各市、縣（區(qū)）人民政府, 自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》和《寧夏回族自治區(qū)設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

????????????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府

????????????????????????????????????????????????????2022年12月8日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)

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????為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相銜接，規(guī)范鎮(zhèn)的設(shè)立，根據(jù)國務(wù)院《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》中“鎮(zhèn)、街道的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門會(huì)同本級人民政府其他有關(guān)部門擬定”的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。?

　　?一、 總體要求

（一）設(shè)立鎮(zhèn)應(yīng)與國土空間規(guī)劃相銜接，有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，應(yīng)具備良好的區(qū)位條件、發(fā)展?jié)摿洼椛鋷?dòng)能力。

（二）設(shè)立鎮(zhèn)應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理能力、資源環(huán)境、人文歷史、地形地貌等因素，與基層人民政府行政管理和公共服務(wù)能力相匹配，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

（三）設(shè)立鎮(zhèn)可采取撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并設(shè)鎮(zhèn)和分立設(shè)鎮(zhèn)的方式，保持行政區(qū)劃總量相對穩(wěn)定，嚴(yán)控分設(shè)新設(shè)，鼓勵(lì)撤多設(shè)少，節(jié)約行政成本。

　　 二、設(shè)立條件

????（一）人口指標(biāo)。

????人口密度在100人/平方千米以上的縣（市、區(qū)），擬設(shè)鎮(zhèn)轄區(qū)常住人口不少于1.3萬人；人口密度在100人/平方千米以下的縣（市、區(qū)），擬設(shè)鎮(zhèn)轄區(qū)常住人口不少于1萬人，且轄區(qū)人口保持自然增長。擬設(shè)鎮(zhèn)人民政府駐地村（居）委會(huì)常住人口不低于轄區(qū)常住人口的20%。

（二）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

1.擬設(shè)鎮(zhèn)對本縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)較大。

2.擬設(shè)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入不低于本縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民人均可支配收入最低的鎮(zhèn)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)。

1.擬設(shè)鎮(zhèn)人民政府駐地建成區(qū)道路硬化率達(dá)到100%，各行政村主干道硬化率達(dá)到100%。

2.擬設(shè)鎮(zhèn)人民政府駐地建成區(qū)供水保障體系完善，供水能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，自來水普及率達(dá)到100%，供水水質(zhì)達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生最新標(biāo)準(zhǔn)。

3.擬設(shè)鎮(zhèn)人民政府駐地建成區(qū)垃圾無害化處理率（收集率）達(dá)到95%以上；建成區(qū)有正常運(yùn)行的生活污水處理設(shè)施和無害化公共廁所。

4.擬設(shè)鎮(zhèn)人民政府駐地建成區(qū)街、路、巷等地名標(biāo)志（牌）設(shè)置符合國家和自治區(qū)規(guī)范。

5.有符合規(guī)范的應(yīng)急避難場所。

（四）公共服務(wù)指標(biāo)。

1.有滿足適齡人口受教育需求設(shè)立的幼兒園、小學(xué)、初中或九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校，且符合國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2.建有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的養(yǎng)老和衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，有綜合文化體育活動(dòng)場所（站）、黨群綜合服務(wù)中心和成規(guī)模的集貿(mào)市場。

3.電力、通信、廣播電視、郵政快遞、金融服務(wù)、物流服務(wù)等公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（代辦網(wǎng)點(diǎn)）配套完善，并具有與發(fā)展相適應(yīng)的綜合承載能力。

（五）基層治理指標(biāo)。

有綜合執(zhí)法力量和規(guī)范化的司法所（公共法律服務(wù)站）或綜治中心。

（六）特殊情形。

兩個(gè)及兩個(gè)以上鄉(xiāng)擬合并設(shè)立鎮(zhèn)的；具有國家4A級及以上旅游景區(qū)或省級及以上生態(tài)旅游示范區(qū)的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的；需要落實(shí)國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目并對促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有特殊地位或區(qū)位優(yōu)勢、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、科技?chuàng)新能力等發(fā)生明顯變化的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的，可適當(dāng)放寬（一）至（四）項(xiàng)指標(biāo)。

符合放寬指標(biāo)情形設(shè)立鎮(zhèn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)黨委編辦、發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門會(huì)商形成一致意見后，由自治區(qū)民政廳報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

三、其他說明

（一）本標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)上位法、國家有關(guān)政策和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。

（二）本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。

寧夏回族自治區(qū)設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)

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為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，規(guī)范街道的設(shè)立，根據(jù)國務(wù)院《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》中“鎮(zhèn)、街道的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門會(huì)同本級人民政府其他有關(guān)部門擬定”的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、總體要求

（一）設(shè)立街道應(yīng)當(dāng)綜合考慮國土空間規(guī)劃、城市功能分區(qū)、面積人口規(guī)模等因素，確保布局合理、規(guī)模適度。

（二）設(shè)立街道應(yīng)當(dāng)符合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，有利于加強(qiáng)基層社會(huì)治理，有利于提高公共服務(wù)水平，有利于增強(qiáng)行政服務(wù)效能，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）應(yīng)將管轄范圍全部位于城市建成區(qū)內(nèi)的和已納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍且城鎮(zhèn)化率較高的、城市服務(wù)功能和管理特點(diǎn)顯著的鎮(zhèn)逐步撤銷，設(shè)立街道。

（四）設(shè)立街道可采取撤鎮(zhèn)設(shè)街道、優(yōu)化整合街道、拆分街道的方式，嚴(yán)控拆分新設(shè)，注重優(yōu)化整合，節(jié)約行政成本。

????二、設(shè)立條件

????（一）人口和面積指標(biāo)。

新設(shè)街道轄區(qū)常住人口不低于5萬人且保持自然增長，面積一般不少于5平方千米。撤鎮(zhèn)設(shè)街道的，本轄區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率不低于本市（區(qū)）所轄鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率平均值。 ???

（二）基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)。

擬設(shè)街道區(qū)域公共供水普及率和污水處理率均達(dá)到100%；生活垃圾無害化處理率（收集率）達(dá)到100%；綠化覆蓋率不低于40%；至少有1處應(yīng)急避難場所和消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施；街、路、巷等地名標(biāo)志（牌）設(shè)置符合國家和自治區(qū)規(guī)范；電力、通信、廣播電視、郵政快遞、金融服務(wù)、物流服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施完善。

　　（三）公共服務(wù)指標(biāo)。

　　擬設(shè)街道區(qū)域常住人口低收入家庭住房保障全覆蓋；老年人活動(dòng)中心、公共法律服務(wù)站等社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋；有基本滿足適齡人口受教育需求設(shè)立的幼兒園、小學(xué)、初中，且符合國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；建有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的養(yǎng)老和衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施；文化、體育、黨群綜合服務(wù)、休閑公園以及社會(huì)福利設(shè)施等公共服務(wù)滿足群眾需求；公共交通便利。

三、拆分情形

不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)，轄區(qū)人口數(shù)量與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道數(shù)量之比，高于自治區(qū)人口數(shù)量與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道數(shù)量之比，且街道常住人口不低于12萬可拆分新設(shè)街道，拆分后的街道必須達(dá)到新設(shè)街道各項(xiàng)指標(biāo)，且人口、面積和服務(wù)設(shè)施等應(yīng)當(dāng)基本均衡；不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)，轄區(qū)人口數(shù)量與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道數(shù)量之比，低于自治區(qū)人口數(shù)量與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道數(shù)量之比，街道拆分應(yīng)當(dāng)確保本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道數(shù)量相對穩(wěn)定。

????四、其他說明

（一）本標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)上位法、國家有關(guān)政策和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。

（二）本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。

政策解讀：《寧夏回族自治區(qū)設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》《寧夏回族自治區(qū)設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)》政策解讀

一圖讀懂：《寧夏回族自治區(qū)設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》圖解

???????????《寧夏回族自治區(qū)設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)》圖解