各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

動物防疫是國家生物安全的重要組成部分，建立和完善動物防疫體系、提升動物疫病防控能力，對于確保畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全具有重要意義。為更好適應(yīng)新形勢下動物防疫工作需要，有效提升動物疫病防控能力，促進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、健全動物防疫工作體系

（一）全方位構(gòu)筑動物疫病防控網(wǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)做好動物疫病預(yù)防工作，從疫病預(yù)防、疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、監(jiān)督管理等方面，建立全鏈條、全周期、全覆蓋、可追溯的防疫工作體系，將防疫區(qū)域、工作任務(wù)精準(zhǔn)量化到具體單位和責(zé)任人，確保強制免疫應(yīng)免密度達(dá)到100%、抗體合格率保持在70％以上。完善動物疫病強制免疫機制，推行“先打后補”。加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運輸監(jiān)管全鏈條信息化平臺建設(shè)，提升動物及動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管信息化水平。推進(jìn)動物疫病凈化，支持有條件的地區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建無疫區(qū)和無疫小區(qū)，建設(shè)一批重點疫病凈化示范場。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需市、縣〔區(qū)〕人民政府落實，不再列出）

（二）加強病死動物無害化處理。推動建立以集中處理為主的病死畜禽無害化處理體系，到2025年，各地級市至少建成1個病死動物無害化處理廠，縣（市、區(qū)）合理配套建設(shè)收集站點，滿足區(qū)域處理需求。引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)病死動物無害化處理廠，將病死動物無害化處理設(shè)備納入農(nóng)機購置補貼。加強病死畜禽和野生動物尸體無害化處理補助資金保障，對病死動物尸體收集、轉(zhuǎn)運、無害化處理等環(huán)節(jié)的實施者予以補助。建立完善病死畜禽無害化處理與保險聯(lián)動機制，將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，為病死畜禽保險理賠提供必要支持。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林草局、寧夏銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善全鏈條防控監(jiān)管機制。各地要進(jìn)一步健全完善從養(yǎng)殖到餐桌的全鏈條監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、加工、倉儲、冷鏈物流、市場交易、餐飲等閉環(huán)管理。各行業(yè)監(jiān)管部門要全面落實動物檢疫、市場準(zhǔn)入、憑證經(jīng)營、餐廚剩余物處理制度，定期開展動物及其產(chǎn)品經(jīng)營場所、餐飲單位等專項檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)收購、販運、屠宰、加工、銷售、隨意丟棄病死畜禽以及私屠亂宰、注水注藥、走私等行為，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，并及時曝光，形成震懾作用。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管廳、銀川海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、夯實動物防疫工作基礎(chǔ)

（四）穩(wěn)定動物防疫機構(gòu)隊伍。依托現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍，鞏固和加強工作力量。強化相關(guān)執(zhí)法部門銜接，完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作機制，切實提升執(zhí)法能力。加強養(yǎng)殖大縣、養(yǎng)殖集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫力量，綜合考慮畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模、養(yǎng)殖場（戶）密度、交通自然條件等因素，統(tǒng)籌配備縣、鄉(xiāng)官方獸醫(yī)及防疫人員，確保在編在崗、履行職責(zé)，其中專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到80%以上。提高動物防疫人員待遇，解決技術(shù)人員職稱評聘問題，落實農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)人員醫(yī)療衛(wèi)生津貼，并納入本級財政預(yù)算。加強動物防疫隊伍素質(zhì)建設(shè)，強化職業(yè)技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練、學(xué)歷教育，提高動物防疫人員業(yè)務(wù)能力。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、黨委編辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升防疫設(shè)施裝備水平。強化現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備支撐，支持動物防疫領(lǐng)域新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品等科學(xué)技術(shù)研發(fā)與示范推廣。重點開展動物重大疫病綜合防控、凈化和快速診斷等技術(shù)研究、設(shè)備開發(fā)與先進(jìn)適用科技成果的示范推廣，提高動物疫病防治科技水平。加強自治區(qū)、市、縣三級獸醫(yī)實驗室建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備，到2025年底前，縣級以上獸醫(yī)實驗室要逐步達(dá)到生物安全二級標(biāo)準(zhǔn)，具備非洲豬瘟等重大動物疫病病原學(xué)檢測診斷能力。進(jìn)一步完善動物及動物產(chǎn)品指定通道建設(shè)，配備必要的設(shè)施設(shè)備和交通工具，保障24小時值班值守條件。加快縣（市、區(qū)）和養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖園區(qū)畜禽運輸車輛清洗消毒中心建設(shè)，阻斷動物疫病擴(kuò)散傳播。加強陸生野生動物重點遷徙棲息地監(jiān)測站點建設(shè)，配備必要的監(jiān)測設(shè)施設(shè)備和交通通訊工具，確保信息及時準(zhǔn)確通報相關(guān)部門。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、科技廳、公安廳、財政廳、交通運輸廳、林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）扶持社會化服務(wù)組織發(fā)展。完善政府公益性和市場經(jīng)營性相結(jié)合的獸醫(yī)服務(wù)體系，滿足全社會多層次、多樣化的獸醫(yī)服務(wù)需求。充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)作用，支持其開展動物防疫和疫病診療活動。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，結(jié)合獸醫(yī)服務(wù)實際，通過政府購買服務(wù)、資金物資補助等方式，將動物強制免疫、協(xié)助檢疫、疫情排查、疫情處置、病死畜禽無害化處理等工作落實到獸醫(yī)社會化服務(wù)組織，打通動物防疫“最后一公里”，各地制定出臺政府購買獸醫(yī)社會化服務(wù)付費標(biāo)準(zhǔn)，保障獸醫(yī)社會化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵支持獸醫(yī)社會化服務(wù)組織拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)能力。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強化動物防疫工作保障

（七）強化動物防疫責(zé)任落實。各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負(fù)總責(zé)，將動物防疫體系建設(shè)納入重要議事日程，制定政策措施，研究解決突出問題。自治區(qū)各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合、聯(lián)防聯(lián)控，建立人畜共患病、野生動物疫病、外來動物疫病定期信息通報與協(xié)作機制；健全完善督導(dǎo)、考核評價制度，將動物防疫體系建設(shè)工作納入鄉(xiāng)村振興考核，對動物防疫體系建設(shè)工作推進(jìn)不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格履行主體責(zé)任，依法依規(guī)落實動物疫病防治、檢疫申報、疫情報告和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等法定責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步提升生物安全管理水平。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管廳、林草局、銀川海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）建立穩(wěn)定的財政投入機制。進(jìn)一步完善動物疫病防控支持政策，加大經(jīng)費投入。各市、縣（區(qū)）人民政府要將動物防疫經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，投入資金不低于自治區(qū)下達(dá)的動物防疫經(jīng)費，重點用于強制免疫、檢疫監(jiān)測、疫病凈化、強制撲殺、無害化處理、應(yīng)急物資儲備、購買獸醫(yī)社會化服務(wù)等工作。各地要建立完善畜禽養(yǎng)殖保險機制，推動構(gòu)建“政策性+商業(yè)性”保險體系，降低畜禽因病死亡給養(yǎng)殖場戶造成的損失，發(fā)揮好保險風(fēng)險保障和經(jīng)濟(jì)補償作用。（自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、寧夏銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強法律法規(guī)宣傳教育。各地要加強生物安全、動物防疫、食品安全等法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度，提高養(yǎng)殖、屠宰、畜禽產(chǎn)品和餐飲經(jīng)營者的法律意識，推動守法誠信經(jīng)營。要將人畜共患病、食品安全等知識納入健康教育計劃，針對廣大養(yǎng)殖場戶、消費者和中小學(xué)生定期開展專題教育。多渠道宣傳生物安全和食品衛(wèi)生知識，提高廣大群眾公共衛(wèi)生意識，形成全社會共治、全民參與的良好氛圍。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

???????????????????????????????????????????????2022年2月14日

（此件公開發(fā)布）

政策解讀：《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強動物疫病防控工作的意見》政策解讀

一圖讀懂：《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強動物疫病防控工作的意見》圖解