各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)公共服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府第111次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好組織實施。

??????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

???????????????????????????????????????????????2022年2月14日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)公共服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

序 言

公共服務(wù)是政府為滿足公民生存和發(fā)展需要，運用法定權(quán)利和公共資源，面向全體公民或特定群體，組織協(xié)調(diào)或直接提供的產(chǎn)品和服務(wù)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全基本公共服務(wù)體系，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。“十四五”時期，建立健全公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化、擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給、發(fā)展高品質(zhì)多樣化服務(wù)，是落實以人民為中心的發(fā)展思想、改善全區(qū)人民生活質(zhì)量的重大舉措，是促進社會公平正義、扎實推進共同富裕的應(yīng)有之義，是促進服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，對于不斷提升全區(qū)人民的獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，具有十分重要的意義。

從公共服務(wù)體系的覆蓋范圍來看，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件，目前我國的公共服務(wù)體系主要包括公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、體育健身、養(yǎng)老托育、社會福利、社會救助、勞動就業(yè)、社會保險和住房保障等方面，也是本規(guī)劃覆蓋的主要行業(yè)領(lǐng)域。從公共服務(wù)供給的權(quán)責(zé)分類來看，主要包括基本公共服務(wù)、普惠性非基本公共服務(wù)兩大類。其中，基本公共服務(wù)是保障全體人民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)，政府承擔(dān)兜底保障供給數(shù)量和質(zhì)量的責(zé)任。普惠性非基本公共服務(wù)是為滿足公民更高層次需求、保障社會整體福利水平所必需但市場自發(fā)供給不足的公共服務(wù)，政府通過支持公益性社會機構(gòu)或市場主體，增加服務(wù)供給、規(guī)范服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)大多數(shù)公民以可承受價格付費享有。生活性服務(wù)業(yè)則是為了滿足公民多樣化、個性化、高品質(zhì)服務(wù)需求，完全由市場供給、居民付費享有，政府主要負責(zé)營造公平競爭的市場環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。

本規(guī)劃依據(jù)國家《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》和《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》編制，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房、社會福利和社會保障，以及優(yōu)軍服務(wù)、文化體育等重點領(lǐng)域公共服務(wù)發(fā)展，明確總體思路、主要目標、重點任務(wù)和重大舉措，推動實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，是“十四五”時期乃至更長一段時期促進全區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。規(guī)劃期為2021年—2025年。

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第一章 規(guī)劃背景

我區(qū)進入新發(fā)展階段，公共服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展條件深刻變化，發(fā)展和完善公共服務(wù)體系面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，我區(qū)堅持以人民為中心，全面落實國家基本公共服務(wù)制度、著力完善服務(wù)項目和基本標準、著力強化公共資源投入保障，公共服務(wù)供給水平全面提升，多層次多樣化需求得到更好滿足，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

基本公共服務(wù)制度更加完善。出臺《寧夏回族自治區(qū)“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，以基本公共服務(wù)清單為核心，提出了擴大基本公共服務(wù)供給、提高質(zhì)量、促進均等的重點任務(wù)和保障措施，以及服務(wù)項目和保障標準，為政府履行職責(zé)和全區(qū)人民享有相應(yīng)權(quán)利提供了依據(jù)。各部門廣泛加強基本公共服務(wù)領(lǐng)域保障，出臺相關(guān)政策文件，推動基本公共服務(wù)制度得到全面落實，基本公共服務(wù)支出責(zé)任更加清晰，政府保障職責(zé)進一步強化，基本公共服務(wù)均等共享格局總體形成。

基本公共服務(wù)保障水平穩(wěn)步提升。重點領(lǐng)域服務(wù)能力大幅提高，服務(wù)保障水平穩(wěn)步提升，規(guī)劃指標基本完成，初步實現(xiàn)了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。到“十三五”末，九年義務(wù)教育鞏固率達到95%，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的參保率分別達到90.0%和95%，人均預(yù)期壽命達到76.58歲，困難殘疾生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率均達到95%以上。公共圖書館年流通465.2萬人次，文化館（站）年服務(wù)524.7萬人次，廣播和電視綜合人口覆蓋率分別為97.6%和99.4%。

城鄉(xiāng)區(qū)域間均等化水平大幅提高。基本公共服務(wù)資源持續(xù)向基層、農(nóng)村、中南部地區(qū)和困難群眾傾斜，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間基本公共服務(wù)覆蓋水平和均等化程度大幅提高。率先在西部實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標，進城務(wù)工隨遷子女可實現(xiàn)100%在公辦中小學(xué)校就讀?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化率達到95%以上，村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房全部達標。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到95%，養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)和待遇集中統(tǒng)一發(fā)放走在全國前列，全民參保計劃基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。

公共服務(wù)供給能力持續(xù)加強。社會力量參與公共服務(wù)供給的積極性顯著增強，服務(wù)資源更加豐富，供給能力不斷提升。學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率達到88.5%，普惠性幼兒園覆蓋率達到89%。高等教育毛入學(xué)率達到54.7%。每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到5.77張。養(yǎng)老機構(gòu)中護理型床位比例達到38%，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到35張，嬰幼兒照護服務(wù)起步發(fā)展。每萬人公共文化設(shè)施面積達到1496平方米。城市社區(qū)“15分鐘健身圈”初步建成，人均公共體育場地面積達到3平方米，居于全國領(lǐng)先水平。

生活性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化旅游、體育健身、家政等服務(wù)逐漸成為人民群眾服務(wù)消費的重要組成部分，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新突破。截至2019年底，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達到101.65億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.71%，全區(qū)旅游接待人次達到4011.02萬人次，旅游業(yè)總收入達到340.03億元。家政服務(wù)業(yè)加速提質(zhì)擴容，家政服務(wù)機構(gòu)數(shù)達到1200余家。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)深入推進，公共服務(wù)朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化、協(xié)同化方向發(fā)展。

第二節(jié) 面臨形勢

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏的關(guān)鍵五年，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局對公共服務(wù)體系提出了更高要求。

——國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，強化民生保障，進一步發(fā)揮民生穩(wěn)定器、壓艙石作用至關(guān)重要。

——我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對美好生活的期待更加迫切，公共服務(wù)保障水平成為影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要因素。

——我區(qū)經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好，內(nèi)需空間廣闊，深化改革紅利進一步釋放，公共財政保障能力不斷增強，人民生活水平顯著提高，推進公共服務(wù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實。

——人口老齡化程度進一步加深，家庭結(jié)構(gòu)小型化趨勢明顯，人員流動更加頻繁，民生需求升級，人民群眾對公共服務(wù)供給種類、質(zhì)量與水平都提出了更高要求。

——新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，有力推動公共服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化、協(xié)同化發(fā)展。

當前，我區(qū)公共服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題依然比較突出，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有明顯差距?；竟卜?wù)仍然存在短板弱項，供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量總體水平與全國相比還比較落后，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間基本公共服務(wù)仍有差距，農(nóng)村和中南部地區(qū)設(shè)施條件和服務(wù)能力總體偏低。非基本公共服務(wù)發(fā)展滯后，優(yōu)質(zhì)資源十分短缺，供給方式和供給主體比較單一，社會力量參與程度不足，擴大供給和促進普惠任務(wù)艱巨。公共服務(wù)發(fā)展體制機制不盡完善，教育、醫(yī)療、文化體育等重點領(lǐng)域改革任重道遠，公共服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展的路徑和模式仍需進一步探索創(chuàng)新。

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第二章 總體思路

準確把握“十四五”時期特征和要求，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，樹立系統(tǒng)觀念，科學(xué)確定未來五年公共服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標，進一步明確新要求、新任務(wù)、新路徑，不斷完善社會公共服務(wù)體系。

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生問題，正確處理基本和非基本、政府和市場、供給和需求之間的關(guān)系，持續(xù)推進基本公共服務(wù)均等化，多元擴大適度普惠公共服務(wù)供給，豐富多層次多樣化生活性服務(wù)供給，切實兜牢基本民生保障底線，穩(wěn)步提升公共服務(wù)保障能力和水平，不斷滿足人民群眾美好生活需要，努力增進全區(qū)人民的獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

第二節(jié) 基本原則

理清權(quán)責(zé)、守住底線。堅持社會效益優(yōu)先，突出社會公平，科學(xué)界定基本和非基本公共服務(wù)范圍，強化政府在基本公共服務(wù)保障中的主體地位，合理增加公共消費，保持適當?shù)拿裆С隽Χ群托Ф龋Ｕ厦裆纳频姆€(wěn)定性和可持續(xù)性。

盡力而為、量力而行。既要關(guān)注回應(yīng)群眾呼聲，不斷加大投入力度，穩(wěn)妥有序提升公共服務(wù)保障水平，又要合理引導(dǎo)社會預(yù)期，不吊高胃口、不過度承諾，實現(xiàn)公共服務(wù)保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平“同頻共振”。

政府主導(dǎo)、分類施策。統(tǒng)籌有效市場和有為政府作用，強化政府對基本公共服務(wù)供給的兜底責(zé)任，織密民生保障網(wǎng)，不斷推進基本公共服務(wù)均等化。發(fā)揮政府對普惠性非基本公共服務(wù)的引導(dǎo)作用，優(yōu)化資源配置，吸引社會參與，不斷擴大普惠性的非基本公共服務(wù)供給。充分發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用，鼓勵生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化升級。

多元參與、共建共享。在強化政府基本公共服務(wù)兜底保障職責(zé)的同時，進一步放寬市場準入，放管結(jié)合，支持社會力量參與公共服務(wù)，發(fā)揮好各類市場主體和社會組織的作用。調(diào)動群眾自我管理自我服務(wù)的積極性，廣泛參與公共服務(wù)。形成政府、社會、個人協(xié)同發(fā)力、共建共享的公共服務(wù)發(fā)展格局。

第三節(jié) 主要目標

到2025年，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，普惠性公共服務(wù)實現(xiàn)提質(zhì)擴容，政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達到新水平。

基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)制度建立健全，涵蓋具體實施標準、重點行業(yè)領(lǐng)域標準規(guī)范、基層服務(wù)機構(gòu)標準化管理的基本公共服務(wù)標準體系更加完善，基本公共服務(wù)實現(xiàn)人群全覆蓋、服務(wù)全達標、財力有保障，區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群間的基本公共服務(wù)供給差距明顯縮小，實現(xiàn)均等共享、便利可及。???

普惠性非基本公共服務(wù)提質(zhì)擴容。人民群眾最期待最需要的普惠性公共服務(wù)持續(xù)擴大供給，覆蓋領(lǐng)域持續(xù)擴大，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，獲取方式更加便捷，服務(wù)價格更可承受，服務(wù)體驗持續(xù)優(yōu)化，人民群眾滿意度顯著提升,逐步構(gòu)建起幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶等公共服務(wù)體系，為實現(xiàn)共同富裕提供服務(wù)支撐。

高品質(zhì)多樣化生活性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。適應(yīng)人民群眾多樣化、個性化、高品質(zhì)的健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、助殘、家政等服務(wù)需求，實現(xiàn)標準化、品牌化建設(shè)，供給規(guī)模逐步擴大，供給方式不斷創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公共服務(wù)體系融合發(fā)展格局初步形成，在擴大消費的同時，為今后公共服務(wù)的提質(zhì)升級蓄勢儲能，供給體系對實際需求的適配性不斷增強。?

專欄1 ?社會發(fā)展與公共服務(wù)主要指標

1.公共文化設(shè)施包括公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、博物館和藝術(shù)演出場所。

2.人均體育場地面積：體育場地內(nèi)可供開展訓(xùn)練、比賽和健身活動的有效面積與人口的比值。

3.新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標率：按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》規(guī)定，各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按標準要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第三章 推進基本公共服務(wù)均等可及

享有基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。要堅持以機會均等、過程公平、結(jié)果均衡為目標，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間的差異，推動城鄉(xiāng)居民公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)。

第一節(jié) 明確基本公共服務(wù)項目清單

圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)有保障、文體服務(wù)有保障”的民生目標，向城鄉(xiāng)居民提供80項基本公共服務(wù)，并逐項確定自治區(qū)基本公共服務(wù)標準，明確每項服務(wù)的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、牽頭負責(zé)部門和支出責(zé)任，作為各市、縣（區(qū)）提供基本公共服務(wù)的基準和人民群眾享有相應(yīng)權(quán)利的依據(jù)。在國家規(guī)劃指導(dǎo)下，統(tǒng)籌考慮自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政保障能力等因素，對基本公共服務(wù)標準實施動態(tài)調(diào)整。

專欄2 ?自治區(qū)“十四五”基本公共服務(wù)項目清單

第二節(jié) 加快補齊基本公共服務(wù)短板

對標對表國家基本公共服務(wù)標準和自治區(qū)基本公共服務(wù)實施標準，促進公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜，加快補齊基本公共服務(wù)的人才、設(shè)施、經(jīng)費等軟硬件弱項短板。

義務(wù)教育。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源布局，推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，合理有序推進城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校擴容增位。推進集團化辦學(xué)模式，完善強校帶弱校新校、城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援等辦學(xué)機制，培育壯大一批優(yōu)質(zhì)教育集團。有效減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。加大學(xué)生資助資金政府投入力度，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準資助體系，加強教育、民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù)比對和信息共享，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應(yīng)助盡助。

醫(yī)療衛(wèi)生。提升醫(yī)護人員培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模，擴大兒科、產(chǎn)科、全科、精神科、老年醫(yī)學(xué)科等短缺醫(yī)師和注冊護士規(guī)模，實施醫(yī)師區(qū)域注冊，推動醫(yī)師多機構(gòu)執(zhí)業(yè)。加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)師縣級醫(yī)院輪訓(xùn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)和治理水平。改革疾病預(yù)防控制體系，加強市縣級醫(yī)院傳染病病區(qū)、標準化感染性疾病科建設(shè)，提升市縣級醫(yī)院傳染病防控救治能力。積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系標準化建設(shè)，補齊城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)短板。加強婦幼保健、精神衛(wèi)生等?？漆t(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。鞏固完善基本醫(yī)療保障制度，全面做實基本醫(yī)保（生育保險）和醫(yī)療救助市地級統(tǒng)收統(tǒng)支，充分發(fā)揮醫(yī)療救助補助資金的兜底保障作用。健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。加快醫(yī)保公共服務(wù)標準化、規(guī)范化建設(shè)，提高經(jīng)辦服務(wù)水平。

勞動就業(yè)。推進全方位公共就業(yè)服務(wù)，制定實施勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保險公共服務(wù)標準，健全基本公共服務(wù)規(guī)范，完善服務(wù)流程、設(shè)施設(shè)備、人員配備等軟硬件指導(dǎo)性標準，跟進接入全國統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，加大對中南部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)傾斜力度。實施基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力保障計劃，開展公共就業(yè)服務(wù)人員能力提升專項培訓(xùn)。加快建立全區(qū)統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，打造集政策解讀推送、業(yè)務(wù)辦理咨詢于一體的線上智能服務(wù)、線下自主服務(wù)體系。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，完善自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）五級上下貫通的服務(wù)平臺。推進失業(yè)保險、工傷保險向職業(yè)勞動者廣覆蓋，推進自治區(qū)級統(tǒng)籌。

養(yǎng)老服務(wù)。繼續(xù)加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，落實新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)按照人均不少于0.1平方米的標準配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標準，穩(wěn)步提高護理型床位占比。實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達標工程，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)托底保障能力。鼓勵有條件的農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（農(nóng)村敬老院）在滿足農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求基礎(chǔ)上，逐步為農(nóng)村低保、低收入家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人提供低償或無償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍培養(yǎng)和能力提升，提高養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能水平，建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才扶持、評估、激勵機制。完善經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，適時提高補貼標準。健全養(yǎng)老保險制度體系，促進基本養(yǎng)老保險基金長期平衡。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，推進實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。

住房保障。做好城鎮(zhèn)中等偏下收入和低收入住房困難家庭公租房保障，實行實物保障和貨幣補貼并舉，對城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，堅持因地制宜、量力而行，嚴格把好棚戶區(qū)改造范圍和標準，科學(xué)確定棚戶區(qū)改造年度計劃，重點改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差小區(qū)。加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加快工程進度和回遷安置。持續(xù)做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作，實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，因地制宜推進水沖式廁所入戶改造和建設(shè)，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境，對符合條件的農(nóng)村低收入群體等重點對象應(yīng)保盡保。

文化體育。充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。改造提升市級文化場館服務(wù)功能，推進縣級文化館、圖書館總分館制全覆蓋。擴大電影公共服務(wù)覆蓋面，推動流動放映向固定放映轉(zhuǎn)變。積極開展圖書閱覽、文藝演出、展覽講座等流動文化服務(wù)進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，用好新時代文明實踐站、農(nóng)家書屋等文化陣地，推動優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層、農(nóng)村延伸。加強廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進智慧廣電、數(shù)字廣播電視戶戶通和應(yīng)急廣播體系建設(shè)，加快提升超高清電視節(jié)目直播能力，推進電視頻道高清化改造，改善內(nèi)容消費體驗。實施體育“康樂角”工程，完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強縣級公共體育場、健身步道、體育健身公園、多功能運動場和農(nóng)民體育健身工程等公共體育設(shè)施建設(shè)，打造城市“10分鐘健身圈”。引導(dǎo)各類體育組織有序發(fā)展，壯大社會體育指導(dǎo)員和志愿者隊伍，構(gòu)建高水平公共體育服務(wù)體系。支持愛國主義教育示范基地、博物館、美術(shù)館、圖書館等公共文化設(shè)施免費開放，有序推動各類體育場地設(shè)施免費或低收費向社會開放。

社會服務(wù)。穩(wěn)定和促進殘疾人就業(yè)增收，加強殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)，實施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“陽光家園”“殘疾人之家”，支持困難殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造，保障困難殘疾人家庭基本住房，動態(tài)調(diào)整困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。提升兒童福利機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力，完善孤棄兒童基本生活保障制度，保障困境兒童生存、發(fā)展基本需要。依托現(xiàn)有社會福利設(shè)施加強流浪乞討人員救助設(shè)施或救助站建設(shè)，實現(xiàn)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)縣級全覆蓋。加強精神衛(wèi)生福利設(shè)施、公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。加強退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，提升優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、軍供站等建設(shè)服務(wù)水平。提升基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，提升救助保障的針對性和精準度。加強公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，健全完善法律援助機構(gòu)設(shè)置，加強法律援助專業(yè)人員培訓(xùn)。

專欄3 ?基本公共服務(wù)設(shè)施補短板行動

第三節(jié) 持續(xù)推進基本公共服務(wù)均等化

推動區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。以實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和主體功能區(qū)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，推動布局、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對財政困難地區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)支持力度，完善地方基本公共服務(wù)保障體制機制，嚴格落實中央對脫貧縣設(shè)立5年過渡期政策，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)提檔升級，進一步縮小縣域間、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)差距，到2025年，中南部地區(qū)義務(wù)教育、社會保障等基本公共服務(wù)質(zhì)量水平明顯提升。健全區(qū)內(nèi)基本公共服務(wù)區(qū)域合作機制，統(tǒng)籌公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡和補短扶弱目標任務(wù)，開展川區(qū)對山區(qū)的人員對口支援、優(yōu)質(zhì)資源幫扶、網(wǎng)絡(luò)資源共享等，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)擴大輻射范圍。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)制度共享。按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化總體部署，健全以流入地為主的流動人口基本公共服務(wù)供給制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴展，在推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，有序?qū)崿F(xiàn)流動人口在常住地便捷享有基本公共服務(wù)。健全財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，財政資金對城鎮(zhèn)公共服務(wù)的投入與城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口相適應(yīng)，分階段有序保障居住證持有人與當?shù)貞艏丝谄降认碛谢竟卜?wù)。推進縣城、中心鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施提級擴能，增強綜合承載能力和對周邊農(nóng)村地區(qū)輻射服務(wù)能力。支持城鄉(xiāng)共建教育共同體、醫(yī)聯(lián)體，推進縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，實現(xiàn)公共服務(wù)功能銜接互補。

????加強基本公共服務(wù)標準化建設(shè)。依據(jù)《國家基本公共服務(wù)標準（2021年版）》，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、空間布局、人口結(jié)構(gòu)等因素，經(jīng)財政承受能力評估后，制定出臺自治區(qū)基本公共服務(wù)實施標準，確保內(nèi)容無缺項、人群全覆蓋、標準不高攀、財力有保障、服務(wù)可持續(xù)。統(tǒng)籌設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)管理等軟硬件標準要素，完善重點行業(yè)領(lǐng)域標準規(guī)范，提出促進自治區(qū)基本公共服務(wù)實施標準落地成效的保障措施。支持在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、公共文化等領(lǐng)域開展標準化試點。開展對自治區(qū)基本公共服務(wù)標準實施情況的統(tǒng)計監(jiān)測，拓展公眾參與路徑與渠道，加強實施效果反饋利用，推動基本公共服務(wù)標準水平動態(tài)有序調(diào)整。

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第四章 擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給

通過發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵支持公益性社會機構(gòu)或市場主體，重點加強普惠托育、學(xué)前教育、普惠養(yǎng)老、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，面向城鄉(xiāng)居民提供價格可負擔(dān)、質(zhì)量有保障的普惠性非基本公共服務(wù)。

第一節(jié) 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

完善普惠公共服務(wù)支持政策。各級人民政府要因地制宜、系統(tǒng)規(guī)劃本地區(qū)托育、學(xué)前、養(yǎng)老、醫(yī)療等普惠公共服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌運用好規(guī)劃、土地、投資、稅收、金融等多種支持政策，盤活現(xiàn)有資源，低價或無償提供給非基本公共服務(wù)供給主體，幫助其降低服務(wù)成本、提升運營效率，形成擴大服務(wù)供給、降低服務(wù)價格、拓寬服務(wù)對象的非基本公共服務(wù)普惠供給格局。優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資機構(gòu)，支持社會資本參與普惠性非基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對于社會力量相對較弱的地區(qū)，地方政府要緊扣群眾最急需的托育、學(xué)前教育、養(yǎng)老等非基本公共服務(wù)，主動作為、加大投入，適度緩解供需矛盾，為培育社會力量留出時間和空間。

改革普惠公共服務(wù)供給方式。推動普惠公共服務(wù)供給主體和供給方式多元化，政府采取公辦民營、民辦公助、政府購買等方式支持發(fā)展各類普惠性服務(wù)機構(gòu)。加大政府購買普惠性非基本公共服務(wù)的力度，將屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的公共服務(wù)事項，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，通過政府購買服務(wù)實施并進行動態(tài)調(diào)整。進一步完善政府購買公共服務(wù)的定價機制、招投標機制、購買流程、服務(wù)評估和績效管理機制。

提高普惠公共服務(wù)供給質(zhì)量。加強對普惠公共服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管，明晰服務(wù)的軟硬件條件和標準規(guī)范，強化服務(wù)后評價機制。穩(wěn)妥實施分類管理，制定民辦機構(gòu)分類管理實施辦法，明確分類管理政策?，F(xiàn)有民辦機構(gòu)根據(jù)舉辦者申請，限期歸口進行非營利性或營利性分類登記。引導(dǎo)參與普惠公共服務(wù)的機構(gòu)按照微利、低利的原則運營，遏制過度逐利行為。引入第三方信用服務(wù)機構(gòu)，對普惠性服務(wù)機構(gòu)開展公共信用綜合評價。加大對普惠服務(wù)行業(yè)的規(guī)范建設(shè)，推動實施各服務(wù)行業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，建立完善服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員“黑名單”制度。

第二節(jié) 發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)

推動嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)。充分調(diào)動各方面力量，通過新建、改擴建等方式建設(shè)綜合性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地或設(shè)施建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施，積極引導(dǎo)社會力量舉辦托育服務(wù)機構(gòu)，開放社會普惠性托位。支持建設(shè)一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，將社區(qū)打造成嬰幼兒照護服務(wù)的重要節(jié)點，為嬰幼兒照護服務(wù)提供場地支撐及安全保障，促進嬰幼兒照護服務(wù)與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接。

支持嬰幼兒照護服務(wù)多元化發(fā)展。支持各地區(qū)綜合考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展特點，積極推動興辦主體多元、層次多樣、優(yōu)勢互補的嬰幼兒服務(wù)機構(gòu)。鼓勵支持用人單位采取單獨或聯(lián)合舉辦的形式，在工作場所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)。鼓勵支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，積極探索通過改建、擴建幼兒園，增加托班資源供給。通過提供場地、減免租金等方式對舉辦普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的社會力量給予支持。到2025年，爭取在90%的縣（市、區(qū)）建成至少一所托育服務(wù)綜合機構(gòu)，爭取在50%的社區(qū)配備托育服務(wù)設(shè)施，形成基本完善的社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

提升嬰幼兒照護服務(wù)質(zhì)量。加大對普惠性托育服務(wù)項目的政府購買力度，打造一批質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的托育服務(wù)產(chǎn)品。探索發(fā)展家庭育兒知識傳播、社區(qū)共享平臺等托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，發(fā)展多元化托育服務(wù)體系。加大對農(nóng)村和中南部地區(qū)嬰幼兒托育照護服務(wù)的支持力度，提高嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)能力。加強托育機構(gòu)建設(shè)和設(shè)施提檔升級，建立邊界清晰、可動態(tài)調(diào)整的普惠性托育服務(wù)標準，促進普惠托育機構(gòu)的安全、合規(guī)、達標運營。強化托育服務(wù)監(jiān)管，推動實施托育服務(wù)行業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，建立完善托育服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員“黑名單”制度。

第三節(jié) 促進學(xué)前教育普惠發(fā)展

優(yōu)化布局與辦園結(jié)構(gòu)。充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，以縣（區(qū)）為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。完善以普惠性幼兒園為主體、公辦幼兒園為骨干的學(xué)前教育服務(wù)體系。擴大公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面，支持利用有條件的公共服務(wù)設(shè)施改擴建公辦園，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園。鼓勵社會力量舉辦高品質(zhì)民辦園，滿足群眾多樣化需求。

擴大城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源。加快城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)及鄉(xiāng)村公辦幼兒園建設(shè)，鼓勵有條件的公辦幼兒園通過舉辦分園、承辦新園、合作辦園等形式擴大辦園規(guī)模。利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。通過購買服務(wù)、財政獎補等多種方式支持優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴容。落實普惠性民辦園認定標準和扶持政策，通過購買服務(wù)、減免租金、綜合獎補、教師交流培訓(xùn)等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。到2025年，全區(qū)學(xué)前教育毛入學(xué)率達到95%，90%以上的在園幼兒享受到普惠性學(xué)前教育，13個縣通過國家學(xué)前教育普及普惠評估認定。

第四節(jié) 加強縣域高中階段教育

全面加強縣域普通高中建設(shè)。加強普通高中辦學(xué)條件保障，支持普通高中資源不足的市、縣（區(qū)）增設(shè)普通高中，縮小城鄉(xiāng)教育差距，持續(xù)鞏固提高高中階段教育普及水平。推進普通高中標準化建設(shè)，逐步化解普通高中大班額，適應(yīng)普通高中選課走班需要。健全教師補充激勵機制，配齊配足各學(xué)科專任教師，提升教師能力素質(zhì)。支持普通高中建設(shè)學(xué)科教室、創(chuàng)新實驗室、社團活動室等，進一步完善選課走班、綜合素質(zhì)評價和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)等制度，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

推動中等職業(yè)教育發(fā)展。把發(fā)展中等職業(yè)教育作為提升高中階段教育普及水平的重要基礎(chǔ)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。建立普通高中和中職學(xué)校合作機制，探索課程互選、學(xué)分互認、資源互通，支持有條件的普通高中舉辦綜合高中。實施中職學(xué)校辦學(xué)條件達標工程，推動全區(qū)中職學(xué)?；巨k學(xué)條件達到國家標準。實施“雙優(yōu)”計劃，打造一批服務(wù)當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，每所中職學(xué)校重點辦好1個-2個專業(yè)群。

第五節(jié) 發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)

擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。引進北京大學(xué)第一醫(yī)院、北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打造婦兒?？啤⒛[瘤?？茋覅^(qū)域醫(yī)療中心。依托寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院、自治區(qū)人民醫(yī)院、自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快推進1個綜合類國家區(qū)域醫(yī)療中心和癌癥、心血管、兒科、婦產(chǎn)、呼吸和創(chuàng)傷等6個-8個專科類國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建設(shè)5個綜合類和20個專科類自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心，推動寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院進入全國百強醫(yī)院、自治區(qū)人民醫(yī)院進入西部20強醫(yī)院。鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，加快發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多業(yè)態(tài)融合服務(wù)。堅持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)，實施地市級重點中醫(yī)院建設(shè)工程，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、康復(fù)中的獨特作用。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍，落實異地就醫(yī)結(jié)算。

促進醫(yī)療資源均衡布局。支持自治區(qū)第五人民醫(yī)院、固原市人民醫(yī)院建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心。依托自治區(qū)級醫(yī)院創(chuàng)建自治區(qū)級胸痛、腦卒中、創(chuàng)傷、腫瘤、孕產(chǎn)婦急救、新生兒急救、健康管理“七大”中心，并輻射到市、縣（區(qū)），帶動全區(qū)整體水平提升。大力發(fā)展醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，搭建全區(qū)一體化全民健康信息平臺，推進縣域醫(yī)共體信息平臺建設(shè)，全面開通線上就醫(yī)便民服務(wù)應(yīng)用，推動電子健康碼應(yīng)用全面落地。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下一體化、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康人工智能應(yīng)用標準化，鼓勵和探索推進醫(yī)療健康5G技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用標準化建設(shè)。

第六節(jié) 積極發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)

擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。繼續(xù)實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，重點扶持發(fā)展養(yǎng)護型、護理型養(yǎng)老機構(gòu)，加大力度支持養(yǎng)老機構(gòu)護理床位建設(shè)和運營，探索做好醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源銜接。到2025年，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到60%、每百張養(yǎng)老機構(gòu)床位配備社工至少1名。加強養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體機制建設(shè)。以專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為核心，與養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)組成“1+N”聯(lián)合體，推行居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。引導(dǎo)專業(yè)化醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)的對接，加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)合作機制建設(shè)。加強老年人文化體育和老年餐桌等生活設(shè)施建設(shè)。加強社區(qū)居家基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造。

完善普惠養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，建有具有綜合服務(wù)功能的養(yǎng)老機構(gòu)（中心）的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達到60%。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，不斷升級完善居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。推進政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，在保障托底?；尽?yōu)撫人群的基礎(chǔ)上，向普惠養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。以空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人為重點，全面建立居家社區(qū)線上線下融合的探訪制度。

第七節(jié) 積極推動改善住房條件

因城因地發(fā)展保障性租賃住房，持續(xù)解決新市民、青年人等群體住房困難問題。探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，從戶籍人口向常住人口過渡。全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，推動建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的居住社區(qū)。擴大住房公積金制度覆蓋范圍，多措并舉促進單位依法繳存，鼓勵靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。優(yōu)化公積金使用政策，保障繳存人基本住房需求，支持租賃住房特別是保障性租賃房發(fā)展。

專欄4 普惠性非基本公共服務(wù)供給擴面提質(zhì)行動

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第五章 發(fā)展多層次多樣化生活服務(wù)

加快發(fā)展多層次多樣化生活性服務(wù)，是滿足人民群眾美好生活需求的客觀需要，也是促進消費升級、提升內(nèi)需動力的重要舉措，是公共服務(wù)體系的有益組成部分。

第一節(jié) 推動生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展

做大做強生活性服務(wù)業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，順應(yīng)社會期盼，推動健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、廣電、體育、家政等重點領(lǐng)域服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。有序放開市場準入，廣泛吸引社會力量參與，持續(xù)擴大服務(wù)供給、促進服務(wù)創(chuàng)新、提升服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)其加大公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給。培育龍頭型領(lǐng)跑型服務(wù)企業(yè)，塑造代表性特色化服務(wù)品牌，保護傳承“老字號”，開發(fā)打造“特字號”，培育壯大“新字號”。鼓勵擁有優(yōu)質(zhì)資源的公共服務(wù)提供者，通過合作、連鎖經(jīng)營等多種方式，跨地區(qū)布設(shè)服務(wù)網(wǎng)點、參與服務(wù)供給，共享先進服務(wù)技術(shù)和管理模式，提升服務(wù)效能。

強化服務(wù)標準建設(shè)。建立政府主導(dǎo)制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的服務(wù)標準體系，推動行業(yè)標桿化服務(wù)標準建設(shè)，以標準化促進服務(wù)質(zhì)量提升，構(gòu)建起責(zé)任清晰、多元參與、依法監(jiān)管的服務(wù)質(zhì)量治理和促進體系。深化企業(yè)主體責(zé)任，支持社會組織制定團體標準，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，增強企業(yè)市場競爭力。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。鼓勵生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，弘揚工匠精神。

促進行業(yè)融合發(fā)展。支持服務(wù)企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域，促進文化、廣電、體育、養(yǎng)老、旅游、家政等服務(wù)跨界融合發(fā)展，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。在老舊小區(qū)改造過程中加強公共服務(wù)配套，強化養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、助殘等公共服務(wù)設(shè)施供給，提升社區(qū)公共服務(wù)能力。推動線上線下服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，鼓勵傳統(tǒng)線下服務(wù)業(yè)態(tài)線上發(fā)展，豐富各類在線服務(wù)資源。鼓勵發(fā)展體驗服務(wù)、私人定制、共享服務(wù)、智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。

第二節(jié) 推進重點領(lǐng)域生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展

促進健康服務(wù)提檔升級。支持社會力量舉辦、運營高水平全科診所，建立專業(yè)協(xié)作團隊為居民提供醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等簽約服務(wù)。鼓勵發(fā)展醫(yī)學(xué)檢驗等第三方醫(yī)療服務(wù)，推動檢驗檢查結(jié)果互認。依托“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化應(yīng)用服務(wù)平臺，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，開展治未病、養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)、健康管理等多元化服務(wù)。豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品，大力發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險、醫(yī)療意外險等執(zhí)業(yè)險種。倡導(dǎo)全民健身，加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，鼓勵興辦多種形式的健身俱樂部和健身組織，普及推廣戶外運動。推動體育競賽表演發(fā)展，鼓勵發(fā)展國際品牌賽事。

推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。實施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動，促進養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展。探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”新模式，提升居家社區(qū)養(yǎng)老品質(zhì)。實施“康養(yǎng)+”融合行動，依托社會資本新辦老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、健康管理中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，建設(shè)一批“醫(yī)、護、養(yǎng)、學(xué)、研”特色康體養(yǎng)生服務(wù)項目。實施健康產(chǎn)業(yè)提升行動，引進推廣可穿戴健康監(jiān)測、自助式健康檢測、智能養(yǎng)老監(jiān)護等數(shù)據(jù)應(yīng)用設(shè)備。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供患病期治療、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。

推動文化旅游融合發(fā)展。緊緊抓住國家黃河文化公園建設(shè)有利契機，深入挖掘黃河文化內(nèi)涵，打造黃河文化重要地標。創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持文創(chuàng)設(shè)計、演藝娛樂、影視動漫、數(shù)字展館等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳承發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。擦亮“塞上江南·神奇寧夏”文化旅游品牌，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，實施A級景區(qū)鑄魂行動，推動國家4A級及以上旅游景區(qū)、自治區(qū)級及以上旅游度假區(qū)智慧化轉(zhuǎn)型升級，打響黃河文化、星星故鄉(xiāng)、酒莊休閑、紅色主題、動感體驗、長城遺址、長征精神等特色文化旅游品牌。加強文化旅游融合產(chǎn)品和服務(wù)立體化展示、系列化開發(fā)，培育一批富有文化底蘊的精品景區(qū)和文旅綜合體。

推動智慧廣電創(chuàng)新發(fā)展。推進媒體深度融合，建強用好縣級融媒體中心，建設(shè)全媒體傳播體系，豐富移動智能終端呈現(xiàn)形式，提升內(nèi)容服務(wù)品質(zhì)。推進全區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G一體化發(fā)展。持續(xù)推動“智慧廣電+公共服務(wù)”，促進智慧廣電參與數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，與政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會服務(wù)等數(shù)字化智能化共同發(fā)展、深度融合，推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用。積極推進我區(qū)視聽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快培育新型業(yè)態(tài)、新型消費模式，鼓勵和支持網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)參與公共服務(wù)。

推動家政服務(wù)提質(zhì)擴容。加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的家政服務(wù)體系。實施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動，打造“好寧嫂”家政服務(wù)品牌，鼓勵有條件的企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，加快培育龍頭企業(yè)，支持中小家政服務(wù)企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展。加強家政服務(wù)誠信平臺和家政實訓(xùn)基地建設(shè)，推進家政培訓(xùn)、平臺認證和就業(yè)服務(wù)，提升家政服務(wù)規(guī)范化水平。加快建立家政服務(wù)人員持證上門制度，探索開展家政服務(wù)質(zhì)量第三方認證。

第六章 推動公共服務(wù)體系改革創(chuàng)新

立足人的全生命周期和全方位發(fā)展需要，構(gòu)建公共服務(wù)多元供給格局，推動改革創(chuàng)新，健全要素保障，實現(xiàn)便利共享，全面提升全區(qū)公共服務(wù)體系的供給效能。

第一節(jié) 構(gòu)建公共服務(wù)多元供給格局

鼓勵社會力量參與公共服務(wù)供給。完善相關(guān)政策，放開放寬準入限制，推進公平準入，鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式參與公共服務(wù)供給。圍繞醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域，集中清理有關(guān)部門和地方在市場準入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、人員、場所等設(shè)置不合理條件。積極推動基本公共服務(wù)領(lǐng)域民辦非企業(yè)單位享受與同行業(yè)公辦機構(gòu)同等待遇。制定和實施綜合監(jiān)管政策，建立各部門負主責(zé)、跨部門綜合監(jiān)管體制，推動建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度。

發(fā)展公益性社會服務(wù)組織。加大對社區(qū)社會組織扶持力度，大力培育發(fā)展面向社區(qū)居民提供各類公共服務(wù)的社區(qū)組織，支持社區(qū)社會組織承接社區(qū)公共服務(wù)，開展社區(qū)社會工作和志愿服務(wù)。逐步擴大政府向社會組織購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，社會領(lǐng)域公共服務(wù)項目，同等條件下優(yōu)先向社會組織購買。大力發(fā)展慈善組織，廣泛動員社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織與志愿者參與公共服務(wù)提供，鼓勵企事業(yè)單位提供公益服務(wù)。完善激勵保障措施，落實慈善捐贈的相關(guān)優(yōu)惠政策，共同營造社會力量參與公共服務(wù)的良好環(huán)境。

積極發(fā)揮國有經(jīng)濟作用。鼓勵國有經(jīng)濟參與社會公共服務(wù)發(fā)展，推動國有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性服務(wù)等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。更好發(fā)揮國有經(jīng)濟在社會公共服務(wù)領(lǐng)域的保障作用，鼓勵和引導(dǎo)國有經(jīng)濟以兼并、收購、參股、合作、租賃、承包等多種形式參與社會公共服務(wù)，拓寬國有經(jīng)濟進入渠道，支持國有經(jīng)濟參與的公共服務(wù)做大做強。

第二節(jié) 深化公共服務(wù)重點領(lǐng)域改革

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快建設(shè)分級診療體系，全面深化縣域綜合醫(yī)改，推進城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強公立醫(yī)院建設(shè)和績效考核。建立管用高效的醫(yī)保支付機制，全面推進以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，完善異地就醫(yī)結(jié)算政策。積極推進醫(yī)藥服務(wù)價格改革。深化藥品、醫(yī)用耗材采購使用改革，積極參與區(qū)域聯(lián)盟、省際聯(lián)盟帶量采購。完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管制度。健全藥品供應(yīng)保障體系，做好短缺藥品保供穩(wěn)價。

深化教育領(lǐng)域綜合改革。堅持教育公益性原則，穩(wěn)妥推進高考綜合改革和教育評價制度改革。統(tǒng)籌教師編制配置和跨市縣調(diào)整，推進中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，支持有條件的地區(qū)探索急需緊缺教師“多點施教”。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。辦好繼續(xù)教育、在線教育，促進老年教育、社區(qū)教育發(fā)展，完善全民終身學(xué)習(xí)體系，加快推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

推進文化管理體制改革。推進“證照分離”改革，持續(xù)精簡文化、旅游、新聞出版、廣播影視行業(yè)經(jīng)營許可事項，依托全國文化、旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，進一步完善在線審批制度。優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié)，增強政務(wù)服務(wù)功能，打造權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢的文化市場綜合執(zhí)法體制機制。加大對文藝作品、文創(chuàng)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提高文學(xué)作品的登記數(shù)量，加強文化和旅游市場秩序輿情監(jiān)測。深入開展文化市場“掃黃打非”工作，完善文化產(chǎn)品、文化活動和服務(wù)內(nèi)容審核機制，加強線上線下內(nèi)容審核及動態(tài)監(jiān)測，加強演出、出版物、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、游戲動漫等內(nèi)容源頭治理。加快推進國有文化企業(yè)分類改革，激活國有文化企業(yè)活力，打造文化市場競爭的主力軍。

持續(xù)推進社會救助綜合改革。以保障基本生活為基礎(chǔ)，進一步規(guī)范最低生活保障制度，完善低保、特困、低收入家庭經(jīng)濟狀況評估認定辦法，加大農(nóng)村社會救助投入力度，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，加快推進低收入人口動態(tài)檢測和常態(tài)化救助幫扶工作。完善醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法等專項社會救助，做好急難社會救助，有序推進“物質(zhì)+服務(wù)”救助。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會救助領(lǐng)域的運用。

深化公共服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位改革。加快推進政事分開、事企分開、管辦分離，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善制度機制，強化公益屬性，提高治理效能，促進新時代公益事業(yè)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展。聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性公共服務(wù)需求，引導(dǎo)事業(yè)資源參與公共服務(wù)供給。統(tǒng)籌盤活用好沉淀和低效配置的事業(yè)編制資源，解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公共文化等編制急需，加快補齊基本公共服務(wù)能力短板。

第三節(jié)?推動公共服務(wù)便利共享

推動信息數(shù)據(jù)開放共享。結(jié)合各級政務(wù)信息整合，搭建自治區(qū)級統(tǒng)一的公共服務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺，推出“線上+線下”的服務(wù)設(shè)施地圖，提升公共服務(wù)信息獲取的便利性。推進各類各級公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)公共服務(wù)信息資源共享互換，完善實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，確保智能技術(shù)使用障礙群體便捷使用各類平臺。依托政務(wù)和公共服務(wù)大廳，搜集各類需求和問題，加大供需對接，及時呼應(yīng)人民群眾期待。完善數(shù)據(jù)共享開放標準，建立公共服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，建立公共服務(wù)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放目錄和開放清單，優(yōu)先推進文化、旅游、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放。

????優(yōu)化基層服務(wù)平臺建設(shè)。加大對基層服務(wù)管理的基礎(chǔ)設(shè)施投入，構(gòu)建專業(yè)化專職化的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品供給機制，提高基層產(chǎn)品供給能力，推動服務(wù)資源向基層下沉。在整合基層行政審批和公共服務(wù)職責(zé)基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)居民分布和服務(wù)半徑，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)綜合服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)平臺建設(shè)，打造綜合性的服務(wù)網(wǎng)點，推出“線上+線下”的公共服務(wù)平臺，方便居民就近獲取公共服務(wù)。充分發(fā)揮市場機制作用，推動公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的公共服務(wù)供給模式。

????推進重點領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)重點領(lǐng)域集成應(yīng)用，推動公共服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)者、設(shè)施、設(shè)備等生產(chǎn)要素數(shù)字化，鼓勵發(fā)展慕課、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、虛擬博物館、虛擬體育場館等新模式，引領(lǐng)帶動智慧醫(yī)療、智慧文化、智慧體育、智慧養(yǎng)老、智慧旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富線上線下相融合的消費體驗。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付政策，方便參保群眾就醫(yī)購藥。推進學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、公共文化體育場館、家政公司等公共服務(wù)主體的數(shù)字化建設(shè)，拓展管理與服務(wù)的智慧化應(yīng)用。

專欄5 重點領(lǐng)域智能智慧提升行動

第四節(jié) 健全公共服務(wù)要素保障體系

????健全財力保障制度。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)補短板。各級政府在落實公共服務(wù)財政事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過爭取中央投入、擴大自治區(qū)財政支出規(guī)模，加大對財政困難地區(qū)提升公共服務(wù)水平的支持力度。將更多公共服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，完善財政、融資和土地等優(yōu)惠政策。建立完善與經(jīng)濟發(fā)展和財力增長相適應(yīng)的公共服務(wù)財政保障機制，嚴禁脫離財力實際出臺超標準保障政策，切實保障人民群眾基本公共服務(wù)需求。加大金融支持力度，綜合利用債券、保險、信貸、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為社會領(lǐng)域公共服務(wù)項目融資提供支持。

強化人才隊伍建設(shè)。完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人才資源市場，積極探索新的人才模式，持續(xù)增進公共服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量。健全公共服務(wù)從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度，定期組織職業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，提高公共服務(wù)專業(yè)化水平。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所作用，促進專業(yè)服務(wù)和管理人才培養(yǎng)，引導(dǎo)公共服務(wù)和管理人才向基層流動。探索公辦和非公辦公共服務(wù)機構(gòu)在技術(shù)和人才等方面的合作機制，對非公辦機構(gòu)的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和進修等給予支持。加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師、衛(wèi)生健康、文化旅游體育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作等公共服務(wù)人才。

????加強設(shè)施用地保障。根據(jù)多層次多樣化公共服務(wù)需求，調(diào)整土地供應(yīng)機制，合理確定用地供給，有效保障公共服務(wù)用地需求。將公共服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃并優(yōu)先予以保障，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標、新增用地指標分配要適當向公共服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。鼓勵利用低效土地或限制土地建設(shè)公共服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施。符合《劃撥用地目錄》的公共服務(wù)設(shè)施和機構(gòu)建設(shè)用地，可采用劃撥方式予以保障。探索實行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的彈性土地供應(yīng)方式。

優(yōu)化資源配置機制。立足提高公共資源配置效率，細化完善公共資源與常住人口掛鉤、與服務(wù)半徑掛鉤的制度安排，提高公共服務(wù)的有效覆蓋。逐步完善精準服務(wù)、主動響應(yīng)的公共服務(wù)提供機制，實現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變。逐項明晰公共服務(wù)標準及所需的軟硬件標準規(guī)范，加強對供給水平和質(zhì)量的有效評估監(jiān)督，健全公共服務(wù)需求表達和反饋機制，動態(tài)調(diào)整基本公共服務(wù)清單，優(yōu)化資源配置，提高公共服務(wù)資源利用效率。

第七章 加強規(guī)劃實施保障

各級黨委、政府和各部門（單位）要切實履行職責(zé)，扎實推進規(guī)劃實施，加強組織、協(xié)調(diào)、評估和督導(dǎo)，確保規(guī)劃涉及本地區(qū)、本領(lǐng)域的目標和任務(wù)順利完成，確保政策和項目落地成效。

第一節(jié) 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于推進公共服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的各個階段、各個領(lǐng)域，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動公共服務(wù)體系發(fā)展、促進實現(xiàn)共同富裕的強大動力。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于公共服務(wù)體系建設(shè)的各項決策部署，堅持重大改革事項由自治區(qū)黨委決定、整體工作進度由自治區(qū)黨委掌握、政策實施及時向自治區(qū)黨委報告。

第二節(jié) 強化法治建設(shè)

健全完善公共服務(wù)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章，加快形成完善的制度體系，保障公共服務(wù)良性發(fā)展。積極推進教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會救助等重點領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章制修訂工作。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。

第三節(jié) 明確責(zé)任分工

自治區(qū)發(fā)展改革委對規(guī)劃實施進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決規(guī)劃實施中的重大問題，重大事項及時向自治區(qū)黨委和政府報告。自治區(qū)財政廳加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，保證自治區(qū)財政承擔(dān)的投入分年、足額落實到位。自治區(qū)各有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工，做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項建設(shè)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，推進本領(lǐng)域各項重點任務(wù)、重大改革、重大項目有效落實。各市、縣（區(qū)）人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合地方實際，制定推進公共服務(wù)發(fā)展“實施方案”，加強財政保障，明確責(zé)任單位，優(yōu)化服務(wù)流程，提高質(zhì)量效率，確保規(guī)劃任務(wù)落地見效。

第四節(jié) 強化監(jiān)督評估

自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門（單位），做好規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測，組織開展規(guī)劃評估及時向自治區(qū)黨委和政府報告并以適當方式公布。自治區(qū)有關(guān)部門（單位）要定期開展本領(lǐng)域公共服務(wù)發(fā)展監(jiān)測評估，跟蹤督促規(guī)劃實施情況，開展基本公共服務(wù)需求分析和實施效果滿意度調(diào)查，推動實現(xiàn)需求表達和反饋雙向互動，為決策提供參考。自覺接受人大、政協(xié)和新聞媒體輿論的監(jiān)督，積極開展第三方評估，把規(guī)劃落實情況納入各級政府效能考核。

第五節(jié) 加強數(shù)據(jù)支撐

建立常態(tài)化監(jiān)測評估分析機制，充分運用調(diào)查統(tǒng)計、移動互聯(lián)網(wǎng)等多渠道數(shù)據(jù)信息，推進公共服務(wù)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。建立健全部門共享、上下互動、政企銜接、標準統(tǒng)一的指標共建共享體系。在確保數(shù)據(jù)安全和隱私保護前提下，通過發(fā)布年度報告、白皮書等形式，公布公共服務(wù)領(lǐng)域工作推進進展。

政策解讀：《寧夏回族自治區(qū)公共服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀

一圖讀懂：《寧夏回族自治區(qū)公共服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》圖解