各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構：

《寧夏回族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年1月17日自治區(qū)人民政府第一次全體（擴大）會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

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?????????????????????????????????????????????????????2023年1月19日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則

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第一章 ?總 ?則

第一條??根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務院工作規(guī)則》，結合寧夏實際，制定本規(guī)則。

第二條??自治區(qū)人民政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，把習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神作為指引寧夏發(fā)展的“綱”和“魂”，忠誠踐行新時代新征程黨的中心任務，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領導，堅定不移全面從嚴治黨，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委工作安排，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會部署要求，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞現(xiàn)代化建設這個中心任務，牢牢抓住高質量發(fā)展這個首要任務，主動服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實施創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)優(yōu)先、依法治區(qū)、共同富裕戰(zhàn)略，全面推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和治理體系治理能力現(xiàn)代化等，加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，奮力譜寫全面建設經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏壯麗篇章。

第三條 ?自治區(qū)人民政府堅持執(zhí)政為民、依法行政、實事求是、民主公開、務實清廉工作準則，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。

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第二章 ?組成人員職責

第四條 ?自治區(qū)人民政府由下列人員組成：主席、副主席、政府秘書長和各委員會（辦公室）主任、各廳廳長。

第五條??自治區(qū)人民政府組成人員要旗幟鮮明講政治，堅持黨對一切工作的領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，做到政治過硬、本領過硬、作風過硬、實績過硬、廉潔過硬，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要維護憲法和法律權威，認真履行職責，嚴守規(guī)矩和紀律，為民務實，勤勉廉潔。自治區(qū)人民政府及其工作部門必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權，貫徹政府各項工作部署，轉變政府職能，改進工作作風，創(chuàng)新行政方式，增強執(zhí)行能力，提高行政效能。

第六條??自治區(qū)人民政府實行主席負責制，主席領導自治區(qū)人民政府全面工作，副主席協(xié)助主席工作。

第七條??副主席按分工負責處理分管工作；受主席委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表自治區(qū)人民政府進行外事活動。對于重要情況，要及時向主席報告；對于重大事項，要在認真調查研究和充分論證的基礎上，向主席提出解決問題的建議。涉及其他副主席分管的工作，要同有關副主席協(xié)商決定。

第八條??政府秘書長在主席領導下，協(xié)助主席處理自治區(qū)人民政府日常工作。

第九條??主席離寧期間，受主席委托，由負責常務工作的副主席主持政府工作。如負責常務工作的副主席在此期間也不在寧，按任職排序確定一名副主席主持政府工作。

第十條??自治區(qū)人民政府各委員會（辦公室）主任、各廳廳長負責本部門的工作，并依照法律、法規(guī)和規(guī)章，在本部門職權范圍內履行職責。

自治區(qū)政府各部門要各司其職，各負其責，顧全大局，協(xié)調配合，切實維護團結統(tǒng)一、政令暢通，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署以及自治區(qū)黨委和政府各項工作部署。

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第三章 ?行政職能

第十一條??自治區(qū)人民政府及各部門要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動現(xiàn)代化建設和高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，形成權界清晰、分工合理、權責一致、高效運轉、法治保障的機構職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務，維護社會公平正義，加快推進政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

第十二條??認真履行經(jīng)濟調節(jié)職能，完善宏觀調控體系，加強經(jīng)濟形勢研判，科學確定調控目標和政策取向，有效實施區(qū)間調控、定向調控、相機調控、精準調控，主要運用經(jīng)濟、法律手段并輔之以必要的行政手段引導和調控經(jīng)濟運行，穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

第十三條??認真履行市場監(jiān)管職能，加強對涉及人民生命財產(chǎn)安全領域的監(jiān)管，推進公平準入，積極創(chuàng)造公平、公正、公開和正義的法治環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系。建立健全社會信用體系，完善信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場秩序，保護各種經(jīng)濟組織的合法權益，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

第十四條??認真履行社會管理職能，推進社會治理改革和創(chuàng)新，合理調節(jié)社會利益關系。加強社會管理制度和能力建設，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，維護社會秩序和社會穩(wěn)定，打造共建共治共享的社會治理格局。加強城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設，培育并引導各類民間組織健康發(fā)展。依法建立健全各種突發(fā)事件應急機制、跨部門指揮協(xié)調機制，提高政府應對公共危機的能力，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護國家安全。

第十五條??認真履行公共服務職能，堅持以人民為中心，全心全意為人民服務，完善公共政策，健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務體系，增強公共服務能力，促進基本公共服務均等化。推進部分公共產(chǎn)品和服務的市場化進程，建立健全公共產(chǎn)品和服務的監(jiān)管和績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質量，提高效益，著力建設服務型政府。

第十六條??認真履行生態(tài)環(huán)境保護職能，堅持人與自然和諧共生的基本方略，樹牢和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強化綠色發(fā)展指數(shù)導向，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，打造天藍、地綠、水凈、空氣清新的生態(tài)環(huán)境。

第十七條??加快轉變政府職能，縱深推進“放管服”改革，建設職責明確、依法行政的政府治理體系，提高政府治理效能，構建一流營商環(huán)境。加強數(shù)字政府建設，推動公共數(shù)據(jù)開放共享，推進政務信息化共建共用，提升數(shù)字化政務服務效能，實現(xiàn)更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。

第十八條??鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族廣泛交往交流交融，推進民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面提升民族事務依法治理水平，積極引導宗教與社會主義社會相適應，持續(xù)鞏固和諧穩(wěn)定局面。

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第四章 ?依法行政

第十九條??自治區(qū)人民政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權威，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，依照憲法法律行使職權、履行職責、開展工作，按照職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的目標要求，堅決履行法治政府建設主體責任，把政府各方面工作納入法治化軌道，不斷提高依法行政的能力和水平。

第二十條??自治區(qū)人民政府根據(jù)需要，適時向自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會提出地方性法規(guī)議案，制定政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，修改或者廢止不相適應的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策性文件、決定。政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件實施后要進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時修訂完善。

第二十一條??自治區(qū)人民政府工作部門制定的行政規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和國家的方針、政策及自治區(qū)人民政府的規(guī)章、決定，嚴格遵守法定權限和程序。涉及兩個以上部門職權范圍的事項，要充分聽取相關部門的意見，并由自治區(qū)人民政府制定行政規(guī)范性文件或其他政策性文件，或由有關部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾利益、社會關注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺僑的事項，應事先請示自治區(qū)人民政府。部門制定的行政規(guī)范性文件必須依法報自治區(qū)人民政府備案，由司法行政部門審查并定期向政府報告。

第二十二條??提請自治區(qū)人民政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案，由司法行政部門審查或組織起草，政府規(guī)章的解釋工作由起草單位或者實施機關提出意見，報請自治區(qū)人民政府批準后公布。政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件應定期清理，確保與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，有效維護國家法治統(tǒng)一。

第二十三條??按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體制，加強行政執(zhí)法隊伍建設，依法科學界定行政執(zhí)法機關的職責和權限，實施相對集中行政處罰權和行政許可權，推行綜合執(zhí)法，促進行政執(zhí)法透明規(guī)范、合法公正。

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第五章 ?政務公開

第二十四條??自治區(qū)人民政府及各部門要堅持誠信原則，加強政務誠信建設，建設誠信政府。

第二十五條??自治區(qū)人民政府及各部門要認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，依法、及時、準確公開政府信息，推進政務數(shù)據(jù)依法共享，提高政府工作的透明度。

第二十六條??完善重大決策預公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目和行政規(guī)范性文件等，除依法不予公開的外，決策前應當采取便于社會公眾參與的方式，廣泛聽取意見，并以適當方式公布意見收集和采納情況。地方性法規(guī)、政府規(guī)章的公開按照有關立法法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條??完善政策解讀機制，按照“誰起草、誰解讀”的原則，推進政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。完善政務輿情收集、研判、回應和處置機制，對涉及本地區(qū)、本系統(tǒng)、本機關的政務輿情、媒體關切、突發(fā)事件等熱點問題，要在同級黨委的領導下，按照同級黨委宣傳、網(wǎng)信部門的要求，及時發(fā)布權威信息，認真回應關切，正確引導輿論。

第二十八條??建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席自治區(qū)人民政府有關會議等制度，增強決策透明度。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的會議和事項，應通過新聞發(fā)布會、廣播電視、網(wǎng)絡和新媒體等形式向社會公開。

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第六章 ?監(jiān)督制度

第二十九條??自治區(qū)人民政府自覺接受人民群眾監(jiān)督，堅持全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督。

第三十條??自治區(qū)人民政府自覺接受自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質詢，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，確保行政權力依法正確行使。自覺接受自治區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，建立完善民主黨派聯(lián)系制度，虛心聽取意見和建議。

第三十一條??自治區(qū)人民政府及各部門公職人員要依照有關法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機關的監(jiān)督。自治區(qū)人民政府各部門要依照有關法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督；對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查處、整改并向自治區(qū)人民政府報告。

第三十二條??自治區(qū)人民政府及各部門要加強同自治區(qū)人大代表和政協(xié)委員的溝通，認真辦理議案、建議和提案，定期向自治區(qū)人民代表大會常務委員會報告和向自治區(qū)政協(xié)通報辦理情況，主動公開辦理結果。

第三十三條??自治區(qū)人民政府及各部門要嚴格執(zhí)行行政復議法，全面推行行政機關負責人出庭應訴制度，加強行政復議指導監(jiān)督，糾正違法或不當?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議；要強化對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，嚴格實行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和行政執(zhí)法過錯責任追究制，切實做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

第三十四條??自治區(qū)人民政府及各部門要自覺接受新聞輿論的監(jiān)督，重視輿論反映、媒體報道的問題，認真調查核實有關情況，及時依法處理和改進工作，重大問題要向社會公布處理結果。

第三十五條??自治區(qū)人民政府及各部門要組織各方力量加強矛盾糾紛排查化解，完善信訪工作“一重點兩重復雙交辦”化解機制，及時妥善處理信訪事項，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難復雜信訪問題。要開展信訪工作專項督查、考核，暢通信訪渠道，健全人民建議征集制度，主動聽取群眾的建議意見。要加強信訪工作信息化、智能化建設，推進互聯(lián)互通、信息共享。自治區(qū)人民政府領導同志及各部門負責同志要閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。

第三十六條??自治區(qū)人民政府及各部門要加強行政系統(tǒng)內部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件備案審查制度。加大行政執(zhí)法監(jiān)督平臺建設力度，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。主動征詢和認真聽取各市、縣（區(qū)）人民政府及其部門的意見和建議。

第三十七條??自治區(qū)人民政府及各部門要嚴格執(zhí)行工作責任制，嚴格績效管理，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估，健全激勵約束、容錯糾錯機制，嚴格責任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

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第七章 ?決策機制

第三十八條??自治區(qū)人民政府及各部門要堅持科學決策、民主決策、依法決策原則，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的重大行政決策機制，健全重大行政決策的規(guī)則和程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。凡直接關系人民群眾切身利益且對社會穩(wěn)定、公共安全等方面可能造成較大影響的重大行政決策事項，須把重大行政決策咨詢論證、社會穩(wěn)定風險評估作為必經(jīng)程序，決策前均應進行評估。

第三十九條??自治區(qū)人民政府及各部門在重大行政決策過程中，要充分發(fā)揮智囊機構和專家學者的咨詢參謀作用，自覺運用前期預測、效益評估、公開招標、比選擇優(yōu)等決策手段，確保決策理念的先進性、導向的正確性、內容的系統(tǒng)性、操作的可行性。

第四十條??凡涉及國務院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定的決策范圍事項以及地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章等，由自治區(qū)人民政府全體會議或常務會議討論決定。

第四十一條??自治區(qū)人民政府工作部門提請政府討論決定的重大行政決策建議，必須符合國家和自治區(qū)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃，進行充分調查研究，并經(jīng)重大行政決策專家?guī)鞂＜?、研究咨詢機構等進行必要性、科學性、可行性和可控性論證評估及合法性審查；涉及相關部門的，應充分協(xié)商；涉及市、縣（區(qū)）的，應事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風險評估，通過社會公示或舉行聽證會等多種形式聽取各方面意見。

第四十二條??自治區(qū)人民政府及工作部門要嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，貫徹落實上級重大決策部署過程中的重要進展情況、重大問題，議定涉及全區(qū)的重大事項或作出的重大決定，臨機處置突發(fā)情況來不及請示的，以及外出請假報備等重大事項，必須嚴格按照相關規(guī)定和程序，及時向上級請示報告。

第四十三條??自治區(qū)人民政府作出重大行政決策前，要及時向自治區(qū)黨委報告。對依法應由自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會討論決定的事項，要及時提請自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會審議。對全局性的工作和政協(xié)委員普遍關心的重要問題，主動與自治區(qū)政協(xié)協(xié)商。根據(jù)需要，通過召開座談會等形式，聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。

第四十四條??自治區(qū)人民政府及各部門應當結合實際，確定年度決策事項目錄，并向社會公布；應當建立健全決策信息反饋機制和決策后評估機制，及時跟蹤和反饋重大行政決策執(zhí)行情況，為決策的不斷完善和優(yōu)化提供客觀依據(jù)。

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第八章 ?會議制度

第四十五條??自治區(qū)人民政府會議包括全體會議、黨組會議、常務會議、主席辦公會議和專題會議。自治區(qū)人民政府工作中的重大事項，必須經(jīng)全體會議或常務會議集體討論決定。對緊急和突發(fā)性重大事件，來不及召開會議而又必須及時處理的，分管副主席協(xié)調處理后，向主席報告。

第四十六條??自治區(qū)人民政府全體會議由主席、副主席、政府秘書長和各委員會（辦公室）主任、各廳廳長組成。

根據(jù)需要可安排各市、縣（區(qū)）人民政府主要負責同志，自治區(qū)政府特設機構、派出機構、直屬機構、直屬事業(yè)單位、部門管理機構和中央駐寧有關單位主要負責同志列席。必要時，可邀請自治區(qū)黨委、人大、政協(xié)，紀委監(jiān)委、高級人民法院、人民檢察院，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體負責同志和無黨派人士列席。

自治區(qū)人民政府全體會議一般每半年召開1次，由主席召集和主持。主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院的重大決策部署、重要決定和會議精神，傳達貫徹自治區(qū)黨委重要決定和重要會議精神。

（二）討論和決定自治區(qū)人民政府工作中的重大事項。

（三）部署自治區(qū)人民政府的重要工作。

（四）通報全區(qū)經(jīng)濟社會形勢。

第四十七條??自治區(qū)人民政府黨組會議由自治區(qū)人民政府黨組書記或黨組書記委托黨組副書記召集并主持，自治區(qū)人民政府黨組成員出席，可以邀請非中共黨員副主席列席。會議召集人可根據(jù)需要指定有關人員列席會議。

自治區(qū)人民政府黨組會議應有半數(shù)以上黨組成員出席方能召開，一般每月召開1次，遇有重要情況可隨時召開。主要任務是：

（一）深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面學習貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，跟進學習貫徹習近平總書記發(fā)表的重要講話和重要指示批示精神，結合寧夏實際研究制定貫徹意見措施，并抓好落實。

（二）研究貫徹黨中央、國務院和自治區(qū)黨委決策部署的重大舉措。

（三）研究討論事關經(jīng)濟社會發(fā)展、風險防范、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護、改革創(chuàng)新、社會管理、改善民生等方面的重大事項。

（四）研究自治區(qū)黨委交辦的重要事項，以及需要報請自治區(qū)黨委決定的其他有關事項。

（五）研究自治區(qū)政府工作有關發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署和重大事項。

（六）審議自治區(qū)政府立法規(guī)劃和立法工作計劃。

（七）研究自治區(qū)人民政府領導班子分工，審議重要人事任免等事項。

（八）研究自治區(qū)人民政府班子建設、政府系統(tǒng)黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗工作。

（九）研究意識形態(tài)等重大思想動態(tài)的政治引導事項。

（十）研究中央巡視、中央環(huán)保督察、國務院大督查、各項審計等發(fā)現(xiàn)的有關重大問題整改等事項。

（十一）其他應當由自治區(qū)人民政府黨組討論和決定的重大問題。

第四十八條??自治區(qū)人民政府常務會議由主席、副主席和政府秘書長組成，須超過半數(shù)組成人員方能召開。

自治區(qū)人民政府辦公廳主任固定列席常務會議，可根據(jù)需要安排有關部門（單位）主要負責同志、政府法律顧問等列席。

自治區(qū)人民政府常務會議一般每月召開2次，如有需要可由主席決定隨時召開。常務會議由主席召集并主持。必要時，主席可委托常務副主席召集并主持。主要任務是：

（一）傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，研究貫徹落實意見，安排部署有關工作。

（二）傳達學習黨中央、國務院重大決策部署、重要決定和重要會議精神，研究向黨中央、國務院請示報告的重大事項。

（三）傳達自治區(qū)黨委重要決定和重要會議精神，審議需提請自治區(qū)黨委審定的重大事項。

（四）貫徹自治區(qū)人民代表大會及其常委會的決議決定，審議需提請自治區(qū)人民代表大會及其常委會審議的議案、重要工作報告草案和討論決定的重大事項；審議向自治區(qū)政協(xié)通報的重要事項。

（五）討論地方性法規(guī)草案，審議自治區(qū)政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件等，落實政府常務會議會前學法制度。

（六）審議自治區(qū)政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃及年度計劃、財政預決算及年度審計報告等；分析研究全區(qū)經(jīng)濟運行情況，研究事關經(jīng)濟社會發(fā)展、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護和轉變政府職能等方面的重大政策措施。

（七）審議自治區(qū)人民政府重大投資、重大項目建設、重要資源配置、社會分配調節(jié)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、保障改善民生、風險防范化解等方面的重大事項，研究關系公眾切身利益或者社會關注度高的重大事項。

（八）審議2000萬元以上（含2000萬元）預算外資金追加事項。

（九）審議以自治區(qū)人民政府名義授予的先進集體、先進個人榮譽稱號和表彰決定，批準革命烈士稱號。

（十）審議政府部門和市、縣（區(qū)）人民政府的重要請示事項。

（十一）審議政府工作人員任免、獎懲等事項。

（十二）審議其他重大事項。

第四十九條??自治區(qū)主席辦公會議由主席召集并主持，有關副主席和政府秘書長參加。主席辦公會議不定期召開，根據(jù)需要安排有關部門（單位）負責同志參加會議，主要任務是：

（一）研究處理政府日常工作中的重要事項。

（二）分管副主席職權范圍內難以決定、需提請主席研究決定的重要事項。

（三）涉及2位及以上副主席的分管工作范圍、需提請主席研究決定的重要事項。

（四）主席認為應當由主席辦公會議審議的其他事項。

第五十條??自治區(qū)人民政府專題會議由主席、副主席和政府秘書長按照分工主持召開，可根據(jù)需要安排有關部門（單位）負責同志參加會議。政府副秘書長可以受自治區(qū)人民政府領導同志委托，主持召開自治區(qū)人民政府專題會議，研究、協(xié)調和處理政府日常工作中的具體問題。主要任務是：

（一）研究處理屬于自治區(qū)人民政府既定工作安排、需要組織實施的具體事項。

（二）研究處理屬于副主席分管職責范圍、需要統(tǒng)籌協(xié)調的工作事項。

（三）研究處理需要提交自治區(qū)人民政府常務會議、主席辦公會議審議的行政規(guī)范性文件和重大事項等。

第五十一條??自治區(qū)人民政府全體會議議題由主席確定。黨組會議議題由黨組書記提出，或由黨組副書記、政府黨組成員提出建議，報黨組書記確定。常務會議議題嚴格按照規(guī)定程序和會議材料范式報審，由政府分管副秘書長審核把關，經(jīng)政府辦公廳主任、政府秘書長核簽后，按程序報主席、分管副主席審定；尚未協(xié)調一致的議題，原則上不提交會議審議。主席辦公會議、專題會議議題由政府分管副秘書長審核提出，報會議召集人審定；主席主持召開的會議議題須經(jīng)政府秘書長審核。政府專題會議原則上不研究機構編制、資金安排事宜（專項研究財政事宜的政府專題會議除外），確需研究的嚴格按照機構編制管理、財政資金安排等既有制度執(zhí)行。

第五十二條??自治區(qū)人民政府全體會議、黨組會議、常務會議、主席辦公會議和專題會議的組織工作，由政府辦公廳負責。

第五十三條??自治區(qū)人民政府組成人員應提前做好工作安排，確保按時參加會議。副主席、政府秘書長不能出席會議的，應在會前向主席請假；其他參會人員因故不能參加的，應在會前向主持會議的主席、副主席或政府秘書長請假，并委派本部門（單位）分管負責同志參加，由政府辦公廳匯總后報告。

政府黨組會議、常務會議、主席辦公會議、專題會議議題，如分管副主席或提請部門（單位）主要負責同志不能參加會議，原則上不予列會。

第五十四條??自治區(qū)人民政府全體會議、黨組會議、常務會議和主席辦公會議紀要，經(jīng)政府分管副秘書長、秘書長審核后，由主席或主持會議的常務副主席簽發(fā)。會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時報道；新聞稿須經(jīng)政府秘書長或辦公廳主任審定，如有需要，報主席或常務副主席審定。自治區(qū)人民政府專題會議紀要，經(jīng)政府分管副秘書長、秘書長審核后，由主持會議或委托政府副秘書長召開會議的主席或副主席簽發(fā)；政府秘書長召開的專題會議，會議紀要由政府秘書長簽發(fā)，重要事項報主席或常務副主席簽發(fā)。副主席、政府秘書長召開的專題會議，如涉及全局的重大事項等，應在會前或會議紀要簽發(fā)前報告主席同意。

第五十五條??嚴格落實基層減負、精簡會議有關要求，實行會議計劃管理，嚴格控制以自治區(qū)人民政府名義召開的全區(qū)性會議，確需召開的要列入年度計劃，未列入計劃的嚴格按程序報批。自治區(qū)人民政府召開的全區(qū)性工作會議，人數(shù)不超過300人，時間不超過1天；自治區(qū)主席出席的會議，可根據(jù)工作需要安排與會議主題密切相關的市、縣（區(qū)）和政府工作部門主要負責同志參加；副主席出席的會議，原則上不要求市、縣（區(qū)）和政府工作部門主要負責同志參加。應由部門召開的全區(qū)性會議，不以自治區(qū)人民政府或政府辦公廳名義召開，不邀請市、縣（區(qū)）人民政府負責同志出席，每年不超過1次，特殊情況按程序審批。可采取小范圍、小規(guī)模研究問題、協(xié)調解決問題的專題會議，不開泛泛部署工作和提要求的會議；能用電話、文件等形式部署的不再開會，能召開視頻會議的不召開現(xiàn)場會議，視頻會議一般不要求銀川以外地區(qū)的同志到自治區(qū)主會場參會。從嚴把控副主席參會規(guī)格，副主席集中出席重要會議，由政府辦公廳統(tǒng)一安排；一般性工作會議只安排分管副主席出席，其他副主席不陪會；副主席一般不出席政府工作部門召開的部門工作性會議（兼任部門主要負責同志的除外）。要精簡會議規(guī)模、壓縮參會范圍，帶頭開短會、講短話，在全區(qū)性會議上主講，時間一般控制在1小時以內。除有重要審議事項的會議外，一般不安排分組討論。

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第九章 ?公文審批

第五十六條??各地各部門報送自治區(qū)人民政府的公文，應符合《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》的規(guī)定。除自治區(qū)人民政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密件外，一般不得直接向自治區(qū)政府領導個人報送公文，堅決制止文件倒流、變相突破、多頭報文等情況。

各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府工作部門報送自治區(qū)人民政府的公文，應按上行文的要求，由該單位主要負責同志簽發(fā)。自治區(qū)政府部門管理機構（事業(yè)單位）、市轄區(qū)人民政府不得直接向自治區(qū)人民政府報送公文。

第五十七條??各地各部門報送自治區(qū)人民政府審批的公文，由政府辦公廳按照來文處理工作制度和政府領導分工呈批，分管副主席可根據(jù)需要轉其他副主席核批，重大事項報主席審批。

第五十八條??自治區(qū)人民政府公布的規(guī)章、決定、命令（令）、提請自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會審議的人事任免、地方性法規(guī)草案等議案，由主席簽署。

第五十九條??以自治區(qū)人民政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)政府秘書長、分管副主席審核后，由主席或主持工作的副主席簽發(fā)，重大事項必須報主席簽發(fā)。以自治區(qū)人民政府名義制發(fā)的平行文和下行文，經(jīng)政府秘書長審核后，由分管副主席簽發(fā)，重大事項報主席簽發(fā)。

以自治區(qū)人民政府辦公廳名義發(fā)文，一般事務性的，經(jīng)政府副秘書長、辦公廳主任審核后，由政府秘書長簽發(fā)；涉及重點工作、重要任務、重大事項的，由分管副主席或主席簽發(fā)。

以自治區(qū)人民政府名義簽署的合作協(xié)議，由承辦部門（單位）結合工作實際草擬文本，在廣泛征求相關方面意見建議和司法行政部門合法性審查的基礎上，按程序由分管副主席和常務副主席審核、報主席審定后簽署。

以自治區(qū)人民政府名義發(fā)出的行政復議、行政應訴法律文書，按照自治區(qū)人民政府辦理行政復議、行政應訴案件的程序簽發(fā)。

第六十條??自治區(qū)人民政府及各部門要按有關規(guī)定，從嚴從緊把好發(fā)文關，進一步精簡公文和簡報，嚴格控制發(fā)文篇幅。部門職權范圍內的事務，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求自治區(qū)人民政府批轉或政府辦公廳轉發(fā)。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。

屬自治區(qū)人民政府主管部門負責的事項，其他部門或各市、縣（區(qū)）人民政府應當直接報送有關主管部門處理；自治區(qū)人民政府及政府辦公廳接到各單位報送此類事項，直接轉送有關主管部門處理，需要時要求有關主管部門反饋處理情況和結果。

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第十章 ?執(zhí)行落實

第六十一條??自治區(qū)人民政府及各部門要加強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預見性，及時對年度工作進行安排部署，并根據(jù)形勢和任務變化適時進行調整。

第六十二條??自治區(qū)人民政府及各部門要建立責任明確、協(xié)調有序、運行高效的工作機制。自治區(qū)人民政府的日常工作，屬于副主席分管范圍內的，由分管副主席負責處理；涉及跨分管范圍的重點工作，原則上明確一位副主席牽頭負責，相關副主席配合。涉及多個部門職責范圍的事項，明確由一個綜合部門或主管部門牽頭負責，相關部門配合。

第六十三條??自治區(qū)人民政府對既定的工作目標、措施和確定的事項，實行目標責任考核制度，考核結果作為自治區(qū)效能目標管理考核的主要內容以及自治區(qū)人民政府獎懲和推薦使用干部的重要依據(jù)。

第六十四條??自治區(qū)人民政府組成人員應當帶頭執(zhí)行政府決定，所有行政機關、公務員以及其他有關單位和人員應當認真執(zhí)行政府決定。未經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，任何單位和個人不得擅自變更或停止執(zhí)行政府決定。

第六十五條??負責自治區(qū)人民政府決定事項落實的部門和單位，要以保證質量為前提，在規(guī)定期限內將落實情況向自治區(qū)人民政府報告；未能按要求落實的，必須書面遞交詳細的情況說明。自治區(qū)人民政府對有關部門和單位落實決定事項不符合要求的，要提出改進的意見和建議；對存在較大問題的，責成承辦部門限期整改。同時，由政府辦公廳及政府督查室負責，對決定事項的落實情況定期或不定期進行督查和分析，及時向自治區(qū)人民政府報告，并視情向各地各部門通報。

第六十六條??自治區(qū)人民政府要認真貫徹落實國務院《政府督查工作條例》，加強和規(guī)范政府督查，提高督查實效。下列事項應當納入政府督查范圍，由政府督查室或有關秘書處室全程督查、及時催辦，保證按要求時限落實到位：

（一）黨中央、國務院及國家各部委統(tǒng)一安排部署或者下發(fā)公文、簽訂責任書，要求自治區(qū)人民政府及各部門落實的事項。

（二）《政府工作報告》確定的工作任務和政策措施。

（三）自治區(qū)重大決策和工作部署。

（四）自治區(qū)人民政府全體會議、常務會議、主席辦公會議和專題會議決定的事項。

（五）人大代表建議、政協(xié)提案辦理情況。

（六）全區(qū)重大項目建設及重點工作落實情況。

（七）“主席信箱”“人民網(wǎng)地方留言版”“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等網(wǎng)民留言辦理情況。

（八）自治區(qū)人民政府領導交辦的事項。

通過對政府重要決策的督辦檢查，隨時了解和解決決策實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，對決策實施過程中出現(xiàn)的重要問題及解決建議，要及時報告自治區(qū)人民政府。

第六十七條??分管副主席和政府秘書長負有督促檢查有關責任單位落實政府決策的職責，應當定期過問決策執(zhí)行情況，及時協(xié)調解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；涉及多位副主席分管且問題復雜的，可以提請主席或者常務副主席召開會議，研究解決存在的問題，完善落實決策的措施。

第六十八條??自治區(qū)人民政府應加強政府內部對決策執(zhí)行情況的監(jiān)督，對不執(zhí)行或者推諉、拖延執(zhí)行政府決策的單位及有關責任人給予通報。

審計部門要將政府專項資金使用等決策的執(zhí)行情況納入跟蹤審計或者效益審計范圍，加強經(jīng)濟責任審計工作，并將審計報告報自治區(qū)人民政府。

自治區(qū)人民政府的行政復議和應訴事項，依照相關法律規(guī)定辦理。

第六十九條??自治區(qū)人民政府決定及執(zhí)行各環(huán)節(jié)的行為主體均應納入過錯責任追究的范圍。對違反有關規(guī)定作出的錯誤決策或者不執(zhí)行、延誤執(zhí)行、擅自改變政府決策，造成重大損失或者嚴重不良影響的，有關責任人員應當承擔相應責任。

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第十一章 ?應急管理

第七十條 ?堅持底線思維，完善應急預案，加強應急演練，健全應急值守聯(lián)動機制，構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，提高公共安全治理水平，防范化解災害事故風險，以高水平安全服務高質量發(fā)展。

第七十一條 ?自治區(qū)政府各部門和各市、縣（區(qū)）人民政府是向自治區(qū)人民政府報告重要緊急情況（含突發(fā)事件信息）的責任主體。要全面落實值班值守責任，嚴格按照節(jié)假日、中央和自治區(qū)重要會議、重大活動期間領導值班帶班分類要求，認真執(zhí)行24小時專人值班和領導干部在崗帶班、外出報備等制度，遇有重要緊急情況第一時間請示報告并采取應對處置措施。加強值班管理和督促檢查，強化信息報告時效性和主動性，對發(fā)生遲報、謊報、瞞報、漏報行為的，嚴肅追究責任。

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第十二章 ?紀律作風

第七十二條??自治區(qū)人民政府及各部門要發(fā)揚“不到長城非好漢”的革命精神，激發(fā)“走好新時代長征路”的奮斗精神，弘揚“社會主義是干出來的”實干精神，堅持“嚴細深實勤儉廉+快”和“五個到群眾中去”的工作作風，撲下身子干實事、謀實招、求實效，高標準、高水平、高效能抓好政府工作。

第七十三條??自治區(qū)人民政府組成人員要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，鍥而不舍嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行自治區(qū)“八條禁令”，密切聯(lián)系群眾，持續(xù)為基層減負松綁，多開展一竿子插到底的隨機調研、暗訪督查，帶頭改進會風文風，落實會議、文件、檢查、報表等“十減行動”，開短會、講短話、發(fā)短文，確保會議文件質效。進一步規(guī)范新聞報道，嚴格落實《寧夏省級領導干部新聞報道工作實施細則》。抓住“關鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為，做到有令必行、有禁必止。

第七十四條??自治區(qū)人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行政府決定，如有不同意見可在內部提出，在政府沒有重新做出決定前，個人不得有任何與政府決定相違背的言論和行為。自治區(qū)人民政府工作部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要事先向自治區(qū)人民政府請示。

第七十五條??自治區(qū)人民政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

第七十六條??自治區(qū)人民政府組成人員必須嚴格遵守請假報備紀律，主席與常務副主席一般不同時外出。主席出訪、出差和休假，按照中央相關規(guī)定，需提前3天向中央辦公廳、國務院辦公廳報備；副主席和政府秘書長出訪、出差和休假，需事先按程序向自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席請假。自治區(qū)人民政府工作部門主要負責同志出訪、出差和休假，需提前3天按程序向分管副主席請假同意后，再向自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席報批同意后方可離寧，并報自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳備案。

第七十七條??自治區(qū)人民政府要認真貫徹全面從嚴治黨要求，加強廉政建設，建設廉潔政府，各組成人員要嚴格履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內廉政建設工作，從嚴執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，不得利用職權和職務影響或特定關系人謀取不正當利益，不得違反規(guī)定干預或插手市場經(jīng)濟活動，不斷增強拒腐防變能力。加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。

自治區(qū)人民政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。

第七十八條??自治區(qū)人民政府及各部門對職權范圍內的事項要按程序和時限積極主動地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

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第十三章 ??附 ?則

第七十九條??本規(guī)則適用于自治區(qū)人民政府特設機構、派出機構、直屬機構、直屬事業(yè)單位、部門管理機構。

第八十條??本規(guī)則自公布之日起執(zhí)行。2022年6月21日自治區(qū)人民政府印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》（寧政發(fā)〔2022〕20號）同時廢止。以往制定的相關規(guī)則與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準。