各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《自治區(qū)促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實施方案》已經(jīng)自治區(qū)黨委全面深化改革委員會第18次會議和自治區(qū)人民政府第116次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,抓好組織實施。

??????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

??????????????????????????????????????????????2022年5月23日

（此件公開發(fā)布）

自治區(qū)促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實施方案

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為深入貫徹實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，進一步擴大“一老一小”服務(wù)有效供給，促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與，加快健全完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步擴大3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)供給，進一步提高專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，不斷滿足群眾多層次、多樣化養(yǎng)老托育服務(wù)需求，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

到2025年，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達到60%，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)進一步優(yōu)化，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提升；每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)力爭達到國家標(biāo)準(zhǔn)，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達到95%以上，普惠性托位占比達到60%，城鎮(zhèn)社區(qū)托育服務(wù)機構(gòu)更加完善，托育服務(wù)政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全，服務(wù)水平明顯提升。功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老托育保障體系更加健全，服務(wù)和產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)，要素支撐更加完善，具有寧夏特色的養(yǎng)老托育服務(wù)體系基本建立。

二、重點任務(wù)

（一）科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃布局。根據(jù)“一老一小”人口分布和結(jié)構(gòu)變化，全面貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》和《寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，促進服務(wù)能力提質(zhì)擴容和區(qū)域均衡布局。建立常態(tài)化督查機制，督促專項規(guī)劃和方案實施，確保在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中配套建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，新建居?。ㄐ。﹨^(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，新建居?。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標(biāo)率達到100%。已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)和老城區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或未達到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式予以補充完善，按照每百戶不少于20平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（二）保障用地盤活存量。將養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，并結(jié)合實際安排在合理區(qū)位。調(diào)整優(yōu)化并適當(dāng)放寬土地和規(guī)劃要求，支持各類服務(wù)主體利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。在不違反國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定前提下，結(jié)合實際制定將存量房屋和設(shè)施改造為養(yǎng)老托育場所設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、指南和實施辦法。建立健全“一事一議”機制，定期集中處置存量房屋和設(shè)施改造手續(xù)辦理、鄰避民擾等問題。提高公租房使用效益，拓展使用功能，允許將空置公租房免費提供給社會力量供其在社區(qū)為老年人開展助餐助行、日間照料、康復(fù)護理、老年教育等服務(wù)。探索將老舊小區(qū)中的國企閑置房屋和設(shè)施，以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用。鼓勵在就業(yè)人群密集產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，完善托育服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國資委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（三）強化財政金融支持。建立工作協(xié)同機制，加強部門信息互通共享，確保稅費優(yōu)惠政策全面、及時惠及市場主體。加大養(yǎng)老托育領(lǐng)域投資力度，加強項目支出規(guī)劃管理，探索建立養(yǎng)老托育領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)子基金，吸引社會資本參與養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和社會化服務(wù)。完善運營補貼激勵機制，落實養(yǎng)老服務(wù)補貼政策，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)優(yōu)先接收經(jīng)濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人。對吸納符合條件勞動者的養(yǎng)老托育機構(gòu)按規(guī)定給予社保補貼。鼓勵金融機構(gòu)合理確定貸款期限和貸款利率水平，靈活提供循環(huán)貸款、年審制貸款、分期還本付息等多種貸款產(chǎn)品和服務(wù)，加大對從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)并符合條件的個人和企業(yè)貸款支持力度。引導(dǎo)銀行和保險機構(gòu)根據(jù)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營特點，開發(fā)符合其實際需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)推動養(yǎng)老托育機構(gòu)購買責(zé)任險、人員意外險。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、財政廳、人力資源社會保障廳、地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（四）強化專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵支持職業(yè)院校開設(shè)老年保健與管理、社會工作、嬰幼兒發(fā)展與健康管理、保育等相關(guān)專業(yè)。深化校企合作，培育一批產(chǎn)教融合型養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)，支持實訓(xùn)基地建設(shè)，推行“職業(yè)培訓(xùn)包”和“工學(xué)一體化”培訓(xùn)模式。加大養(yǎng)老護理員、老年人能力評估師、育嬰員、保育師等養(yǎng)老托育服務(wù)人才培訓(xùn)力度，按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，加強養(yǎng)老托育從業(yè)人員培訓(xùn)與評價，落實補貼政策。組織養(yǎng)老托育服務(wù)專場招聘會，暢通人才供需渠道。鼓勵養(yǎng)老托育機構(gòu)通過返聘具有專業(yè)能力的退休人員、發(fā)揮專兼職老年社會工作者等作用，充實從業(yè)人員隊伍。加大脫貧地區(qū)相關(guān)技能培訓(xùn)力度，推動養(yǎng)老托育服務(wù)需求與脫貧地區(qū)勞動力供給有效對接。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、民政廳、衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（五）增強家庭照護能力。強化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護嬰幼兒主體責(zé)任，落實監(jiān)護人對孤寡老人、遺棄兒童監(jiān)護責(zé)任。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會作用，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺免費開放公益課程，依托村（居）委會等基層力量提供養(yǎng)老育幼家庭指導(dǎo)服務(wù)，幫助家庭成員提高照護能力。將失能失智老年人家庭成員照護培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)范圍，發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，強化家庭照護能力。發(fā)揮基層公共服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)社會組織作用，支持隔代照料，探索家庭托育服務(wù)。做好嬰幼兒、老年人健康管理。加快培育公平競爭、充滿活力的居家適老化改造市場，實施困難老年人家庭適老化改造，引導(dǎo)有需要的老年人開展家庭適老化改造。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（六）優(yōu)化社區(qū)融合服務(wù)。進一步完善社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索社區(qū)“一老一小”融合服務(wù)模式，支持引導(dǎo)社會力量依托現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、老年人日間照料中心、老年人活動中心、兒童之家等設(shè)立托育點，為居民提供就近便利、有償普惠的臨托、短托、全托照護服務(wù)。制定家庭托育點具體管理辦法，落實家庭托育點登記備案制度，推進家庭托育點規(guī)范管理。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（七）拓展養(yǎng)老托育服務(wù)。堅持公益屬性，完善公建民營機制，打破以價格為主的篩選標(biāo)準(zhǔn)，綜合從業(yè)信譽、服務(wù)水平、可持續(xù)性等質(zhì)量指標(biāo)，引進養(yǎng)老托育運營機構(gòu)早期介入，全程參與項目工程建設(shè)，探索開展連鎖化運營。建立入住綜合評估制度，為經(jīng)濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。推動發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，不斷拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)能力和輻射范圍。完善老年人助餐服務(wù)體系，推動農(nóng)村老飯桌、社區(qū)日間照料中心社會化管理運營。積極發(fā)展托育服務(wù)，在滿足轄區(qū)學(xué)前教育需求前提下，支持有空余學(xué)位、具備設(shè)置條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。各級財政優(yōu)先對開設(shè)托班的公辦園和普惠性托班的民辦園給予相應(yīng)經(jīng)費支持。鼓勵符合條件的社會組織、企業(yè)開辦養(yǎng)老托育機構(gòu)，承接運營政府投資建設(shè)的養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。支持醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)綜合性托育服務(wù)中心，加強對托育機構(gòu)指導(dǎo)，動態(tài)監(jiān)測托位。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、教育廳、財政廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（八）擴大普惠服務(wù)供給。開展普惠養(yǎng)老托育專項行動，做好中央預(yù)算內(nèi)投資養(yǎng)老托育服務(wù)項目建設(shè)，制定支持性“政策包”，帶動企業(yè)提供普惠性“服務(wù)包”，建設(shè)一批普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)。支持社會力量參與養(yǎng)老托育服務(wù)，建設(shè)發(fā)展一批嵌入式、連鎖化、專業(yè)化社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，形成基本完善的養(yǎng)老托育服務(wù)網(wǎng)，提供質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的普惠養(yǎng)老托育服務(wù)。推動培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、民政廳、衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（九）加強宜居環(huán)境建設(shè)。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，加強公共空間設(shè)施無障礙建設(shè)改造，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造加裝電梯。通過中央預(yù)算內(nèi)投資，加強兒童校外活動場所設(shè)施建設(shè)，開展城市公共空間和公共設(shè)施適兒化改造，滿足兒童成長需求。加強母嬰設(shè)施配套，在具備條件的公共場所普遍設(shè)置專席及綠色通道。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十）培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)。培育智慧健康養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社區(qū)和機構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展健康咨詢、緊急救護、慢性病管理、生活照護、物品代購等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。支持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)平臺化發(fā)展，培育區(qū)域性、行業(yè)性綜合信息平臺。支持企業(yè)申報智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范，探索創(chuàng)新“子女網(wǎng)上下單、老人體驗服務(wù)”等消費模式。統(tǒng)籌使用中央預(yù)算內(nèi)投資，支持養(yǎng)老托育機構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)早教、培訓(xùn)等企業(yè)參與托育服務(wù)發(fā)展，推動早教托育融合經(jīng)營。支持機關(guān)、企事業(yè)單位、大型商業(yè)綜合體等，以單獨或聯(lián)合舉辦等方式在工作場所為職工和周邊群眾提供托育服務(wù)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務(wù)，鼓勵開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管廳、總工會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十一）促進康養(yǎng)融合發(fā)展。支持面向老年人的健康管理、預(yù)防干預(yù)、養(yǎng)生保健、健身休閑、文化娛樂、旅居養(yǎng)老等業(yè)態(tài)深度融合。發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，優(yōu)化老年人中醫(yī)藥健康管理，提升基層中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病和中醫(yī)藥特色康復(fù)等服務(wù)能力，促進中醫(yī)藥資源廣泛服務(wù)老年人群體。支持各類機構(gòu)舉辦老年大學(xué)、參與老年教育，推動舉辦“老年開放大學(xué)”“網(wǎng)上老年大學(xué)”。到2025年，65歲及以上老年人健康管理率達到80%。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、民政廳、文化和旅游廳、黨委老干部局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十二）深化醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，支持根據(jù)老年人健康狀況在居家、社區(qū)、機構(gòu)間接續(xù)養(yǎng)老。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護理站的，取消行政審批，實行備案管理。支持養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)需求與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展簽約合作。因地制宜推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，鼓勵引導(dǎo)新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療資源，開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動，重點為社區(qū)老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。在有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置康復(fù)、護理、安寧療護病床以及養(yǎng)老床位，逐步開展家庭病床服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、民政廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十三）規(guī)范養(yǎng)老托育管理。大力推進養(yǎng)老托育機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高公辦及公建民營養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障和護理能力。充分利用行業(yè)機構(gòu)、高校、社會組織等資源，建立養(yǎng)老托育服務(wù)專家?guī)?。制定養(yǎng)老托育服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，建立評估機制，推動評價結(jié)果與相關(guān)補貼、評先、獎勵扶持政策掛鉤。依法公開養(yǎng)老托育機構(gòu)評估檢驗結(jié)果，實施動態(tài)管理。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十四）提升政務(wù)服務(wù)水平。制定養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)事項清單，優(yōu)化養(yǎng)老托育機構(gòu)登記備案流程，細(xì)化辦事指南、明確辦理時限，推進同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，力爭實現(xiàn)“最多跑一次”。完善政務(wù)服務(wù)評價規(guī)則，推進“好差評”工作，加強評價結(jié)果運用，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。及時公開養(yǎng)老托育機構(gòu)有關(guān)信息，接受社會公眾查詢和監(jiān)督。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管廳、政府辦公廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十五）強化信息數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托民政部“金民工程”系統(tǒng)，建成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，對接戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助等信息資源，提供精確數(shù)據(jù)服務(wù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)有效供給。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，推進大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)和智能產(chǎn)品在養(yǎng)老托育領(lǐng)域深度應(yīng)用，整合利用相關(guān)資源，優(yōu)化界面交互、操作提示、語音輔助等功能，為居家老年人提供便捷、智慧、健康養(yǎng)老服務(wù)，幫助老年人融入信息化社會，解決“數(shù)字鴻溝”問題。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、寧夏通信管理局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十六）積極發(fā)揮多方合力。支持公益慈善類社會組織參與，鼓勵機構(gòu)開發(fā)志愿服務(wù)項目，完善“一老一小”志愿服務(wù)項目庫。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺等社會力量建立養(yǎng)老托育機構(gòu)用戶評價體系。以普惠為導(dǎo)向建立多元化主體參與的養(yǎng)老和托育產(chǎn)業(yè)合作平臺，在要素配置、行業(yè)自律、質(zhì)量安全、對外交流等方面積極作為。制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)清單，將評估、咨詢等服務(wù)納入清單范圍。支持養(yǎng)老托育行業(yè)協(xié)會、社會服務(wù)機構(gòu)等，承接有關(guān)養(yǎng)老托育服務(wù)質(zhì)量評價。支持養(yǎng)老托育行業(yè)協(xié)會發(fā)展，指導(dǎo)健全各項管理制度，依法依規(guī)開展各類活動。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十七）完善監(jiān)督管理措施。強化政府監(jiān)管責(zé)任，建立健全綜合監(jiān)管機制，突出質(zhì)量安全、從業(yè)人員、運營秩序等重點，實行監(jiān)管清單式管理，監(jiān)管結(jié)果及時向社會公布。建立完善養(yǎng)老托育機構(gòu)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機制。養(yǎng)老托育機構(gòu)對依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任。依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老托育機構(gòu)虐待、歧視、體罰或變相體罰等損害老年人、嬰幼兒身心健康的行為。嚴(yán)防“一老一小”領(lǐng)域以虛假投資、欺詐銷售、高額返利等方式進行非法集資，保護消費者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、公安廳、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方金融監(jiān)管局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏消防救援總隊，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，健全“一老一小”工作推進機制，充分發(fā)揮養(yǎng)老托育服務(wù)工作聯(lián)席會議機制作用，以健全政策體系、擴大服務(wù)供給、打造發(fā)展環(huán)境、完善監(jiān)管服務(wù)為著力點，促進養(yǎng)老托育健康發(fā)展，定期向同級人大常委會報告服務(wù)能力提升成效。自治區(qū)各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，制定具體落實舉措，推動各項任務(wù)落地落實。

（二）加大政策支持。強化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金保障，確保用于社會福利事業(yè)的彩票公益金支持養(yǎng)老服務(wù)不低于55%。對符合條件的養(yǎng)老托育機構(gòu)，落實減征免征增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠政策。養(yǎng)老托育機構(gòu)用水、用電、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價格。社會組織、企事業(yè)單位設(shè)立的職工子女托育點所發(fā)生的費用，可按稅法規(guī)定作為職工福利費支出在稅前扣除。將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。嚴(yán)格落實行政事業(yè)性收費減免政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為由拒絕執(zhí)行相關(guān)價格政策。

（三）嚴(yán)格項目管理。全區(qū)各級發(fā)展改革、民政、衛(wèi)生健康等部門加強養(yǎng)老托育服務(wù)建設(shè)項目管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制等制度，強化監(jiān)管、落實資金，適時開展成本效益綜合評估，規(guī)范養(yǎng)老托育設(shè)施運行管理，確保發(fā)揮社會效益。

附件：養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展主要指標(biāo)

政策解讀：《自治區(qū)促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實施方案》政策解讀