各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

???《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府第127次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

??????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

??????????????????????????????????????????????2022年8月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)全區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施

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為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）精神，助推我區(qū)內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定如下措施。

一、完善內(nèi)外貿(mào)一體化制度

（一）加強(qiáng)貿(mào)易規(guī)則對(duì)接。加強(qiáng)國(guó)際合作交流，深化與共建“一帶一路”國(guó)家、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）成員國(guó)合作，做好貿(mào)易政策合規(guī)工作，在貿(mào)易自由化便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面對(duì)接更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)拓展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、銀川海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接。對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊寧夏標(biāo)準(zhǔn)短板，提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，持續(xù)提升寧夏標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)與全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作，共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。支持檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等第三方合格評(píng)定服務(wù)機(jī)構(gòu)為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供一站式服務(wù)。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證登記管理，提升內(nèi)外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”）產(chǎn)品業(yè)務(wù)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自我聲明或第三方評(píng)價(jià)等方式發(fā)展“三同”產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)“三同”企業(yè)與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。引導(dǎo)和鼓勵(lì)連鎖超市、便利店、電商平臺(tái)銷(xiāo)售“三同”產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求。加強(qiáng)“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息宣傳推廣，提升知名度，促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售。除法律法規(guī)有特別要求外，允許企業(yè)加貼中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)并作出產(chǎn)品安全書(shū)面承諾后，以自我符合性聲明的方式銷(xiāo)售。外貿(mào)企業(yè)要對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品加貼的中文和外文標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的一致性負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳，五市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、提升內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力

（四）培育內(nèi)外貿(mào)一體化主體。鼓勵(lì)有條件的區(qū)內(nèi)大型商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)資源整合配置，優(yōu)化國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)體系，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)規(guī)模，從供給側(cè)發(fā)力，加大資金、技術(shù)等投入，開(kāi)展柔性化生產(chǎn)、個(gè)性化定制，研發(fā)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)擴(kuò)大高品質(zhì)、智能化、環(huán)保型產(chǎn)品供給，激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，五市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。大力培育行業(yè)性、區(qū)域性企業(yè)品牌。鼓勵(lì)在寧舉辦各類(lèi)品牌活動(dòng)，不斷擴(kuò)大我區(qū)品牌影響力。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，提升品牌建設(shè)能力，支持企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)提升自主品牌經(jīng)營(yíng)水平。支持企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)、體系認(rèn)證、專(zhuān)利申請(qǐng)和國(guó)際品牌并購(gòu)。加大葡萄酒、枸杞、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊在線(xiàn)銷(xiāo)售侵權(quán)假冒商品、虛假宣傳等違法活動(dòng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、工業(yè)和信息化廳，五市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）挖掘擴(kuò)大內(nèi)需潛力。順應(yīng)品質(zhì)化數(shù)字化消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，提升綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)、健康消費(fèi)、個(gè)性消費(fèi)等供給能力。加快發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，吸引國(guó)際知名品牌首店、旗艦店等入駐。充分發(fā)揮大型批發(fā)市場(chǎng)、商超、零售等終端平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立外貿(mào)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜，拓展外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)渠道。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)積極參與區(qū)內(nèi)“購(gòu)物節(jié)”“品牌節(jié)”“美食節(jié)”等各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，五市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展

（七）打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展載體。發(fā)揮寧夏國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用，優(yōu)先復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)關(guān)于內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的新模式、新舉措，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)體制機(jī)制對(duì)接和一體化。支持銀川綜合保稅區(qū)國(guó)際快件、跨境電商海關(guān)綜合監(jiān)管中心建設(shè)，支持中國(guó)（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，助力園區(qū)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模。推動(dòng)羊絨、枸杞、專(zhuān)業(yè)化工、新型材料等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，培育貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、銀川海關(guān)、寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，五市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）搭建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)。發(fā)揮展會(huì)聯(lián)結(jié)內(nèi)外作用。支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，充分利用中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等具有國(guó)際影響力的會(huì)展平臺(tái)，增進(jìn)國(guó)內(nèi)外合作交流，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極發(fā)揮中國(guó)—阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)、中國(guó)（寧夏）國(guó)際葡萄酒文化旅游博覽會(huì)、國(guó)際肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)作用，增進(jìn)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易交流，推動(dòng)自治區(qū)大型商業(yè)零售企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)、國(guó)際供應(yīng)商加強(qiáng)合作，積極融入雙循環(huán)供應(yīng)鏈體系。支持企業(yè)在共建“一帶一路”國(guó)家建設(shè)寧夏產(chǎn)品境外展示展銷(xiāo)中心、品牌專(zhuān)賣(mài)店、倉(cāng)儲(chǔ)物流周轉(zhuǎn)中心、售后服務(wù)中心和公共海外倉(cāng)，助推企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、寧夏貿(mào)促會(huì)、賀蘭山東麓園區(qū)管委會(huì)，五市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)與天津、欽州等沿海港口，新疆阿拉山口、霍爾果斯以及內(nèi)蒙古二連浩特等沿邊口岸合作，積極推行“一單到底”“一箱到底”便利化聯(lián)運(yùn)模式，暢通進(jìn)出口國(guó)際物流通道，降低進(jìn)出口企業(yè)物流成本。積極推動(dòng)銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)加快恢復(fù)運(yùn)力，進(jìn)一步暢通航空物流通道，提升國(guó)際物流聯(lián)通能力。加快補(bǔ)齊農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流配送體系。加強(qiáng)城市末端配送體系建設(shè)，強(qiáng)化重要民生商品流通保障，做好“最后一公里配送”。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳，五市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展環(huán)境

（十）強(qiáng)化金融服務(wù)保障。發(fā)揮貿(mào)易金融聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制作用，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)有序開(kāi)展金融創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)與外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相適應(yīng)的金融產(chǎn)品，強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融，為內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展提供多樣化、綜合化金融服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）落實(shí)財(cái)稅支持政策。充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的支持作用，加大對(duì)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌培育、國(guó)際認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)、跨境電商等領(lǐng)域支持力度。進(jìn)一步強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)與出口退稅政策銜接。企業(yè)申報(bào)退稅的出口業(yè)務(wù)，因無(wú)法收匯而取得出口信用保險(xiǎn)賠款的，將出口信用保險(xiǎn)賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，對(duì)出口產(chǎn)品征退稅率一致后，因征退稅率不一致等原因而多轉(zhuǎn)出的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，允許企業(yè)轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳、寧夏稅務(wù)局、寧夏銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新推廣“外語(yǔ)+職業(yè)技能”等人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造。積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)熟悉國(guó)內(nèi)外法律、規(guī)則和市場(chǎng)環(huán)境的專(zhuān)業(yè)人才，進(jìn)一步健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，為企業(yè)提高內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)能力提供人才和技能支撐。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成部門(mén)合力。自治區(qū)各部門(mén)和各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)商配合，根據(jù)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新特點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管方式，提升便利化水平，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本措施自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

一圖讀懂：《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》圖解

媒體解讀：《我區(qū)13條措施推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展》