各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府第104次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好組織實施。

?????????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府

?????????????????????????????????????????????????2021年12月7日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃

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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神和視察寧夏重要講話精神，進一步保障和改善殘疾人民生，加快推進我區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕10號）和《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（寧政發(fā)〔2021〕1號），制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展。自治區(qū)黨委和政府堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的要求，將殘疾人工作作為保障民生、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容?！笆濉睍r期，全區(qū)殘疾人事業(yè)取得長足發(fā)展，殘疾人小康進程各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。

——殘疾人脫貧攻堅圓滿收官。殘疾人家庭人均可支配收入年增速10.84%，55495名建檔立卡殘疾人全部脫貧。建檔立卡貧困殘疾人危房危窯改造率100%。創(chuàng)建農(nóng)村殘疾人扶貧基地55個，帶動3627名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)增收。建成安置殘疾人靈活就業(yè)扶貧車間12個，隆德縣殘疾人“托養(yǎng)+扶貧”模式在全國推廣。

——政策資金支撐顯著增強。制定出臺各類惠殘政策81項，為增進殘疾人福祉提供了有力支撐。“十三五”期間，中央和自治區(qū)本級安排我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展資金16.27億元，是“十二五”的2倍。扶殘助殘覆蓋面進一步擴大，2020年，直接受益殘疾人62萬人次，是2015年的4.92倍。

——基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快推進。新建（續(xù)建）殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項目35個，累計完成投資7.46億元，建成面積17.9萬平方米。7個縣（區(qū)）實現(xiàn)了康復(fù)、托養(yǎng)、綜合服務(wù)設(shè)施俱全，4個縣（區(qū)）實現(xiàn)了康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施兼?zhèn)洌?個縣（區(qū)）至少具有康復(fù)或托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施其一。

——基本民生兜底保障更加堅實。2020年，殘疾人“兩項補貼”制度受益人數(shù)20.4萬人。殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)90.3%，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)98.9%。10.3萬困難殘疾人納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，殘疾人最低生活保障等特惠政策全面落實。9.7萬名就業(yè)年齡段殘疾人享受“圓夢護航?！币馔鈧C合保險保障。重度殘疾、一戶多殘、老殘同戶等特殊困難家庭救助保障工作全面加強。

——精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)水平顯著提升。0—6歲殘疾兒童康復(fù)救助制度全面建立，殘疾兒童定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)達(dá)到40家，救助標(biāo)準(zhǔn)由1.2萬元/人提高到2萬元/人。新建規(guī)范化殘疾人社區(qū)康復(fù)站282個，確保有需求的殘疾人、老年人就近就便享受輔具適配等康復(fù)服務(wù)。有康復(fù)需求的殘疾兒童全部在定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)得到康復(fù)救助，殘疾人輔助器具適配率達(dá)91.62%，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)93.09%。

——教育就業(yè)培訓(xùn)協(xié)同推進。殘疾兒童學(xué)前教育工作全面開展。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到96%以上。933名殘疾學(xué)生考入普通高等院校。年均扶持城鄉(xiāng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)5.7萬人、幫助1186名殘疾人輔助性就業(yè)，公益性崗位安排殘疾人就業(yè)2218人，是“十二五”的6.7倍。加大實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，培訓(xùn)殘疾人4.5萬人。

——無障礙環(huán)境建設(shè)持續(xù)拓展。制定印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》。新建、改建、擴建公共設(shè)施項目全部做到無障礙設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。無障礙設(shè)施改造逐步納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容。機場、火車站、展覽館、圖書館等公共場所無障礙設(shè)施配套完善。為11789戶困難殘疾人家庭實施了無障礙改造，是“十二五”的5.99倍，2020年，實現(xiàn)了建檔立卡殘疾人家庭無障礙改造“清零”。

——殘疾人文化體育競相發(fā)展。持續(xù)開展殘疾人文化進社區(qū)、進家庭“五個一”活動，組織帶動殘疾人走出家門、融入社會、共享發(fā)展。21個縣（區(qū)）創(chuàng)辦圖書館盲人閱覽室，建成“集善愛心書屋”46個。在全國率先建成視障文化服務(wù)中心。建成殘疾人自強健身示范點18個。積極組織參加第九屆全國殘疾人文藝匯演，所有參演項目全部獲獎。組織動員3萬余人（次）積極參與殘疾人冰雪運動季等群眾性殘疾人體育活動。我區(qū)殘疾人運動員在第十屆殘運會、第七屆特奧會分別斬獲14金、18銀、23銅和48金、19銀、14銅的優(yōu)異成績。

——殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。各級黨委和政府把殘疾人事業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程。殘聯(lián)系統(tǒng)改革深入推進，“強三性”“去四化”措施有效落實，基層殘疾人工作力量明顯加強。慈善公益助殘捐款（物）累計價值1.03億元，獲益殘疾人12.7萬人（次）。在區(qū)內(nèi)外主要媒體宣傳報道寧夏殘疾人工作1500余篇（次），自強模范、助殘先進等事跡在社會各界引起強烈反響，平等、參與、共享的現(xiàn)代文明殘疾人觀深入人心。

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏的關(guān)鍵時期。我區(qū)殘疾人工作必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、堅決貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”“促進殘疾人全面發(fā)展和共同富?！?，為新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將殘疾人事業(yè)納入各項建設(shè)事業(yè)進行了總體部署，提出高質(zhì)量發(fā)展的明確要求。社會各界對殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)心支持日益增強。我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展迎來歷史機遇期。

對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求和殘疾人對美好生活的新向往、新期盼，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還面臨著一些問題：殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距大，相對貧困的狀況短期內(nèi)難以得到根本性轉(zhuǎn)變。殘疾人脫貧基礎(chǔ)相對薄弱，抵御風(fēng)險能力差，鞏固拓展殘疾人脫貧成果的任務(wù)仍然艱巨。殘疾人就業(yè)、康復(fù)等服務(wù)供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出?；鶎託埣踩斯ぷ黧w系尚不健全，治理能力水平亟待提升。殘疾人融入社會、參與建設(shè)的內(nèi)生動力有待進一步激發(fā)。“十四五”期間，必須著力解決以上問題，補齊發(fā)展短板，努力開創(chuàng)我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神和視察寧夏重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實新發(fā)展理念，以促進殘疾人全面發(fā)展、共同富裕為目標(biāo)，以保障殘疾人基本民生、優(yōu)化殘疾人服務(wù)供給、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境和工作機制為重點，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，健全殘疾人幫扶制度，夯實發(fā)展基礎(chǔ)和基層組織，推進殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)，激發(fā)強化殘疾人主體作用，推動殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化，不斷滿足殘疾人美好生活需要，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏提供有力支撐。

（二）基本原則。

——堅持補齊短板與提高質(zhì)量相結(jié)合。既對標(biāo)全面小康要求，進一步補齊殘疾人權(quán)益保障和基本公共服務(wù)方面的短板，又著眼殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求和殘疾人全面發(fā)展需求，建立健全相關(guān)體系和機制，推動殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——堅持兜底保障和積極賦能相結(jié)合。一方面聚力保障殘疾人基本權(quán)益底線，堅持全覆蓋、均等化方向，鞏固殘疾人穩(wěn)定脫貧、全面小康基礎(chǔ)。一方面對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持可持續(xù)、長效化目標(biāo)，培育壯大殘疾人事業(yè)和殘疾人群體發(fā)展新動能，增強良性發(fā)展的內(nèi)生動力。

——堅持關(guān)注需求與優(yōu)化供給相結(jié)合。以滿足殘疾人現(xiàn)實需求為出發(fā)點，堅持個性化、人性化服務(wù)方向，充分運用脫貧攻堅成功模式和科技現(xiàn)代化發(fā)展成果，與時俱進優(yōu)化殘疾人服務(wù)供給，努力實現(xiàn)殘疾人服務(wù)理念、服務(wù)供給與殘疾人實際需求高度契合，精準(zhǔn)提升殘疾人保障和發(fā)展質(zhì)量。

——堅持鞏固成果與創(chuàng)新機制相結(jié)合。積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展先進經(jīng)驗，加強對基層創(chuàng)新創(chuàng)造的發(fā)掘和總結(jié)，加大成功經(jīng)驗推廣力度，讓更多殘疾人普遍受益、長期受益。針對殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的新問題、新趨勢，制定完善相應(yīng)的新舉措、新機制，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)新突破、新發(fā)展。

——堅持政府主導(dǎo)與社會共建相結(jié)合。綜合發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量、市場機制推動作用，發(fā)揮頂層設(shè)計和基層首創(chuàng)互促作用，堅持完善機制和強化社會認(rèn)知并重，加強各相關(guān)領(lǐng)域工作任務(wù)協(xié)調(diào)和機制銜接，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年，殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更牢、機制更優(yōu)，殘疾人生活更有質(zhì)量、更有尊嚴(yán)。

——殘疾人保障發(fā)展機制進一步健全。多層次殘疾人社會保障體系日趨完善，殘疾人基本公共服務(wù)均等化快速推進，殘疾人就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量，殘疾人人均可支配收入水平與全區(qū)平均水平差距進一步縮小，殘疾人受教育程度明顯提高，殘疾人脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固提升，困難殘疾人家庭生活質(zhì)量大幅改善。

——殘疾人服務(wù)供給水平進一步提升。以滿足殘疾人個性化需求為工作取向，豐富殘疾人服務(wù)供給內(nèi)容，優(yōu)化殘疾人服務(wù)供給方式，殘疾人全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，新技術(shù)新產(chǎn)品在殘疾人服務(wù)中廣泛推廣應(yīng)用，殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，殘疾人服務(wù)社會化、專業(yè)化程度進一步提高。

——現(xiàn)代文明殘疾人觀進一步認(rèn)同。人道主義思想得到大力弘揚，平等、參與、共享成為文明新標(biāo)尺，殘疾人被社會廣泛認(rèn)知和尊重，殘疾人深度參與社會活動，殘疾人事業(yè)宣傳不斷加強，殘疾人融合發(fā)展積極推進，公益慈善助殘活動深入開展，扶殘助殘社會氛圍愈發(fā)濃厚。

——殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同聯(lián)動、社會廣泛參與的殘疾人工作格局日益完善，殘疾人事業(yè)法治化進程明顯加快，殘疾人幫扶制度更加健全，殘疾人事業(yè)發(fā)展投入保障逐年增強，殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施更加完備，市縣之間、城鄉(xiāng)之間殘疾人事業(yè)發(fā)展差距明顯縮小。

——殘疾人社會治理體系進一步完善。殘疾人及親友參政議政人數(shù)明顯增加，“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”實現(xiàn)全覆蓋，自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級殘疾人服務(wù)體系普遍建立并趨于完善，殘疾人工作對外合作力度明顯加大，殘疾人權(quán)益維護機制更加健全，惠殘政策在基層得到全面落實。

——殘聯(lián)系統(tǒng)改革成效進一步增強。各級殘工委和殘聯(lián)主席團職能充分發(fā)揮，殘聯(lián)組織和班子建設(shè)明顯加強，殘聯(lián)干部服務(wù)能力明顯提升，基層工作力量得到加強，專門協(xié)會建設(shè)取得新進展，殘疾人主體作用更加凸顯，公共資源在殘疾人服務(wù)領(lǐng)域有效配置，殘疾人醫(yī)教康養(yǎng)一體化穩(wěn)步推進，服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平大幅提升。

到2035年，全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，與經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。信息化、智能化、高端化技術(shù)和產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于殘疾人服務(wù)領(lǐng)域，殘疾人服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)和制造實現(xiàn)突破，殘疾人基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，殘疾人平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利得到充分保障，殘疾人自身發(fā)展能力進一步增強，社會關(guān)愛殘疾人文明程度達(dá)到新高度，殘疾人收入水平邁上新臺階，殘疾人全面發(fā)展、共同富裕取得實質(zhì)性進展，殘疾人生活更加美好。

三、重點任務(wù)

（一）鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。

將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，建立防止殘疾人返貧監(jiān)測機制，制定返貧致貧殘疾人幫扶政策，啟動實施解決殘疾人相對貧困問題行動計劃，加大農(nóng)村低收入殘疾人家庭扶持力度。持續(xù)做好閩寧殘疾人事業(yè)對口支援和發(fā)展合作，抓好支援項目建設(shè)和資金管理。做好異地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。組織實施好基層黨組織扶殘助殘行動，鼓勵社會力量積極參與農(nóng)村困難殘疾人幫扶服務(wù)。保障好農(nóng)村殘疾人合法權(quán)益，引導(dǎo)幫助農(nóng)村殘疾人共享農(nóng)村改革發(fā)展成果。推動“陽光助殘小康計劃（2021—2025）”有效實施，鼓勵各地進一步增加投入、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍。依托自治區(qū)九大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動實施新的殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項目。加強農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，每年扶持20個以上經(jīng)濟實體帶動殘疾人增收。加大農(nóng)村殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，優(yōu)先保障符合條件的殘疾人通過公益崗位等就近就地就業(yè)。推廣“托養(yǎng)+就業(yè)”扶貧模式，鼓勵各地探索殘疾人致富新模式。著力抓好各項惠殘政策落實，多渠道增加農(nóng)村殘疾人收入。

（二）健全多層次殘疾人社會保障體系。

1.加強殘疾人社會保險保障。強化殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保工作。落實好為重度殘疾人等繳費困難群體繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費政策，適時將低收入三級、四級殘疾人納入基本養(yǎng)老保險繳費補貼范圍。對一級、二級、三級殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，按政策規(guī)定給予相應(yīng)繳費補助。按照醫(yī)保相關(guān)規(guī)定，適時將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目和矯形手術(shù)醫(yī)用耗材納入基本醫(yī)療保險支付范圍。實施就業(yè)年齡段殘疾人“圓夢護航?！保瑯?gòu)建殘疾人全生命周期意外傷害綜合保險保障網(wǎng)。

2.健全殘疾人社會救助體系。提高殘疾人最低生活保障水平。納入最低生活保障范圍的重度殘疾人按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障類別最高檔予以保障。通過采取增發(fā)保障金或提升保障類別等措施，逐步提高享受最低生活保障三級、四級殘疾人實際救助保障水平。低收入家庭中的重度殘疾人可參照單人戶納入最低生活保障范圍。已就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人給予最長低保漸退期。通過公益性崗位、政府購買服務(wù)等方式，提升一戶多殘、老殘同戶等特殊困難殘疾人照護能力。加大困難殘疾人臨時救助力度。提高精神殘疾人服藥和住院治療補助標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化公辦殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)準(zhǔn)入條件。優(yōu)先保障困難殘疾人家庭基本住房。加強對生活無著流浪乞討殘疾人的救助和尋親服務(wù)。建立低收入重度殘疾人殘疾評定補貼制度。做好突發(fā)公共事件中殘疾人的保護。

3.完善殘疾人社會福利機制。落實殘疾人“兩項補貼”動態(tài)調(diào)整機制，加強“兩項補貼”落實監(jiān)管力度，鼓勵市、縣（區(qū)）提高補貼標(biāo)準(zhǔn)、擴大補貼范圍，實現(xiàn)殘疾人“兩項補貼”跨省通辦。適應(yīng)老殘一體人口發(fā)展趨勢，完善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)功能，調(diào)整準(zhǔn)入條件，接收符合條件的殘疾人進入機構(gòu)托養(yǎng)。制定更加優(yōu)惠的殘疾人創(chuàng)業(yè)稅費扶持政策。推進有條件的市縣實行殘疾人免費乘坐市內(nèi)公共交通工具。落實好殘疾人信息消費優(yōu)惠服務(wù)政策。建立困難殘疾人家庭水、電、燃?xì)?、采暖、有線電視等基本生活補貼制度。落實城市公共停車場設(shè)置無障礙停車位規(guī)定。

4.探索推進殘疾人優(yōu)待工作。鼓勵支持殘疾人自強奮進。建立優(yōu)秀殘疾人慰問制度，對獲得各級“自強模范”、助殘先進、殘疾人工作先進個人等榮譽的殘疾人，每年開展一次慰問活動。加大對城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭殘疾人的幫扶力度，鼓勵支持帶動更多殘疾人共同富裕。做好優(yōu)秀殘疾人參加各類榮譽評選表彰的組織推薦工作，使其獲得應(yīng)有的精神鼓勵和社會認(rèn)同。對需進口的殘疾人假肢、輔具、訓(xùn)練器、特教設(shè)備等，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。落實好傷殘軍人和傷殘民警優(yōu)撫政策。

（三）穩(wěn)定和促進殘疾人就業(yè)增收。

1.完善落實殘疾人就業(yè)法律法規(guī)和政策措施。強化殘疾人就業(yè)優(yōu)先理念。出臺實施《殘疾人就業(yè)條例》辦法。健全殘疾人就業(yè)幫扶制度，鼓勵支持用人單位安置殘疾人就業(yè)。建立黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)預(yù)留崗位、定向招錄（聘）殘疾人制度，自治區(qū)、市兩級殘工委主要成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)。進一步提高各級政府購買公益性崗位安排殘疾人就業(yè)比例。嚴(yán)格落實用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，健全殘保金征收工作機制。制定用人單位安置殘疾人就業(yè)崗位補貼、社會保險補貼等政策，支持用人單位招用有勞動能力和就業(yè)意愿的殘疾人在常住地附近就業(yè)或居家就業(yè)。政府采購優(yōu)先選擇殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品或服務(wù)。積極融入鄉(xiāng)村振興大局，加強農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。落實好超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵實施辦法，對組織殘疾人穩(wěn)定就業(yè)成績顯著的人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織等給予獎勵。加強殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)利的各種行為。

2.加大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)補貼政策，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，增加補貼次數(shù)。殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)并按個體靈活就業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)繳納社會保險費的，可申請享受社會保險補貼。實行更加積極的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。殘疾人創(chuàng)辦的民辦非企業(yè)單位經(jīng)營場所用電、用水、用氣、用熱費用按照民用標(biāo)準(zhǔn)收取。政府和街道興辦貿(mào)易市場、設(shè)立商鋪攤位等便民服務(wù)網(wǎng)點時，應(yīng)預(yù)留不低于10%的店面給殘疾人，積極支持殘疾人申辦彩票銷售場所創(chuàng)業(yè)。實施“50×50殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動計劃”。抓好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。建立殘疾人終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，持續(xù)實施“寧夏貧困殘疾人家庭‘千名高級手工藝師’培訓(xùn)行動計劃”，積極推動實施新的殘疾人培訓(xùn)項目，擴大殘疾人免費培訓(xùn)覆蓋面。建立殘疾人個人職業(yè)培訓(xùn)、用人單位殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補貼辦法，扶持殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地規(guī)范化建設(shè)。大力推進盲人保健和醫(yī)療按摩行業(yè)規(guī)范化、集約化發(fā)展。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)殘疾人家庭至少1人實現(xiàn)就業(yè)。

3.創(chuàng)新殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人就業(yè)”服務(wù)模式，加大殘疾人靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)、居家就業(yè)、支持性就業(yè)扶持力度，鼓勵和支持社會組織和各類企業(yè)參與殘疾人就業(yè)服務(wù)。依托各類資源，開展殘疾人才藝展演、成果展覽、作品展銷活動，提高殘疾人勞動成果商品轉(zhuǎn)化率，促進就業(yè)增收。提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建水平。建立完善殘疾人就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。持續(xù)開展殘疾人“就業(yè)援助月”“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶”等專項就業(yè)服務(wù)活動。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。完善高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)幫扶措施。加強各級殘疾人服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確保障條件和專業(yè)人員配備等要求。加強不同類別殘疾人就業(yè)扶持政策研究，探索推行符合各類別殘疾人特殊需求、覆蓋面廣、可操作性強的就業(yè)模式，讓有就業(yè)需求和就業(yè)能力的殘疾人充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。

（四）加強殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)。

1.推進殘疾預(yù)防工作。加大婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和診斷力度，著力防控和降低疾病、生產(chǎn)、交通、食品藥品、生活環(huán)境、自然災(zāi)害、意外傷害等致殘風(fēng)險，加強殘疾人心理健康服務(wù)。健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，推進醫(yī)療與康復(fù)融合發(fā)展，區(qū)內(nèi)二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，縣級醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立康復(fù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立康復(fù)室（站）。

2.擴大精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)覆蓋面。建立殘疾兒童報告制度和工作機制，加強殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化管理，實施送康復(fù)服務(wù)進殘疾兒童家庭項目，實現(xiàn)0—6歲殘疾兒童“應(yīng)救盡救”。優(yōu)化基本康復(fù)服務(wù)目錄，推進醫(yī)生簽約殘疾人服務(wù)，完善精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，全面推行醫(yī)康教一體化服務(wù)模式，建立7歲—17歲殘疾兒童少年康復(fù)救助制度，開展脊髓損傷殘疾人能力重建訓(xùn)練，推動職業(yè)康復(fù)向?qū)I(yè)化快速邁進，啟動實施老年殘疾人康復(fù)項目，加快中醫(yī)適宜技術(shù)、高端康復(fù)設(shè)備、智能化康復(fù)器械和輔具、模擬康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)等新科技產(chǎn)品在殘疾人康復(fù)中的應(yīng)用，開展康復(fù)工作創(chuàng)新課題研究，實施肢體殘疾人“重塑未來”矯治手術(shù)等醫(yī)療救助項目。

3.提升輔具適配服務(wù)水平。推進互聯(lián)網(wǎng)+輔具適配服務(wù)，適時將新輔具產(chǎn)品增加到輔具適配補貼目錄，逐步提高輔具價格補貼標(biāo)準(zhǔn)和比例，擴大輔具免費適配范圍，鼓勵有條件的殘疾人適配更高品質(zhì)的輔具，重點抓好假肢、助聽器、助視器等殘疾人急需輔助器具適配服務(wù)，依托基層公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)普遍建立輔具免費借用回收服務(wù)點，加快城市“愛心接力”便民輪椅公益項目實施進度。

（五）發(fā)展殘疾人教育文化體育。

1.健全殘疾人教育保障體系。將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展評價考核體系，保障殘疾人平等接受教育的權(quán)利。實施《寧夏第三期特殊教育提升計劃實施方案（2021—2025年）》，加強殘疾兒童學(xué)前教育，鞏固和提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，實現(xiàn)殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育設(shè)置。大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，積極推進殘疾人高等教育，全面落實殘疾學(xué)生入學(xué)升學(xué)、接受資助、在校學(xué)習(xí)、考試測試和殘疾人繼續(xù)教育學(xué)費報銷法律規(guī)定。推進融合式教育發(fā)展，鼓勵縣（區(qū)）開辦融合式特殊教育學(xué)校，開展殘疾人融合教育示范校和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選。加強特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)和待遇保障。提升特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)水平，鼓勵特殊教育學(xué)校舉辦學(xué)前教育，支持殘疾兒童康復(fù)和福利機構(gòu)開展學(xué)前和義務(wù)教育。實施好國家通用手語和通用盲文推廣工作。

2.完善殘疾人公共文化服務(wù)體系。持續(xù)開展“殘疾人文化周”、“五個一”進家庭等殘疾人群眾性文化活動，著力打造具有寧夏特色的殘疾人群眾性文化活動項目。扶持創(chuàng)辦多種形式的殘疾人文化藝術(shù)社團，打造一批殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。加大殘疾人非遺傳承人和文藝人才的培養(yǎng)力度。推動圖書館設(shè)置盲人閱覽室，鼓勵創(chuàng)辦無障礙影院，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)中心，支持電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體和融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目，出版殘疾人文化藝術(shù)作品系列叢書，積極參加第十一屆全國殘疾人藝術(shù)匯演，適時舉辦全區(qū)殘疾人第二屆文化藝術(shù)展演活動。

3.推動殘疾人體育工作更好更快發(fā)展。統(tǒng)籌推進康復(fù)體育、健身體育、競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動、殘聯(lián)組織和體育部門同向發(fā)力的殘疾人體育工作格局，推動建設(shè)寧夏殘疾人體育運動訓(xùn)練中心，打造五個市級殘疾人體育訓(xùn)練基地，拓展殘疾人競技體育訓(xùn)練參賽項目，狠抓殘疾人競技體育運動員選拔培養(yǎng)，做好全國殘運會和特奧會備戰(zhàn)參賽，舉辦全區(qū)首屆殘疾人運動會，廣泛開展殘疾人群眾性體育活動，組織實施“殘疾人康復(fù)體育關(guān)愛家庭計劃”，建設(shè)一批社區(qū)殘疾人健身示范點，創(chuàng)編推廣一批殘疾人康復(fù)體育、健身體育項目和方法，培養(yǎng)一批殘疾人健身康復(fù)體育社會指導(dǎo)員。

（六）大力推進無障礙環(huán)境建設(shè)。

1.大力推進無障礙社會環(huán)境建設(shè)。將無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃。落實《寧夏回族自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》。抓好無障礙環(huán)境示范市縣村鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)建。實施好“無障礙暢享行動”。深入開展無障礙環(huán)境建設(shè)知識宣傳培訓(xùn)。將無障礙環(huán)境建設(shè)納入文明城市、智慧城市創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要內(nèi)容。市縣普遍建立無障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)隊。

2.全面提升無障礙物質(zhì)環(huán)境建設(shè)。落實城鎮(zhèn)新建、改建、擴建公共設(shè)施應(yīng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，推進國家機關(guān)、殘疾人等特殊服務(wù)機構(gòu)、公共服務(wù)場所無障礙設(shè)施改造，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)無障礙環(huán)境改造工作，把保障房小區(qū)無障礙建設(shè)納入社區(qū)無障礙建設(shè)范圍，抓好人工智能、高性能輔具器械、智能穿戴等新產(chǎn)品在無障礙物質(zhì)環(huán)境建設(shè)中的應(yīng)用，加快低收入重度殘疾人家庭、老年人家庭無障礙（適老化）改造，因地制宜推進農(nóng)村廁所無障礙改造。公共場所和大型居住區(qū)停車場設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位，城市公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。

3.加快推進信息無障礙建設(shè)。完善無障礙設(shè)施相關(guān)使用信息或指示標(biāo)志，培育多元化信息無障礙供給市場主體，推進智慧化信息無障礙產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，發(fā)揮政府購買服務(wù)在引導(dǎo)殘疾人使用信息無障礙產(chǎn)品和服務(wù)方面的作用，做好公共服務(wù)網(wǎng)站和APP應(yīng)用的無障礙改造工作，縣級人民政府設(shè)立的電視臺逐步配播手語新聞節(jié)目。踐行無障礙通用設(shè)計理念，加強信息無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量實踐與應(yīng)用。

（七）加強殘疾人社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。

1.統(tǒng)籌推動殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。推動川區(qū)加快殘疾人基礎(chǔ)建設(shè)步伐，打造一批新的扶殘助殘項目品牌，形成一批可推廣、可復(fù)制的殘疾人工作典型經(jīng)驗，全面提升殘疾人工作水平。支持山區(qū)加大殘疾人事業(yè)發(fā)展資金投入，實施好重大惠殘項目，配齊配強基層工作力量，發(fā)揮好康復(fù)托養(yǎng)中心服務(wù)殘疾人主陣地作用，為殘疾人提供觸手可及的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定惠殘政策時，充分考慮農(nóng)村殘疾人和城鎮(zhèn)困難殘疾人需求，在資金扶持和上門服務(wù)方面給予重點保障。健全不同類別殘疾人幫扶政策體系，實施滿足不同類別個性化需求的扶殘惠殘項目，確保各類別殘疾人共享改革發(fā)展成果。

2.健全殘疾人社會關(guān)愛服務(wù)體系。實施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動，將殘疾人公共服務(wù)納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共服務(wù)事項清單，統(tǒng)籌利用各方面殘疾人服務(wù)資源，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“陽光家園”“殘疾人之家”。加強殘疾人康復(fù)托養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，將水、電、暖、天然氣、通訊等所需經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。堅持殘疾人社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，健全殘疾人社會服務(wù)制度，開展殘疾人“增能”等社會服務(wù)項目，加強公益性、基礎(chǔ)性殘疾人社會服務(wù)供給，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、主體多元、形式多樣、特色鮮明、服務(wù)專業(yè)的殘疾人社會服務(wù)體系。鼓勵群團組織、社會組織、企事業(yè)單位等實施助殘慈善項目。推動助殘志愿服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展助殘志愿服務(wù)關(guān)愛行動，補齊殘疾人社會服務(wù)短板。

3.創(chuàng)新殘疾人村（社區(qū)）治理模式。扎實推進村（社區(qū)）殘疾人組織、服務(wù)平臺建設(shè)和志愿助殘服務(wù)，打造殘疾人服務(wù)綜合體新模式。加強村（社區(qū)）殘協(xié)建設(shè)工作，全面設(shè)立村（社區(qū)）殘疾人小組，將村（社區(qū)）殘疾人幫扶納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理網(wǎng)格化管理和服務(wù)，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)—村（社區(qū)）殘協(xié)—殘疾人小組—網(wǎng)格”四級聯(lián)動殘疾人社會治理體系。依托現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）不同模式的殘疾人綜合服務(wù)平臺，引進專業(yè)社會組織就近就便為困難殘疾人提供走訪探視、集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里照護等服務(wù)。規(guī)范殘疾人服務(wù)受理辦理、幫辦代辦程序，實現(xiàn)轄區(qū)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋，打通殘疾人服務(wù)工作“最后一公里”。

4.推進殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。融入自治區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，緊跟智慧寧夏、數(shù)字寧夏建設(shè)步伐，高質(zhì)量完成“智慧殘聯(lián)”建設(shè)任務(wù)。依托中國殘疾人服務(wù)管理平臺，不斷完善“我的寧夏”綜合服務(wù)平臺殘疾人服務(wù)管理模塊，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等信息化手段推進殘疾人治理工作現(xiàn)代化。改進殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作方式，整合和優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送渠道，建立和完善殘疾人服務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計分析的時效性和準(zhǔn)確性。打通殘聯(lián)與公安、民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等部門的信息壁壘，實現(xiàn)殘疾人基本信息實時核查比對、精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)分析。運用信息技術(shù)，開辦殘疾人掌上綜合服務(wù)窗口，滿足不同類別和年齡段殘疾人操作需求，實現(xiàn)掌上“一網(wǎng)通辦”“一卡通行”，讓每一名殘疾人及其親屬享受更便捷、更高效、更精準(zhǔn)的服務(wù)。加強殘疾人證智能化和電子證照工作，實現(xiàn)殘疾人證網(wǎng)上辦理、“跨省通辦”。

5.提升殘疾人社會化服務(wù)水平。依法依規(guī)推進政府購買殘疾人服務(wù)，實現(xiàn)殘疾人服務(wù)社會化、專業(yè)化、市場化。修訂完善政府購買殘疾人服務(wù)管理辦法和項目目錄，在殘疾人居家養(yǎng)護、意外傷害保險、輔具適配、重大活動、家庭無障礙改造、文藝展演、專項調(diào)查、康復(fù)和托養(yǎng)機構(gòu)運營服務(wù)等領(lǐng)域全面開展購買服務(wù)。完善培育發(fā)展助殘類社會組織政策，降低準(zhǔn)入門檻，簡化登記程序，建立監(jiān)管、評估、退出機制，強化法人治理結(jié)構(gòu)完善、誠信自律和人員隊伍建設(shè)，切實抓好第三方評估和績效評價。

（八）進一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1.健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。落實黨委和政府推進殘疾人事業(yè)發(fā)展工作責(zé)任。強化殘工委推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，落實好殘工委議事工作制度、殘工委成員單位述職制度和為殘疾人辦實事制度，鼓勵各部門積極助力殘疾人工作。強化殘聯(lián)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人保障工作法定職能。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，增加殘疾人、殘疾人親友、殘疾人工作者在人大代表、政協(xié)委員中的人數(shù)或比例。積極參與殘疾人事業(yè)發(fā)展國際交流。

2.加快殘疾人事業(yè)法治化進程。推動《寧夏回族自治區(qū)實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》有效落實，出臺實施《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人教育條例》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》辦法，開展殘疾人事業(yè)發(fā)展人大執(zhí)法檢查、政協(xié)專題視察活動，健全殘疾人權(quán)益保障機制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，建立重大惠殘政策合法性審查制度，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全殘疾人訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障信訪維權(quán)制度，將涉及殘疾人法律法規(guī)納入“八五”普法宣傳教育，加強殘疾人法律救助工作站建設(shè)，培養(yǎng)助殘公益律師隊伍，完善殘疾人法律援助工作機制，發(fā)揮“12385”殘疾人維權(quán)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，堅決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為，鼓勵各地制定殘疾人權(quán)益保障和發(fā)展扶持政策規(guī)定。

3.持續(xù)加大殘疾人事業(yè)資金投入。做好新的財政管理體制下中央、自治區(qū)、市、縣（區(qū)）預(yù)算內(nèi)殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金安排工作。落實殘保金足額安排用于殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)定。逐年增加殘疾人事業(yè)發(fā)展重大項目投入。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)工作經(jīng)費投入，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員工資待遇、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)殘疾人工作“兩委”成員崗位補貼保障制度。統(tǒng)籌安排彩票公益金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，對接引進國內(nèi)外有影響力的合法公益慈善組織，開展內(nèi)容豐富的扶殘助殘慈善公益項目。

4.營造“平等、參與、共享”的文明風(fēng)尚。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強殘疾人事業(yè)理論和實踐研究，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的文化理論基礎(chǔ)。堅持殘疾人是社會大家庭的平等成員、人類文明發(fā)展的一支重要力量、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量的發(fā)展定位，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的濃厚社會氛圍，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加強殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，舉辦殘疾人事業(yè)好新聞、殘疾人事業(yè)新聞人物、助殘新聞人物評選活動，鼓勵支持創(chuàng)播殘疾人題材優(yōu)秀記錄片、公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。

（九）加強殘疾人工作組織建設(shè)。

1.深入推進殘聯(lián)系統(tǒng)改革。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于殘疾人工作的全領(lǐng)域、全過程，扎實履行“代表、服務(wù)、管理”職能，高質(zhì)量完成改革任務(wù)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決貫徹中央和自治區(qū)決策部署，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，緊緊圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)任務(wù)，進一步解放思想、真抓實干、艱苦奮斗，推動殘疾人工作機制創(chuàng)新、幫扶政策體系完善、重大惠殘項目實施實現(xiàn)新突破、取得新成效。加強基層工作力量，健全縣（區(qū)）殘聯(lián)機構(gòu)設(shè)置，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子，健全殘聯(lián)直屬單位運行保障和高效服務(wù)機制，加強殘疾人專門協(xié)會工作力量，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)發(fā)揮作用，實現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會建設(shè)全覆蓋，選派優(yōu)秀年輕干部到基層殘聯(lián)掛職鍛煉。

2.提升主席團和專門協(xié)會履職能力。發(fā)揮好殘聯(lián)主席團作用，每年至少召開一次全體會議，審議執(zhí)行理事會工作報告，監(jiān)督執(zhí)行理事會貫徹殘疾人事業(yè)法律法規(guī)和政策規(guī)定等情況。加強各殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，市、縣（區(qū)）殘疾人專門協(xié)會全部完成社會組織法人登記，建立殘疾人、助殘愛心人士、志愿者參與協(xié)會工作制度和殘疾人專門協(xié)會監(jiān)督管理制度，保障殘疾人各專門協(xié)會辦公場所、活動陣地和辦公設(shè)備需要，加大殘疾人各專門協(xié)會助殘活動資金扶持力度，自治區(qū)、市、縣殘疾人各專門協(xié)會工作經(jīng)費分別按照每年不低于20萬元、10萬元、3萬元予以安排，鼓勵支持殘疾人各專門協(xié)會承接政府購買助殘服務(wù)項目。

3.打造高素質(zhì)殘疾人工作者隊伍。落實殘聯(lián)改革任務(wù)要求，把年富力強的人員選派到殘聯(lián)掛職、兼職，優(yōu)化殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。抓好殘疾人干部培養(yǎng)工作，嚴(yán)格殘聯(lián)班子配備殘疾人干部要求，選拔優(yōu)秀殘疾人干部到殘聯(lián)任職。自治區(qū)殘聯(lián)每年舉辦一期全區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，持續(xù)開展殘疾人工作業(yè)務(wù)大講堂活動，主動承接中國殘聯(lián)及其所屬單位舉辦的各類全國性培訓(xùn)班，積極參加全國和自治區(qū)各類培訓(xùn)競賽活動。鼓勵支持殘聯(lián)所屬單位引進高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵區(qū)內(nèi)職業(yè)院校和高等院校增設(shè)康復(fù)治療學(xué)等相關(guān)專業(yè)。加強殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)和職稱評定。加大殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)等專業(yè)隊伍培養(yǎng)力度。

4.激發(fā)殘疾人發(fā)展的內(nèi)生動力。加強對殘疾人的思想政治教育，推動“學(xué)聽跟”專項活動常態(tài)化，教育引導(dǎo)殘疾人樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定“四個自信”，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走。加強殘疾人先進典型培樹，開展全區(qū)自強模范和助殘先進評選表彰，健全殘疾人先進典型培樹工作機制，加大殘疾人先進典型挖掘宣傳力度，舉辦殘疾人先進事跡巡回報告會，激勵更多殘疾人自強拼搏、實現(xiàn)人生價值。充分尊重殘疾人發(fā)展意愿，加強和改進調(diào)查研究，回應(yīng)殘疾人美好生活期盼，引導(dǎo)和激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，支持殘疾人參與美麗新寧夏建設(shè)實踐，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

四、實施保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘疾人組織發(fā)揮作用的工作機制，充分發(fā)揮各級政府殘工委作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃的制定和實施。要把全面從嚴(yán)治黨要求和群團組織“政治性、先進性、群眾性”改革要求貫穿于本規(guī)劃實施的全過程，落實到殘疾人事業(yè)各領(lǐng)域和殘疾人工作各環(huán)節(jié)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障。

（二）落實工作責(zé)任。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、細(xì)化措施、落實責(zé)任。各市、縣（區(qū)）要根據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)貧埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展“十四五”規(guī)劃。自治區(qū)殘聯(lián)要按照本規(guī)劃提出的重點任務(wù)，牽頭制定配套實施方案，確保各項工作落到實處。

（三）強化監(jiān)督考核。各級政府殘工委及相關(guān)部門要對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題。各市、縣（區(qū)）要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入工作考核。自治區(qū)人民政府殘工委在“十四五”末期對規(guī)劃實施情況進行評估，按照有關(guān)規(guī)定對先進典型予以表彰。

政策解讀：《寧夏回族自治區(qū)殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀