各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，

各大型國(guó)有企業(yè)：

《自治區(qū)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難工作實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

??????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

??????????????????????????????????????????????2022年6月30日

（此件公開發(fā)布）

自治區(qū)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難工作實(shí)施方案

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為進(jìn)一步加大中小微企業(yè)紓困解難工作力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助渡過難關(guān)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕45號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施的通知》（工信部企業(yè)函〔2022〕103號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議和全區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)促發(fā)展電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)決打好市場(chǎng)主體紓困戰(zhàn)，組織實(shí)施中小微企業(yè)紓困解難“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，加大各項(xiàng)政策落實(shí)速度和力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決突出問題，不斷推動(dòng)全區(qū)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）實(shí)施財(cái)政惠企專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化財(cái)政有關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，積極向中小微企業(yè)傾斜，納入自治區(qū)級(jí)擴(kuò)圍直達(dá)資金管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政惠企資金直達(dá)快享。進(jìn)一步發(fā)揮自治區(qū)政策性紓困基金作用，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有發(fā)展前景一時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)紓困。鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）安排資金支持當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)特色中小微企業(yè)發(fā)展，對(duì)困難中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租給予補(bǔ)助；通過發(fā)放消費(fèi)券、代金券、商超和電商促銷獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持餐飲、零售、文化旅游、交通運(yùn)輸、制造業(yè)等困難中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展。（落實(shí)單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、國(guó)資委、寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（二）實(shí)施減稅降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。編制《自治區(qū)中小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策指引》，廣泛開展稅收政策宣傳，開通服務(wù)中小微企業(yè)享受減稅降費(fèi)政策“綠色通道”，落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)稅費(fèi)政策規(guī)定，做好減稅退稅降費(fèi)相關(guān)工作。利用大數(shù)據(jù)篩選確定符合政策適用條件的中小微企業(yè)納稅人、繳費(fèi)人，有針對(duì)性地推送優(yōu)惠政策，確保中小微企業(yè)對(duì)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。（落實(shí)單位：自治區(qū)財(cái)政廳、寧夏稅務(wù)局、寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（三）實(shí)施要素保障專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施水、電、氣、網(wǎng)“欠費(fèi)不斷供”政策，用戶可向服務(wù)供應(yīng)企業(yè)提出申請(qǐng)，允許延期繳納相關(guān)費(fèi)用，并免收在疫情影響期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。實(shí)施小微企業(yè)及個(gè)體工商戶用電階段性優(yōu)惠政策，對(duì)未直接參與市場(chǎng)交易的10千伏以下用戶，2023年1月1日前，電價(jià)維持原10千伏以下工商業(yè)目錄銷售電價(jià)水平不上浮。實(shí)行城市及農(nóng)村地區(qū)160千伏安及以下小微企業(yè)和居民用戶用電報(bào)裝“零投資”政策。繼續(xù)落實(shí)好2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%優(yōu)惠政策。加大對(duì)重點(diǎn)商品和大宗商品價(jià)格跟蹤監(jiān)管力度，開展日常巡查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。（落實(shí)單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、寧夏通信管理局、國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司、寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

????（四）實(shí)施融資支持專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)完善內(nèi)部管理制度，加大中小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度，地方法人銀行要努力實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平目標(biāo)。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，銀行根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力和借款人實(shí)際情況，合理采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，避免出現(xiàn)抽貸、斷貸。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貸款司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延。對(duì)受疫情影響失去收入來源個(gè)人，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，采取延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。利用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)協(xié)助上下游中小微企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資。依托寧夏社會(huì)信用服務(wù)中心和省級(jí)地方征信平臺(tái)，加強(qiáng)涉企信用信息共享應(yīng)用，以擴(kuò)大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。用好國(guó)家小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，加大對(duì)政策引導(dǎo)性強(qiáng)、直接服務(wù)小微企業(yè)且收費(fèi)較低的擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼力度。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策。支持銀行為中小微企業(yè)提供遠(yuǎn)期結(jié)售匯等匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持期貨公司為中小微企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。進(jìn)一步加大政策性出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，支持中小微外貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。（落實(shí)單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)資委、地方金融監(jiān)管局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

????（五）實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)社保費(fèi)用階段性緩繳政策，擴(kuò)大實(shí)施范圍，對(duì)受疫情影響困難企業(yè)按國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，到期后再進(jìn)行補(bǔ)繳，確保特困行業(yè)社保費(fèi)用應(yīng)緩盡緩。切實(shí)加大職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼政策覆蓋范圍，推動(dòng)更多符合條件企業(yè)在職人員和失業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提升職業(yè)技能水平和再就業(yè)能力；深入開展“百日招聘56789直播帶崗”活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)人才與中小微企業(yè)用工崗位精準(zhǔn)對(duì)接，助力企業(yè)穩(wěn)崗位、保就業(yè)。（落實(shí)單位：自治區(qū)教育廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、醫(yī)保局、寧夏稅務(wù)局、寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（六）實(shí)施保通保暢專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)防通行管控層層加碼、“一刀切”問題回潮，實(shí)行貨車司機(jī)“即采即走即追”+“人員封閉管理”模式，用足用好全國(guó)統(tǒng)一互認(rèn)通行證制度，建好備好物流中轉(zhuǎn)場(chǎng)地。全面落實(shí)交通運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施、稅費(fèi)減免政策、金融供給政策。對(duì)符合“綠通”政策運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)。確保交通設(shè)施應(yīng)開盡開，交通網(wǎng)絡(luò)有序暢通，努力實(shí)現(xiàn)民生托底、貨運(yùn)暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)。將處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中小微企業(yè)納入全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，幫助解決企業(yè)關(guān)鍵原輔料和物資運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行。（落實(shí)單位：自治區(qū)物流保通保暢工作機(jī)制指揮部成員單位〔存續(xù)期間〕，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（七）實(shí)施賬款清欠專項(xiàng)行動(dòng)。加大防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款工作力度，集中化解存量拖欠，嚴(yán)防新增拖欠。全面排查拖欠賬款，建立清欠臺(tái)賬，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確保按照國(guó)家要求完成目標(biāo)任務(wù)。健全完善通報(bào)曝光、督查約談制度，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，加大對(duì)違規(guī)拖欠單位、法人的處罰力度，推動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)賬款。（落實(shí)單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、國(guó)資委、寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（八）實(shí)施涉企收費(fèi)治理專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化轉(zhuǎn)供電、水、氣等環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。針對(duì)交通物流、金融、水電氣暖、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。適時(shí)更新發(fā)布《自治區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《自治區(qū)政府性基金目錄清單》《自治區(qū)涉企保證金目錄清單》等，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為。（落實(shí)單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（九）實(shí)施市場(chǎng)開拓專項(xiàng)行動(dòng)。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，落實(shí)好預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等支持措施，降低中小企業(yè)參與門檻。鼓勵(lì)知名跨境電商平臺(tái)對(duì)接自治區(qū)中小微外貿(mào)企業(yè)，主動(dòng)為企業(yè)提供信息交互、人才培育、業(yè)務(wù)追蹤等服務(wù)，幫助企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)；支持中小外貿(mào)企業(yè)在境外租賃、建立海外倉(cāng)，不斷拓展海外倉(cāng)功能，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，大力支持開展公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化城市試點(diǎn)示范，不斷提升城市公共交通新能源汽車占比。（落實(shí)單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、公共資源交易管理局、寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十）實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，積極組織各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源“入園進(jìn)企”，送政策、送管理、送技術(shù)、解難題。開展大中小企業(yè)融通發(fā)展“攜手行動(dòng)”，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用和中小微企業(yè)配套能力，推動(dòng)大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。扎實(shí)推進(jìn)為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事活動(dòng)，督促各市、縣（區(qū)）落實(shí)“一對(duì)一”服務(wù)專員制度。落實(shí)各行業(yè)各領(lǐng)域困難中小微企業(yè)問題臺(tái)賬和包抓服務(wù)工作制度，幫助協(xié)調(diào)解決困難訴求。開展中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)輔導(dǎo)、“把脈問診”，引導(dǎo)支持企業(yè)通過上云上平臺(tái)獲取資源和應(yīng)用服務(wù)，鼓勵(lì)數(shù)字化服務(wù)商為受疫情影響的中小微企業(yè)減免用云用平臺(tái)的費(fèi)用。（落實(shí)單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮自治區(qū)、市、縣三級(jí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，督促政策落實(shí)。各地各部門要進(jìn)一步細(xì)化紓困舉措，積極采取針對(duì)性措施，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效。自治區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）定期對(duì)各地、各有關(guān)部門幫扶中小微企業(yè)紓困解難情況進(jìn)行工作調(diào)度，并及時(shí)向自治區(qū)政府報(bào)告工作落實(shí)情況。

（二）強(qiáng)化政策宣傳。各地、各有關(guān)部門要加大政策宣傳貫徹力度，通過線上宣傳解讀、印發(fā)宣傳資料等方式開展多渠道、廣覆蓋的政策宣傳，推動(dòng)政策入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，直達(dá)基層，進(jìn)一步提振中小微企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，營(yíng)造中小微企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍。

（三）提升服務(wù)實(shí)效。各地、各有關(guān)部門要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，建立中小微企業(yè)紓困解難交辦、承辦、督辦和銷號(hào)制度，對(duì)企業(yè)提出的問題訴求，要認(rèn)真研究、用足用活現(xiàn)有政策，千方百計(jì)為企業(yè)紓困解難。

（四）開展督查評(píng)估。各地、各有關(guān)部門要通過自查評(píng)估、委托第三方評(píng)估等方式，全面認(rèn)識(shí)和客觀評(píng)估本地區(qū)本系統(tǒng)支持中小微企業(yè)發(fā)展情況，確保紓困幫扶工作落實(shí)到位。自治區(qū)政府督查室將把各地、各有關(guān)部門助力中小微企業(yè)紓困解難情況作為年度督查工作重點(diǎn)，對(duì)相關(guān)工作推動(dòng)落實(shí)不力的地方和單位進(jìn)行通報(bào)。

政策解讀：《自治區(qū)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難工作實(shí)施方案》政策解讀

一圖讀懂：《自治區(qū)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難工作實(shí)施方案》圖解

媒體解讀：《我區(qū)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”為中小微企業(yè)紓困解難》