《自治區(qū)人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2022年12月20日自治區(qū)人民政府第143次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

????????????????????????????????????????????????????????自治區(qū)主席??張雨浦

?????????????????????????????????????????????????????????2022年12月27日

（此件公開發(fā)布）

自治區(qū)人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定

?

為貫徹落實自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會關(guān)于全面集中清理政府規(guī)章的工作部署，維護國家法治統(tǒng)一，自治區(qū)人民政府對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進行了清理。經(jīng)過清理，現(xiàn)決定：對6件政府規(guī)章的部分條款予以修改。

一、寧夏回族自治區(qū)土地儲備辦法

（一）將第二條、第十八條中的“征用”修改為“征收”。

（二）將第五條中的“土地行政主管部門”修改為“自然資源主管部門”；第二款中的“計劃、城市規(guī)劃、建設、房地產(chǎn)管理”修改為“發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設”。

（三）將第六條修改為：“下列土地可以納入儲備范圍：

“（一）依法收回的國有土地；

“（二）收購的土地；

“（三）行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；

“（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準手續(xù)并完成征收的土地；

“（五）其他依法取得的土地。”

（四）將第七條修改為：“土地儲備工作應當有計劃、有步驟地開展?？h級以上人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城市建設發(fā)展和土地市場調(diào)控需要，合理確定未來一定時期內(nèi)土地儲備規(guī)模。”

（五）刪去第八條、第九條。

（六）將第十條修改為：“在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的集體土地，可以通過征收進行儲備。

“征收農(nóng)村集體土地進行儲備的，應當依法辦理審批手續(xù)。”

（七）將第十一條第一款中的“土地行政主管部門”修改為“自然資源主管部門”。

將第三款修改為：“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。”

（八）將第十三條第一款、第二款合并，修改為：“儲備土地在供應時，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。”

（九）將第十四條、第十六條、第二十一條中的“土地行政主管部門”修改為“自然資源主管部門”。

（十）將第十五條修改為：“土地儲備資金來源于下列渠道：

“（一）財政部門從已供應儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構(gòu)的征地和拆遷補償費用、土地開發(fā)費用等儲備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費用；

“（二）財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；

“（三）發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲備資金；

“（四）經(jīng)財政部門批準可用于土地儲備的其他財政資金。”

（十一）將第十七條修改為：“?土地使用權(quán)被依法收回后，對違反本辦法規(guī)定，拒不交還土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令交還土地，依法處以罰款。”

（十二）將第二十條中的“土地行政主管部門”修改為“自然資源主管部門”，“申請人民法院強制執(zhí)行”修改為“依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行”。

二、寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)臨時建設和臨時用地規(guī)劃管理辦法

（一）將第四條第二款中的“國土資源、環(huán)境保護、文化、交通以及城市管理”修改為“生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游、交通運輸”。

（二）將第七條中的“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用國有儲備土地的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請，取得臨時用地規(guī)劃許可證后，再到國土資源主管部門辦理臨時用地審批手續(xù)”修改為“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用國有儲備土地的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請，辦理臨時用地規(guī)劃許可和臨時用地審批手續(xù)”。

（三）將第十三條修改為：“建設項目施工、地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，應當盡量不占或者少占耕地。

“臨時用地由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，期限一般不超過二年；建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設使用的臨時用地，期限不超過四年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

“土地使用者應當自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復墾，使其達到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應當恢復種植條件。”

（四）刪去第十九條、第二十條。

三、寧夏回族自治區(qū)廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障辦法

（一）將第一條、第四條、第七條、第九條、第十二條、第十五條、第二十二條、第二十九條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十九條、第四十二條中的“城市”修改為“城鎮(zhèn)”。

（二）將第五條第二款中的“國土資源”修改為“自然資源”。

（三）將第六條第一款中的“具有本自治區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的城市低收入住房困難家庭”修改為“具有本自治區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的低收入住房困難家庭”。

將第二款中的“城市”修改為“城鎮(zhèn)”。

（四）將第十三條第一項中的“城市”修改為“城鎮(zhèn)”，刪去第四項中的“或者接受勞動教養(yǎng)”。

（五）將第四十條中的“城市”修改為“城鎮(zhèn)”，刪去第一款中的“并給予警告”。

（六）將第四十一條中的“城市”修改為“城鎮(zhèn)”，“其上級主管部門或者紀檢監(jiān)察部門”修改為“相關(guān)有權(quán)機關(guān)”。

四、寧夏回族自治區(qū)母嬰保健管理辦法

（一）將第三條第二款修改為：“縣級以上人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況和需要，可以設立母嬰保健事業(yè)發(fā)展專項資金。”

（二）將第四條中的“衛(wèi)生行政部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”；將第二款中的“計劃生育、勞動、民政、財政、計劃”修改為“人力資源社會保障、民政、財政、發(fā)展改革”。

（三）將第五條修改為：“各級醫(yī)療、保健機構(gòu)經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門許可，具體承擔相應行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健服務工作。”

（四）將第六條修改為：“母嬰保健工作堅持以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健和臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預防為主的方針。”

（五）刪去第七條、第九條、第十條、第十二條、第三十二條、第三十九條、第四十一條。

（六）將第八條第二項修改為：“（二）設置婚前生殖健康宣傳教育室；”第三項修改為：“（三）具有符合條件的進行男、女婚前醫(yī)學檢查的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。”

（七）將第十一條第二款中的“對患有艾滋病、淋病、梅毒、麻風病以及醫(yī)學上認為影響結(jié)婚和生育的其他傳染病”修改為“對患艾滋病、淋病、梅毒、麻風病以及醫(yī)學上認為影響結(jié)婚和生育的其他傳染病在傳染期內(nèi)的”。

將第三款中的“對診斷患醫(yī)學上認為有嚴重遺傳性疾病不宜生育的”修改為“對診斷患醫(yī)學上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的”。

（八）將第十三條修改為：“各級醫(yī)療、保健機構(gòu)應當為育齡婦女和孕產(chǎn)婦提供孕產(chǎn)期保健服務。”

（九）將第十四條、第三十五條中的“醫(yī)療保健機構(gòu)”修改為“醫(yī)療、保健機構(gòu)”。

（十）將第十五條修改為：“孕婦有下列情形之一的，醫(yī)師應當對其進行產(chǎn)前診斷：

“（一）羊水過多或者過少的；

“（二）胎兒發(fā)育異?；蛘咛河锌梢苫蔚?；

“（三）孕早期接觸過可能導致胎兒先天缺陷的物質(zhì)的；

“（四）有遺傳病家族史或者曾經(jīng)分娩過先天性嚴重缺陷嬰兒的；

“（五）初產(chǎn)婦年齡超過35周歲的。”

（十一）將第十六條修改為：“嚴禁采用技術(shù)手段對胎兒進行性別鑒定。

“對懷疑胎兒可能為伴性遺傳病，需要進行性別鑒定的，自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康主管部門指定的醫(yī)療、保健機構(gòu)按照國務院衛(wèi)生健康主管部門的規(guī)定進行鑒定。”

（十二）將第十七條中的“夫妻雙方應當?shù)娇h級以上衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機構(gòu)進行醫(yī)學檢查”修改為“夫妻雙方應當按照國家有關(guān)規(guī)定到醫(yī)療、保健機構(gòu)進行醫(yī)學檢查”。

（十三）將第十八條修改為：“提倡孕婦住院分娩。沒有條件住院分娩的，應當由經(jīng)過培訓、具備相應接生能力的家庭接生人員接生。

“高危孕產(chǎn)婦應當?shù)结t(yī)療、保健機構(gòu)住院分娩。”

（十四）將第十九條修改為：“醫(yī)療、保健機構(gòu)應當對所接生的新生兒出具國家統(tǒng)一制發(fā)的《出生醫(yī)學證明》。”

（十五）將第二十條修改為：“醫(yī)療、保健機構(gòu)應當建立孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡和新生兒出生缺陷監(jiān)測、報告制度。”

（十六）將第二十二條、第三十一條中的“醫(yī)療保健機構(gòu)”修改為“醫(yī)療、保健機構(gòu)”，“衛(wèi)生行政部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”。

（十七）將第二十三條第二款修改為：“從事保育工作的人員應當定期到當?shù)貗D幼保健機構(gòu)或者醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行體格檢查，慢性傳染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。”

（十八）將第二十四條、第二十六條合并，作為第二十條，修改為：“母嬰保健醫(yī)學技術(shù)鑒定委員會分為自治區(qū)、市、縣三級。

“母嬰保健醫(yī)學技術(shù)鑒定委員會成員應當符合下列任職條件：

“（一）縣級母嬰保健醫(yī)學技術(shù)鑒定委員會成員應當具有主治醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務；

“（二）設區(qū)的市級和自治區(qū)母嬰保健醫(yī)學技術(shù)鑒定委員會成員應當具有副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務。”

（十九）將第二十五條修改為：“母嬰保健醫(yī)學技術(shù)鑒定委員會依法負責對轄區(qū)內(nèi)有異議的婚前醫(yī)學檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷等結(jié)果進行醫(yī)學技術(shù)鑒定。

“自治區(qū)母嬰保健醫(yī)學技術(shù)鑒定委員會的醫(yī)學技術(shù)鑒定結(jié)論，為最終鑒定結(jié)論。”

（二十）將第二十七條、第二十八條合并，作為第二十二條，修改為：“當事人對婚前醫(yī)學檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷結(jié)果有異議，需要進一步確診的，可以自接到檢查或者診斷結(jié)果之日起15日內(nèi)向所在地縣級或者設區(qū)的市級母嬰保健醫(yī)學技術(shù)鑒定委員會提出書面鑒定申請。

“母嬰保健醫(yī)學技術(shù)鑒定委員會應當自接到鑒定申請之日起30日內(nèi)作出醫(yī)學技術(shù)鑒定意見，并及時通知當事人。

“當事人對鑒定意見有異議的，可以自接到鑒定意見通知書之日起15日內(nèi)向上一級母嬰保健醫(yī)學技術(shù)鑒定委員會申請再鑒定。”

（二十一）將第二十九條修改為：“母嬰保健醫(yī)學技術(shù)鑒定委員會進行醫(yī)學技術(shù)鑒定時，須有5名以上相關(guān)專業(yè)醫(yī)學技術(shù)鑒定委員會成員參加，凡與當事人有利害關(guān)系，可能影響公正鑒定的人員，應當回避。”

（二十二）將第三十三條修改為：“從事《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》和本辦法規(guī)定的開展母嬰保健技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)，應當向衛(wèi)生健康主管部門申請母嬰保健技術(shù)服務執(zhí)業(yè)許可。

“（一）從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的醫(yī)療、保健機構(gòu)，由自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康主管部門許可。

“（二）從事婚前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前篩查、助產(chǎn)技術(shù)服務、結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)，由縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門許可。”

（二十三）將第三十四條修改為：“從事《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》和本辦法規(guī)定的母嬰保健技術(shù)服務人員，應當由衛(wèi)生健康主管部門組織考核，經(jīng)考核合格，取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》或者在《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》上加注母嬰保健技術(shù)考核合格及技術(shù)類別。

“（一）從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的技術(shù)服務人員，由自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康主管部門進行考核，頒發(fā)合格證書。

“（二）從事婚前醫(yī)學檢查、助產(chǎn)技術(shù)、結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)的技術(shù)服務人員，由縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門進行考核，頒發(fā)合格證書。

“母嬰保健技術(shù)人員資格考核辦法由自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康主管部門制定。”

（二十四）將第三十六條中的“衛(wèi)生行政部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”。

（二十五）將第三十七條修改為：“醫(yī)療、保健機構(gòu)或者人員未取得母嬰保健技術(shù)許可，擅自從事婚前醫(yī)學檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷、終止妊娠手術(shù)和醫(yī)學技術(shù)鑒定或者出具有關(guān)醫(yī)學證明的，由衛(wèi)生健康主管部門給予警告，責令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款。”

（二十六）將第三十八條修改為：“違反本辦法規(guī)定，出具虛假醫(yī)學證明或者違法進行胎兒性別鑒定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。”

（二十七）將第四十條第二款中的“衛(wèi)生行政部門申請人民法院強制執(zhí)行”修改為“衛(wèi)生健康主管部門依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行”。

五、寧夏回族自治區(qū)電信設施建設與保護辦法

（一）將第六條第二款中的“經(jīng)濟和信息化”修改為“工業(yè)和信息化”、“國土資源”修改為“自然資源”、“工商”修改為“市場監(jiān)督管理”，刪去“物價”。

（二）將第九條中的“當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

（三）將第十條修改為：“城市建設和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設應當配套設置電信設施。建筑物內(nèi)的電信管線和配線設施以及建設項目用地范圍內(nèi)的電信管道，應當納入建設項目的設計文件，并隨建設項目同時施工與驗收。所需經(jīng)費應當納入建設項目概算。

“有關(guān)單位或者部門規(guī)劃、建設道路、橋梁、隧道或者地下鐵道等，應當事先通知自治區(qū)電信管理機構(gòu)和電信業(yè)務經(jīng)營者，協(xié)商預留電信管線等事宜。”

（四）刪去第十一條、第二十五條、第二十六條、第二十七條。

（五）將第十三條第一款中的“電信業(yè)務經(jīng)營者”修改為“基礎電信業(yè)務經(jīng)營者”。

將第二款中的“物價”修改為“發(fā)展改革”。

（六）刪去第十七條第二項中的“以及電信設施標識”、第九項；將第三項中的“拋錨、挖沙、炸魚”修改為“拋錨、拖錨、挖沙、炸魚及進行其他危及電纜安全的作業(yè)”，第四項修改為：“向電桿、電線、隔電子、電纜、天線、天線饋線及線路附屬設備射擊、拋擲雜物或者進行其他危害線路安全的活動”，第五項修改為：“在埋有地下光（電）纜的地面上進行鉆探、堆放笨重物品、垃圾、礦渣或者傾倒含有酸、堿、鹽的液體”，第七項中的“種植高大樹木”修改為“植樹”。

（七）將第十八條修改為：“任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設施；遇有特殊情況必須改動或者遷移的，應當征得該電信設施產(chǎn)權(quán)人同意，由提出改動或者遷移要求的單位或者個人承擔改動或者遷移所需費用，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。”

（八）將第十九條修改為：“從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，不得危及電信線路或者其他電信設施的安全或者妨礙線路暢通；可能危及電信安全時，應當事先通知有關(guān)電信業(yè)務經(jīng)營者，并由從事該活動的單位或者個人負責采取必要的安全防護措施。

“違反前款規(guī)定，損害電信線路或者其他電信設施或者妨礙線路暢通的，應當恢復原狀或者予以修復，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。”

六、寧夏回族自治區(qū)個體經(jīng)營場所消防安全管理辦法

（一）將第五條第一款修改為：“消防救援機構(gòu)對個體經(jīng)營場所消防安全工作實施監(jiān)督管理，公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查。”

將第二款中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”。

（二）將第七條、第九條、第十條、第十一條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十三條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”。

（三）將第二十條中的“工商行政管理部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“市場監(jiān)督管理部門和消防救援機構(gòu)”。

（四）將第二十二條修改為：“個體經(jīng)營場所有下列情形之一的，由消防救援機構(gòu)責令改正，處警告或者五百元以下罰款：

“（一）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；

“（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

“（三）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

“（四）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的。”

（五）增加一條，作為第二十三條：“生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。”

（六）增加一條，作為第二十四條：“電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。”

（七）增加一條，作為第二十六條：“有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶，應當納入消防監(jiān)督檢查范圍。”

此外，對相關(guān)政府規(guī)章中的條文順序和個別文字做相應調(diào)整和修改。

本決定自公布之日起施行。