流合作。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量采取市場(chǎng)化方式，與有合作潛力和意愿的國(guó)家共同建設(shè)友好中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展中醫(yī)藥交流合作。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”貿(mào)易，擴(kuò)大中醫(yī)藥出口貿(mào)易的規(guī)模和效益。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、銀川海關(guān)、藥監(jiān)局、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕負(fù)責(zé)）

六、提高中醫(yī)藥發(fā)展效益

（二十一）完善中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格政策。落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格，完善分級(jí)定價(jià)政策，重點(diǎn)將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢(shì)突出、體現(xiàn)勞務(wù)價(jià)值、應(yīng)用歷史悠久的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入調(diào)價(jià)范圍。實(shí)行中醫(yī)醫(yī)院與同級(jí)綜合醫(yī)院病種定額標(biāo)準(zhǔn)相同的支付政策。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。（自治區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕負(fù)責(zé)）

（二十二）健全中醫(yī)藥醫(yī)保管理措施。按照醫(yī)保有關(guān)規(guī)定，適時(shí)將有療效和成本優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)診療類(lèi)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。支持保險(xiǎn)公司、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展健康管理服務(wù)。加強(qiáng)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管。（自治區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕、寧夏銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二十三）合理開(kāi)展中醫(yī)非基本服務(wù)。在公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)總量滿(mǎn)足人民群眾需要、基本醫(yī)療費(fèi)用保持平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，支持其提供商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的非基本醫(yī)療服務(wù)。探索對(duì)公益性服務(wù)績(jī)效好的公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放寬特需醫(yī)療服務(wù)比例限制。公立醫(yī)院收支結(jié)余主要用于改善職工待遇、加強(qiáng)專(zhuān)科建設(shè)和醫(yī)院建設(shè)發(fā)展。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕、寧夏銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

七、營(yíng)造中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境

（二十四）加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志、傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等保護(hù)。完善中藥商業(yè)秘密保護(hù)制度，強(qiáng)化適宜性保密，提升保密內(nèi)容商業(yè)價(jià)值，加強(qiáng)國(guó)際保護(hù)。重視中醫(yī)藥領(lǐng)域植物新品種保護(hù)，在地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制下，加強(qiáng)道地藥材標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳〔知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕、文化和旅游廳 、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局負(fù)責(zé)）

（二十五）優(yōu)化中醫(yī)藥科技管理。健全自治區(qū)衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥管理）和科技主管部門(mén)協(xié)商工作機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理等工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)科技體制改革相關(guān)政策，賦予中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)，保障中醫(yī)藥科研人員科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益，推動(dòng)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（自治區(qū)科技廳、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播。加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。開(kāi)展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)收集整理，提高保護(hù)利用能力。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，開(kāi)展中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育，打造中醫(yī)藥文化普及平臺(tái)，通過(guò)各級(jí)各類(lèi)媒體廣泛傳播中醫(yī)藥文化。推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院文化建設(shè)，形成良好行業(yè)風(fēng)尚。（自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕、廣電局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）

（二十七）提高中醫(yī)藥法治化水平。推動(dòng)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《自治區(qū)中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)的實(shí)施。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升中藥審評(píng)和監(jiān)管現(xiàn)代化水平。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將提供中醫(yī)藥健康服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，并將相關(guān)企業(yè)行政許可、行政處罰等信息通過(guò)“信用中國(guó)（寧夏）”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）依法公示。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕、市場(chǎng)監(jiān)管廳、藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二十八）加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮自治區(qū)中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議作用，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。衛(wèi)生健康行政部門(mén)要在工作全局中一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)中醫(yī)藥工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、中西醫(yī)結(jié)合，全面落實(shí)中醫(yī)藥參與健康寧夏行動(dòng)、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等，在資源配置、政策機(jī)制、制度安排等方面向中醫(yī)藥傾斜。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。各市、縣（區(qū)）要進(jìn)一步健全完善中醫(yī)藥管理體系，明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員力量，推動(dòng)相關(guān)工作順利開(kāi)展。（各有關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）

寧夏中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2021年—2025年）

?

為貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2021〕7號(hào)）要求，推進(jìn)寧夏中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十二次全會(huì)精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域化布局、規(guī)范化運(yùn)行、深層次開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的中藥材產(chǎn)業(yè)體系，努力把中藥材產(chǎn)業(yè)培育成保障中藥質(zhì)量的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支撐鄉(xiāng)村振興的特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)區(qū)富民的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，在三個(gè)不同分布特征的中藥材產(chǎn)區(qū)分別建設(shè)藥用種質(zhì)資源保存圃和良種繁育基地，建設(shè)1O個(gè)生態(tài)種植和林下仿野生種植產(chǎn)業(yè)示范基地、5個(gè)—7個(gè)中藥材產(chǎn)地初加工集聚地、5個(gè)—10個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)技術(shù)平臺(tái)，培育一批有全國(guó)影響力的特色中藥材品牌，力爭(zhēng)中藥材種植面積穩(wěn)定在200萬(wàn)畝以上（含枸杞面積），綜合產(chǎn)值達(dá)到550億元，把中藥材特色產(chǎn)業(yè)打造成為在全國(guó)有影響的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)利用。

1.建設(shè)中藥材種質(zhì)資源圃。積極開(kāi)展瀕危、特有種質(zhì)收集、保存、篩選和擴(kuò)繁，加強(qiáng)瀕危珍稀中藥材資源野生撫育和人工種植馴化技術(shù)研究，搜集保存枸杞、甘草、黃芪、銀柴胡、小茴香、板藍(lán)根、秦艽、柴胡、黨參、紅花、芍藥、大黃等種質(zhì)資源，高標(biāo)準(zhǔn)建立2家—3家中藥材種質(zhì)資源圃，為中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、林草局、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

2.加快中藥材良種選育平臺(tái)建設(shè)。依托科研院所、高校和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、種植企業(yè)，結(jié)合傳統(tǒng)育種方法和現(xiàn)代生物技術(shù)，建立中藥材育種、引種技術(shù)研究與市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)枸杞、甘草、黃芪、銀柴胡、小茴香、板藍(lán)根、秦艽、柴胡、黨參、紅花等重點(diǎn)中藥材，開(kāi)展優(yōu)良品種繁育研究，制定良種繁育技術(shù)、種子種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及栽培技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)中藥材種子種苗市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)良種產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、林草局、市場(chǎng)監(jiān)管廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

3.加快中藥材種子種苗繁育基地建設(shè)。加大政策引導(dǎo)和資金扶持力度，依據(jù)生態(tài)適宜性原則，建設(shè)區(qū)域綜合性或單品種種子種苗繁育基地，加強(qiáng)特色或重點(diǎn)中藥材品種種子種苗繁育生產(chǎn)，提升種子種苗生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，確保中藥材種源純正、品質(zhì)優(yōu)良。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局、科技廳、藥監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

（二）推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植。

4.建設(shè)規(guī)范化生態(tài)種植示范基地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批寧夏道地、特色中藥材規(guī)范化生態(tài)種植示范基地，鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字生態(tài)中藥種植園、中藥循環(huán)種植（養(yǎng)殖）園。重點(diǎn)建設(shè)以隆德縣、彭陽(yáng)縣等地為核心區(qū)的黃芪、黨參、柴胡、秦艽、苦杏仁、板藍(lán)根等規(guī)范化種植基地，以鹽池縣、同心縣、海原縣等地為核心區(qū)的甘草、銀柴胡、黃芪、小茴香等規(guī)范化種植基地，以興慶區(qū)、平羅縣、中寧縣等地為核心區(qū)的枸杞、肉蓯蓉等規(guī)范化種植基地，帶動(dòng)全區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局、科技廳、自然資源廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

5.支持建立“定制藥園”。支持自治區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)或中藥企業(yè)到中藥材主產(chǎn)縣（區(qū)）建立“定制藥園”，構(gòu)建“醫(yī)療機(jī)構(gòu)+中藥企業(yè)+種植企業(yè)（合作社）”產(chǎn)銷(xiāo)機(jī)制。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)將“定制藥園”作為原料中藥材供應(yīng)基地，將其打造成為自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范基地。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕、林草局、科技廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（三）發(fā)展中藥材加工產(chǎn)業(yè)。

6.建立中藥材產(chǎn)地初加工集聚地。建立枸杞、甘草、黃芪、銀柴胡、小茴香、苦杏仁、桃仁、板藍(lán)根、秦艽、柴胡、黨參、紅花、黃芩等道地、大宗中藥材產(chǎn)地初加工聚集地5個(gè)—7個(gè)，

發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)提質(zhì)增效。支持中藥材機(jī)械化生產(chǎn)，開(kāi)展中藥材種植加工機(jī)械的引進(jìn)與研發(fā)，提升中藥材耕、種、管、收機(jī)械化裝備水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、林草局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

7.實(shí)施中藥材“鑄龍”工程。加強(qiáng)中藥材科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮中藥材龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)中藥材深加工與綜合開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)培育中藥材精深加工龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，引進(jìn)、培育一批產(chǎn)品新穎、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的中藥材產(chǎn)品開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)，逐步建立以大型企業(yè)集團(tuán)與中小企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、科技廳、林草局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

8.提升中藥材開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵(lì)中藥材生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、改進(jìn)加工工藝，開(kāi)展以寧夏道地或主產(chǎn)中藥材為基源的中成藥生產(chǎn)、飲片加工、功能食品、飲料、茶葉、藥浴、藥飲、化妝品、飼料添加劑、食品添加劑、植物源農(nóng)藥、中藥獸藥、中藥非藥用部位飼料等中藥材延伸性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。以枸杞、黃芪、甘草、銀柴胡、苦杏仁與小茴香等中藥材為重點(diǎn)，延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，探索中藥材非藥用部位綜合利用途徑。推動(dòng)中藥配方顆粒項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、藥監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（四）完善中藥材市場(chǎng)流通體系。

9.搭建中藥材信息及交易服務(wù)平臺(tái)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和人工智能等新技術(shù)，建設(shè)集市場(chǎng)信息、質(zhì)量追溯、第三方檢驗(yàn)、電子交易等為一體的中藥材互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)中藥材信息收集、匯總、分析，提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、藥監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

10.提升中藥材企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平。鼓勵(lì)中藥材中小微經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)拓展銷(xiāo)售渠道，開(kāi)展線(xiàn)上交易、物流配送等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。建立“龍頭企業(yè)+合作社+致富帶頭人+農(nóng)戶(hù)”種植訂單模式，建設(shè)一批以網(wǎng)絡(luò)交易為主體、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的中藥材種植企業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、林草局、科技廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

11.加快中藥材交易市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，支持企業(yè)、合作社和社會(huì)資本參與，圍繞枸杞、甘草、銀柴胡、黃芪、秦艽、板藍(lán)根、苦杏仁等重點(diǎn)品種，在中藥材主產(chǎn)區(qū)逐步建成集商品集散、價(jià)格形成、信息匯聚、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工配送、質(zhì)量檢驗(yàn)、追溯管理、電子商務(wù)、金融服務(wù)為一體的中藥材交易集散市場(chǎng)，降低交易和流通成本，擴(kuò)大交易規(guī)模，提升現(xiàn)代化、便捷化和高效化管理運(yùn)營(yíng)水平，推動(dòng)形成區(qū)域性中藥材交易市場(chǎng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、林草局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（五）培育中藥材特色品牌。

12.實(shí)施中藥材特色品牌培育戰(zhàn)略。培育具有寧夏道地特色的中藥材品牌，加強(qiáng)“寧夏枸杞”“鹽池甘草”等國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用的監(jiān)督管理，支持中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的縣（市、區(qū)）申報(bào)大宗藥材農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和申請(qǐng)馳名商標(biāo)認(rèn)定。力爭(zhēng)培育20個(gè)以上優(yōu)質(zhì)藥材企業(yè)品牌，培育15個(gè)以上有一定知名度的品牌。打造“枸杞之鄉(xiāng)”“甘草之鄉(xiāng)”“黃芪之鄉(xiāng)”“銀柴胡之鄉(xiāng)”“小茴香之鄉(xiāng)”，提升寧夏優(yōu)勢(shì)特色藥材品牌影響力。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳〔知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕、林草局、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕、藥監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（六）強(qiáng)化中藥材科技支撐。

13.推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞資源保護(hù)、品種培育、質(zhì)量檢測(cè)、規(guī)范化種植、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等，組建一批科技創(chuàng)新平臺(tái)和第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化寧夏道地中藥材科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，建立一批以企業(yè)為主導(dǎo)，科研院所、高校與企業(yè)聯(lián)合共建的中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量可追溯體系平臺(tái)推廣應(yīng)用，為生產(chǎn)高品質(zhì)中藥材提供基礎(chǔ)保障。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、林草局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

14.提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐能力。開(kāi)展中藥材生態(tài)種植、采收加工等生產(chǎn)過(guò)程關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)中藥材加工副產(chǎn)品利用研究，拓展中藥材應(yīng)用新領(lǐng)域。推進(jìn)道地特色中藥材產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究，全面監(jiān)控中藥材相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中藥材活性成分、重金屬及農(nóng)藥殘留變化，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)中藥材科技成果轉(zhuǎn)化，加快中藥材新技術(shù)、新產(chǎn)品示范推廣。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、林草局、藥監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

15.加快中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立寧夏特色中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系。制定良種繁育、種子種苗、種植（養(yǎng)殖）、采收、產(chǎn)地加工規(guī)范，完善大宗中藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。探索制定枸杞等中藥產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、林草局、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕、市場(chǎng)監(jiān)管廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

16.強(qiáng)化中藥材產(chǎn)業(yè)科技交流合作。建立產(chǎn)學(xué)研政對(duì)接機(jī)制，組織高層次專(zhuān)家來(lái)寧開(kāi)展調(diào)研考察、技術(shù)診斷、技術(shù)推介、產(chǎn)業(yè)合作等活動(dòng)，促進(jìn)先進(jìn)科技成果在我區(qū)落地轉(zhuǎn)化。充分利用東西部科技合作機(jī)制，深化中藥材領(lǐng)域科技交流合作，圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)重大需求開(kāi)展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，突破道地中藥材產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（七）加強(qiáng)中藥材質(zhì)量管理。

17.開(kāi)展中藥材質(zhì)量提升行動(dòng)。建設(shè)集中藥材種植、田間管理、病蟲(chóng)害防治、產(chǎn)地初加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、質(zhì)量檢測(cè)等全過(guò)程追溯的中藥材供應(yīng)保障服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)中藥材“三無(wú)一全”（無(wú)硫加工、無(wú)黃曲霉毒素、無(wú)公害及全程可追溯）質(zhì)量管控，逐步實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局、市場(chǎng)監(jiān)管廳、藥監(jiān)局、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（八）促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

18.開(kāi)展“中藥材+”多業(yè)態(tài)發(fā)展行動(dòng)。促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老、健康旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批具有示范輻射作用的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，開(kāi)展中藥材種植（養(yǎng)殖）、養(yǎng)生保健、旅游康養(yǎng)等服務(wù)。開(kāi)發(fā)以寧夏枸杞等中藥材為主要原料的系列旅游商品，打造中藥材旅游商品品牌。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委〔中醫(yī)藥管理局〕、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在資源配置、政策機(jī)制、制度建設(shè)等方面予以?xún)A斜。充分發(fā)揮自治區(qū)中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議作用，統(tǒng)籌整合產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成工作合力；定期開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估考核，完善考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，確保相關(guān)工作取得實(shí)效。

（二）完善政策機(jī)制。各地各有關(guān)部門(mén)要制定推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)、金融支持、人才引進(jìn)、技術(shù)合作等方面的優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、林草等部門(mén)按業(yè)務(wù)渠道安排專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌整合、捆綁實(shí)施扶持項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立政府引導(dǎo)、社會(huì)資本投入為主、貼息貸款為補(bǔ)充的多元投資機(jī)制。實(shí)施藥農(nóng)或中藥合作社直補(bǔ)政策，引導(dǎo)擴(kuò)大種植規(guī)模，提高產(chǎn)品品質(zhì)。完善中藥材生產(chǎn)基地用地政策，支持道地藥材加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等設(shè)施建設(shè)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要注重總結(jié)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)典型示范和推廣帶動(dòng)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位、多角度宣傳中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就，加強(qiáng)寧夏產(chǎn)優(yōu)質(zhì)道地中藥材宣傳推介，提高品牌影響力和市場(chǎng)認(rèn)可度。

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附件：1.寧夏中藥材產(chǎn)區(qū)主要生態(tài)特征指標(biāo)

????? 2.寧夏重點(diǎn)中藥材種植品種發(fā)展規(guī)模

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一圖讀懂：《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施》圖解

??????????《寧夏中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2021年—2025年）》圖解