各市、縣(區(qū))人民政府, 自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu):

《自治區(qū)全民健身實施計劃（2021-2025年）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府第124次常務(wù)會議審議通過, 現(xiàn)予以印發(fā),請結(jié)合實際,抓好貫徹落實。

????????????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府

????????????????????????????????????????????????????2022年7月7日

（此件公開發(fā)布）

自治區(qū)全民健身實施計劃（2021-2025年）

?

全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，是體育強國和健康寧夏建設(shè)的重要內(nèi)容。“十三五”時期，在自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，體育公共服務(wù)體系不斷完善，體育場地設(shè)施持續(xù)增多，人民群眾健身熱情日益高漲，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例穩(wěn)步提高，健康寧夏建設(shè)邁出新步伐。同時，全區(qū)體育發(fā)展不平衡不充分、體育公共服務(wù)供給不足等問題仍然存在。為深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展，不斷滿足人民群眾健身和健康需要，依據(jù)國務(wù)院《全民健身條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2021-2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號），結(jié)合寧夏實際，制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，加快體育強國和健康寧夏建設(shè)，努力建設(shè)黃河流域體育公共服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身綜合價值與多元功能，推動群眾體育和競技體育協(xié)同發(fā)展，不斷滿足群眾日益增長的多樣化體育需求，提升人民健康幸福指數(shù)，為全面建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏貢獻(xiàn)體育力量。

（二）主要目標(biāo)。

到2025年，全區(qū)全民健身公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。人民群眾體育健身更加便利，健身熱情持續(xù)提高，健身方式不斷豐富，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)穩(wěn)步增加，體育健身成為更多人的基本生活方式。

經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)較大增長。全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占總?cè)丝诒壤_(dá)到38.5%以上，城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格等級以上的人數(shù)比例達(dá)到91.5%以上。

公共體育場地設(shè)施提檔升級。全區(qū)人均體育場地面積達(dá)到3.15平方米以上，新建社區(qū)（村）多功能運動場160個、健身步道500公里，城市社區(qū)“10分鐘健身圈”覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)村行政村級體育場地設(shè)施提檔升級全覆蓋。健身設(shè)施供給更加多樣，設(shè)施維護和運營管理水平不斷提高。

體育社會組織覆蓋城鄉(xiāng)?？h級“4+X”體育組織體系更加完善，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）延伸。全民健身站點達(dá)到1800個以上。

全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊伍穩(wěn)步擴大。全區(qū)社會體育指導(dǎo)員達(dá)到2.7萬人以上，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員3.85人，社會體育指導(dǎo)員上崗率和服務(wù)水平顯著提升。

二、主要任務(wù)

（一）著力豐富全民健身賽事活動。

開展大眾體育健身活動。持續(xù)拓展全區(qū)運動會群眾賽事活動。推動全民健身“一地一品”向“一地多品”發(fā)展。做大六盤山登山節(jié)、全國大漠運動健身大賽、“百鄉(xiāng)千村”農(nóng)民體育月、社區(qū)運動會、農(nóng)民籃球爭霸賽等品牌活動。開展全民健身大拜年、新年登高、紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、中國農(nóng)民豐收節(jié)、群眾冬季運動推廣普及等主題活動。發(fā)展健身跑、騎行、登山、足球、籃球、排球（沙灘排球）、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、龍舟、廣場舞等運動項目，推動縣域“三大球”和機關(guān)企事業(yè)單位廣播體操、工間操推廣普及。（責(zé)任單位：自治區(qū)體育局、總工會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

舉辦特色全民健身活動。對接黃河流域區(qū)域協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，聯(lián)動沿黃九?。▍^(qū)）舉辦“三大球”等全民健身賽事活動，舉辦自行車、馬拉松等黃河主題賽事活動。舉辦冰雪旅游節(jié)、冰雪嘉年華、冰雪運動會等全民健身冰雪賽事活動，推動冰雪運動進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。辦好全區(qū)第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。實施居家健身促進(jìn)計劃，推動全民健身進(jìn)家庭。（責(zé)任單位：自治區(qū)體育局、教育廳、民委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

拓展重點人群健身運動。加強學(xué)校體育工作，實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預(yù)，加大適合未成年人使用的設(shè)施器材配套建設(shè)。利用社區(qū)、公園、綠地等公共場所，建設(shè)配備多功能兒童運動場等場地設(shè)施。實施老年人、婦女、殘疾人等人群健康關(guān)愛計劃，增加適宜的健身設(shè)施供給，推廣契合老年人、婦女、殘疾人需要的體育健身休閑比賽活動，提高全民健身普及普惠水平。完善公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、體育局、團委、黨委老干部局、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（二）著力提高全民健身服務(wù)水平。

加強科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。依托各類媒體平臺，普及科學(xué)健身知識，倡導(dǎo)綠色環(huán)保文明健康生活方式。開設(shè)線上線下科學(xué)健身大講堂。發(fā)揮優(yōu)秀運動員、教練員、社會體育指導(dǎo)員和運動康復(fù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員作用，開展群眾身邊的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)活動。依托國民體質(zhì)監(jiān)測中心、站點，開展“三送五進(jìn)”體育科技服務(wù)活動，提供健康咨詢和“運動處方”。落實國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動狀況調(diào)查制度。制定和推廣面向大眾的體育運動水平等級標(biāo)準(zhǔn)及評定體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)體育局、廣電局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

加強健身服務(wù)隊伍建設(shè)。擴大社會體育指導(dǎo)員隊伍規(guī)模，強化“三大球”、冰雪運動以及針對青少年人群等重點領(lǐng)域的社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)。開展社會體育指導(dǎo)員專項培訓(xùn)，提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。完善社會體育指導(dǎo)員管理機制，建立積分激勵制度。弘揚全民健身志愿服務(wù)精神，開展各種線上線下志愿服務(wù)活動，打造豐富多樣、特色鮮明的全民健身志愿服務(wù)項目。（責(zé)任單位：自治區(qū)體育局、民政廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（三）著力強化健身場地設(shè)施供給。

加強健身場地設(shè)施建設(shè)。落實《國家發(fā)展改革委?體育總局關(guān)于印發(fā)<“十四五”時期全民健身場地設(shè)施補短板工程實施方案>的通知》（發(fā)改社會〔2021〕555號）要求，在城鄉(xiāng)實施體育“康樂角”建設(shè)工程和百萬移民致富提升行動重點村體育設(shè)施提檔升級工程，支持各地規(guī)劃建設(shè)或改建擴建一批體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）、公共體育場標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場地、多功能運動場、健身步道、健身廣場、社會足球場、戶外運動公共服務(wù)設(shè)施等貼近社區(qū)（村）、方便可達(dá)的場地設(shè)施，打造城市社區(qū)“10分鐘健身圈”。加強公共冰雪場地設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會機構(gòu)建設(shè)冰雪運動綜合體。推動智能化健身設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)有設(shè)施提檔升級。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)自治區(qū)“十四五”時期城鄉(xiāng)居民健康水平提升重點工程體育項目，推動全民健身設(shè)施均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)體育局、發(fā)展改革委、財政廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

推動綜合開發(fā)建設(shè)利用。鼓勵利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉儲用房等既有建筑及城市空置場所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權(quán)屬單位物業(yè)附屬空間等，在確保安全前提下建設(shè)體育設(shè)施。鼓勵社會力量建設(shè)多元價值體育綜合體。支持公共體育場館實施“改造功能、改革機制”工程，加強信息化、智能化建設(shè)，提高管理水平和運營效益。鼓勵市、縣（區(qū)）根據(jù)需要推動全民健身場地設(shè)施共建共享。提高在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下公共體育場地設(shè)施和中小學(xué)校體育場地設(shè)施免費或低收費向社會開放水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、體育局、教育廳、財政廳、衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（四）著力激發(fā)體育社會組織活力。

完善體育社會組織網(wǎng)絡(luò)。加強群眾身邊的基層體育組織建設(shè)，完善縣（區(qū)）“4+X”體育組織體系，鼓勵體育總會向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）延伸，加快各類體育社會組織下沉行政村（社區(qū)）、服務(wù)全民健身。加強全民健身服務(wù)陣地建設(shè)。發(fā)揮各級體育總會的樞紐作用，引導(dǎo)各級各類單項體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會、人群體育協(xié)會健康有序發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)體育局、民政廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

優(yōu)化體育社會組織環(huán)境。完善全民健身賽事活動相關(guān)舉辦標(biāo)準(zhǔn)、辦賽指南與激勵政策。加大政府購買公共體育服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù)，開展各類線上線下體育培訓(xùn)、全民健身賽事活動。深化全區(qū)體育社會組織評星定級工作，將運動項目推廣普及作為單項體育協(xié)會主要評價指標(biāo)，完善考核體系與激勵機制，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。制定市、縣（區(qū)）優(yōu)秀健身站點獎勵政策。建立面向中小學(xué)生的體育領(lǐng)域校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，強化日常管理與服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)體育局、財政廳、教育廳、民政廳、市場監(jiān)管廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（五）著力推動全民健身融合發(fā)展。

推動群眾體育與競技體育融合發(fā)展。瞄準(zhǔn)全區(qū)競技體育項目設(shè)置，大力普及推廣田徑、游泳、自行車、“三大球”、攀巖、冰雪等運動項目，厚植競技體育群眾基礎(chǔ)。充分發(fā)揮體育競賽帶動作用，持續(xù)拓展全區(qū)運動會群眾比賽項目，從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)競技體育人才。借助體育社會組織力量，通過聯(lián)合辦隊等方式，組建新項目運動隊，擴大競技項目運動梯隊。（責(zé)任單位：自治區(qū)體育局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

推動體育與教育融合發(fā)展。深化體教融合，完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。加強青少年運動項目技能培訓(xùn)，確保青少年掌握2項以上運動技能。舉辦全區(qū)青少年錦標(biāo)賽、冬夏令營等賽事活動。鼓勵學(xué)校開展足球、籃球、排球、輪滑、冰雪等項目校園比賽活動。支持建設(shè)“三大球”等體育特色學(xué)校，組建學(xué)?！叭笄颉标?。鼓勵青少年體育俱樂部發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、體育局、民政廳、市場監(jiān)管廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

推動體育與衛(wèi)生融合發(fā)展。加強現(xiàn)有三級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)管理，推動市、縣（區(qū))國民體質(zhì)監(jiān)測站（室)全覆蓋基礎(chǔ)上向有條件鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)延伸，就近向群眾提供體質(zhì)健康測定服務(wù)。全區(qū)公立三甲醫(yī)院普遍設(shè)立運動康復(fù)診室，提供運動康復(fù)服務(wù)。支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身門診，提供運動處方、健身指導(dǎo)、運動風(fēng)險評估等服務(wù)。開展科學(xué)健身知識和方法宣傳普及。培育和推廣體衛(wèi)融合發(fā)展典型案例。（責(zé)任單位：自治區(qū)體育局、衛(wèi)生健康委、廣電局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

推動體育與旅游融合發(fā)展。結(jié)合資源稟賦和重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)展騎行、自駕、徒步、越野、登山等戶外運動項目。開展“一景區(qū)一項目、一節(jié)會一活動、一產(chǎn)業(yè)一賽事”體育旅游品牌創(chuàng)建活動，打造體育旅游精品景區(qū)、精品項目、精品賽事、精品線路、示范基地，培育特色體育旅游產(chǎn)業(yè)。支持體育旅游等戶外運動公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)體育局、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（六）著力營造全民健身社會氛圍。

加強全民健身活動宣傳，開展科學(xué)健身知識、運動技能培訓(xùn)，普及全民健身文化，弘揚中華體育精神，講好群眾健身故事。實施體育文化精品工程，鼓勵創(chuàng)作具有地方特色的體育文化作品。強化全民健身激勵，探索建立“運動銀行”“健康積分”等制度，向國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和體育運動水平等級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)人員頒發(fā)證書。鼓勵向群眾發(fā)放體育消費券。開展全民運動健身模范市、縣（區(qū)）創(chuàng)建。推動體育文化展示平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)體育局、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、廣電局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

三、保障措施

（一）加強全民健身組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮自治區(qū)、市、縣（區(qū))全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組或部門聯(lián)席會議作用，完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。各市、縣（區(qū)）要切實履行公共體育服務(wù)主體責(zé)任，推動全民健身與本級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等重要規(guī)劃緊密銜接，制定出臺本地全民健身實施計劃，推動各項工作落實見效。自治區(qū)體育局要會同有關(guān)部門對各市、縣（區(qū)）貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤評估和督促指導(dǎo)。（責(zé)任單位：自治區(qū)全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（二）加大全民健身資金投入。

落實自治區(qū)、市、縣（區(qū)）全民健身公共財政事權(quán)劃分和財政支出責(zé)任，將全民健身經(jīng)費納入各級政府年度財政預(yù)算，加大對公共體育服務(wù)重點任務(wù)、重點項目保障支持力度，并保持與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。加大政府向社會力量購買公共體育服務(wù)力度，完善政府購買全民健身公共服務(wù)目錄、辦法等制度。加大對體育發(fā)展基礎(chǔ)薄弱市、縣（區(qū)）傾斜支持。鼓勵運用市場機制，調(diào)動社會力量廣泛參與全民健身積極性、主動性。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、體育局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（三）加強全民健身隊伍建設(shè)。

落實《寧夏回族自治區(qū)培養(yǎng)引進(jìn)高層次體育人才實施辦法（試行）》，加大各類體育專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。支持區(qū)內(nèi)高校加強體育相關(guān)專業(yè)、學(xué)科建設(shè)。完善支持退役運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、醫(yī)務(wù)工作者等參與全民健身的政策措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)指導(dǎo)群眾健身的教練員職稱評定工作。探索建立社會體育指導(dǎo)員等級評定制度。依托寧夏“三大球”訓(xùn)練基地，建設(shè)全民健身人才培訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、體育局、教育廳、衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（四）加強全民健身安全保障。

加強各類健身設(shè)施維護管理和安全運行監(jiān)管，推動全區(qū)公共體育場館急救設(shè)備配置全覆蓋，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。堅持“三個必須”安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定，堅持“誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰承辦誰評估”原則，落實全民健身賽事活動安全防范、應(yīng)急保障、疫情防控、組織實施、風(fēng)險評估等制度，加強全民健身賽事活動特別是戶外運動安全管控。加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，保障全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全和個人信息保護。（責(zé)任單位：自治區(qū)體育局、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管廳、衛(wèi)生健康委、公安廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（五）提供全民健身智慧化服務(wù)。

利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強全民健身公共服務(wù)智慧化供給，支持發(fā)展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動。有序推動自治區(qū)、市兩級建立全民健身信息服務(wù)平臺和公共體育設(shè)施電子地圖，提供場地設(shè)施查詢預(yù)定、體育培訓(xùn)報名、健身指導(dǎo)、體質(zhì)測定等信息服務(wù)，逐步形成信息發(fā)布及時、服務(wù)獲取便捷、信息反饋高效、宣傳引導(dǎo)快速、民意表達(dá)順暢的全周期閉環(huán)式全民健身智慧化服務(wù)機制。加強全民健身數(shù)據(jù)庫建設(shè)與開發(fā)利用。（責(zé)任單位：自治區(qū)體育局、發(fā)展改革委、自然資源廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）