《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》已經(jīng)2023年5月23日自治區(qū)人民政府第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。

自治區(qū)主席?張雨浦????????

2023年7月17日??????????

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系

?

為全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》、中央全面依法治國委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》和中央依法治國辦《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》（2021年版）以及《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，制定本指標(biāo)體系。

本指標(biāo)體系共設(shè)100項指標(biāo)，適用于市、縣（區(qū)），區(qū)直部門（單位）的法治政府建設(shè)，其中33項帶※號指標(biāo)不適用于區(qū)直綜合協(xié)調(diào)部門。具體分值由考評主體按照政府與部門分開、區(qū)分部門類別的原則，結(jié)合年度法治政府建設(shè)工作，在制定考評辦法時予以明確。

一、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，政府職能依法全面履行

目標(biāo)要求:各級人民政府及部門堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，著力轉(zhuǎn)變政府職能，形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系，不斷提高行政效率和公信力。

1.健全完善政府工作部門的權(quán)責(zé)清單，各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行流程、責(zé)任明確，清單公布并能依據(jù)法律法規(guī)的變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

※2.行政許可事項清單公布率達(dá)到100%，事項名稱、主管部門、實施機(jī)關(guān)、依法設(shè)定和實施依據(jù)等基本要素明確。公布涉企經(jīng)營許可事項清單并動態(tài)調(diào)整。

※3.行政審批中介服務(wù)事項清單公布率達(dá)到100%，辦理時限、工作流程、申報條件、收費標(biāo)準(zhǔn)等明確。定期全面清理涉企收費、攤派事項和各類評比達(dá)標(biāo)活動。不存在干預(yù)企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會商會的行為。

4.全面落實并嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的負(fù)面清單制度。暢通市場主體對市場準(zhǔn)入隱性壁壘的投訴渠道，處理回應(yīng)率達(dá)到100%。全面實施行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度，清單之外的一律取消。

※5.對各類證明事項，凡沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)的一律取消，對保留的證明事項實行清單管理，做到清單之外不得索要證明，清單及時公布并動態(tài)調(diào)整，公布率達(dá)到100%。

※6.積極推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，辦事指南、格式文本公布率達(dá)到100%；建立健全承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制，承諾人履行承諾情況納入信用記錄。

※7.對涉嫌違法的企業(yè)和人員、財產(chǎn)，依法審慎決定是否采取相關(guān)行政強(qiáng)制措施，確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。

※8.依法嚴(yán)格規(guī)范涉市場主體行政檢查。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽查事項清單公布率達(dá)到100%，抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等明確，并動態(tài)調(diào)整，公開抽查檢查結(jié)果。

※9.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對跨部門綜合監(jiān)管重點事項實施清單管理，并動態(tài)更新。跨部門綜合監(jiān)管制度健全完善，協(xié)同監(jiān)管機(jī)制和方式進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)現(xiàn)問題和處置風(fēng)險能力大幅提升。

※10.健全事前事中事后有效監(jiān)管銜接機(jī)制，在行政許可、行政處罰實施主體改革中，審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制健全，職責(zé)分工明確，未發(fā)生相互脫節(jié)的情形。

※11.及時受理失信主體提出的失信修復(fù)申請，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，對符合條件的，移出嚴(yán)重失信主體名單、終止公示行政處罰信息或者修復(fù)其他失信信息。不存在向信用修復(fù)申請主體收取費用的行為。

※12.健全公平競爭審查制度，涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，公平競爭審查率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對商標(biāo)搶注、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度。

※13.“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項目錄明晰，并向社會公布，80%以上審批服務(wù)事項能夠網(wǎng)上辦理。各級政務(wù)服務(wù)中心全部設(shè)立“一件事一次辦”綜合受理窗口，政務(wù)服務(wù)事項目錄完整明晰，并向社會公布。企業(yè)開辦、涉企不動產(chǎn)登記、員工錄用、企業(yè)簡易注銷等事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。

※14.簡化“跨省通辦”網(wǎng)上辦理環(huán)節(jié)和流程，縣級以上政務(wù)服務(wù)中心對國家明確的高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”率達(dá)到100%。證照查驗、信息查詢變更、資格認(rèn)證、年審年報等更多簡易高頻事項“掌上辦”達(dá)到90%。

15.健全政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，完善評價、反饋、整改等工作機(jī)制，實名差評回訪整改率達(dá)到100%。

16.嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對人依法作出的政策承諾，未發(fā)生以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替、行政區(qū)劃和機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等為理由的違約毀約行為。

17.因國家利益、公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序進(jìn)行，造成市場主體財產(chǎn)損失的，依法予以補(bǔ)償。

二、健全依法行政制度體系，政府治理規(guī)范化程序化法治化

目標(biāo)要求：堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力實現(xiàn)政府立法質(zhì)量和效率并重并進(jìn)，增強(qiáng)針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性。行政規(guī)范性文件按照法定權(quán)限和程序制定并公布，備案審查、清理制度有效落實，制度建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)和推動作用充分發(fā)揮。

18.五個設(shè)區(qū)的市及時制定年度立法工作計劃并嚴(yán)格執(zhí)行；立法草案起草部門對立法項目能夠做到項目化管理、清單式落實，立法任務(wù)高質(zhì)量完成。

19.嚴(yán)格按照法定權(quán)限制定行政規(guī)范性文件，不得以部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等名義制發(fā)行政規(guī)范性文件。嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)和有效期制度，公布日期與實施日期間隔原則上不少于30日。

20.行政規(guī)范性文件合法性審核率達(dá)到100%，合法性審核時間一般不少于5個工作日，最長不超過15個工作日。

21.嚴(yán)格執(zhí)行制定行政規(guī)范性文件的公開征求意見、合法性審核和集體討論等程序。專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政規(guī)范性文件，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評估論證并出具評估論證結(jié)論。對部門爭議較大的政府規(guī)章或者行政規(guī)范性文件，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

22.除依法需要保密的外，對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件草案，社會公開征求意見率達(dá)到100%，公開征求意見期限一般不少于7個工作日，與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件，公開征求意見期限一般不少于30日。

23.行政規(guī)范性文件內(nèi)容合法，沒有增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項或者減少法定職責(zé)，沒有設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項，沒有增加辦理行政許可事項的條件，沒有規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明的內(nèi)容，沒有違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)、侵犯公民各項基本權(quán)利的事項，沒有違法制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施，沒有違法干預(yù)或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動、違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件等內(nèi)容。

24.政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的報備率、報備及時率、規(guī)范率均達(dá)到100%。對于備案發(fā)現(xiàn)的問題，依法在規(guī)定期限內(nèi)處理，做到有錯必糾。

25.備案審查職責(zé)嚴(yán)格依法履行，對下級人民政府和本級政府各部門報備的行政規(guī)范性文件審核率達(dá)到100%。

26.沒有發(fā)生行政規(guī)范性文件被本級人大常委會或者上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者撤銷的情況，沒有被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院認(rèn)定為不合法的情況。

27.依規(guī)定、依要求開展行政規(guī)范性文件清理，并向社會公布清理結(jié)果?，F(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件目錄及文本公開率達(dá)到100%。

28.現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件后評估工作有效開展，評估結(jié)果作為實施、修改或者廢止的重要參考。

29.行政規(guī)范性文件卷宗歸檔完整。

三、健全行政決策制度體系，重大行政決策科學(xué)民主合法

目標(biāo)要求：堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格落實行政決策程序規(guī)定，決策質(zhì)量和效率顯著提高，切實避免因決策失誤產(chǎn)生矛盾糾紛、引發(fā)社會風(fēng)險、造成重大損失。

30.市、縣（區(qū)）人民政府年度重大行政決策事項目錄公開率達(dá)到100%，縣級以上政府部門和鄉(xiāng)級人民政府制定年度重大行政決策事項目錄并公開。

31.除依法不予公開事項外，重大行政決策事項、依據(jù)和結(jié)果公開率達(dá)到100%，并為公眾查閱提供服務(wù)。對社會高度關(guān)注的決策事項，能認(rèn)真解釋說明。

32.除依法不予公開事項外，重大行政決策事項充分聽取公眾意見，公開征求意見期限原則上不少于30日。決策事項涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧，需要召開聽證會的，聽證參加人名單提前公布。

33.專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項，組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策評估。涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，進(jìn)行社會穩(wěn)定、公共安全等方面的風(fēng)險評估，聽取有關(guān)部門意見，形成風(fēng)險評估報告，提出風(fēng)險防范化解措施和處置預(yù)案。

34.重大行政決策事項合法性審查意見內(nèi)容完整、意見明確、文號規(guī)范，審查時間不少于7個工作日。全面落實法律顧問、公職律師制度，作出重大行政決策前，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見，不存在法律顧問“聘而不用”的情形，公職律師的作用得到有效發(fā)揮。

35.重大行政決策集體討論，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由，集體討論決定情況全部如實記錄。

36.重大行政決策情況依法自覺接受本級人大及其常委會的監(jiān)督，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定屬于本級人大及其常委會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向本級人大及其常委會報告的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。

37.重大行政決策事項能夠嚴(yán)格落實，沒有發(fā)生隨意變更或者停止執(zhí)行重大行政決策的情形；沒有發(fā)生因違法決策引發(fā)重大群體性事件或者重大集體上訪事件的情形；沒有發(fā)生因違法或者不當(dāng)決策被上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正的情形；沒有發(fā)生因依據(jù)違法決策作出的具體行政行為被人民法院判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的情形。

38.重大行政決策實施部門對已出臺的年度重大行政決策事項形成的記錄、材料全部立卷歸檔。

39.建立決策機(jī)關(guān)跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況和實施評估效果制度，對重大行政決策實施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果，公民、法人或者其他組織提出較多意見的重大行政決策及時開展后評估。

四、健全行政執(zhí)法工作體系，行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明

目標(biāo)要求：著眼提高人民群眾滿意度，著力實現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

※40.市、縣（區(qū)）綜合執(zhí)法體制改革按要求不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室人員到位、制度完善，能夠有效開展工作。

※41.行政執(zhí)法任務(wù)年度計劃建立健全，目標(biāo)任務(wù)明確，并嚴(yán)格執(zhí)行。支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)，未出現(xiàn)下達(dá)或者變相下達(dá)與法律規(guī)定沖突的任務(wù)指標(biāo)或者完成時限等情形。

※42.跨部門、跨區(qū)域、跨層級的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制健全完善，業(yè)務(wù)主管部門與綜合行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣（市、區(qū)）相關(guān)部門實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。

※43.行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項清單等公開率達(dá)到100%，并動態(tài)調(diào)整。

※44.行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度全面落實，行政裁量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化，裁量范圍、種類、幅度規(guī)范，向社會公開。

※45.除法律另有規(guī)定外，行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行2人以上“亮證執(zhí)法”規(guī)定。

※46.除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政執(zhí)法決定公開率達(dá)到100%，已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，及時從信息公示平臺撤下。行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，報所屬行政機(jī)關(guān)備案率達(dá)到100%。

※47.每年1月31日前，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公布上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并向本級人民政府和上級主管部門報備。

※48.行政執(zhí)法部門嚴(yán)格落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，執(zhí)法文書要素齊備、填寫規(guī)范，音像記錄事項清單建立健全。對查封扣押財產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，實行全過程音像記錄。

※49.重大執(zhí)法決定法制審核目錄建立健全，負(fù)責(zé)法制審核的人員原則上不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行率達(dá)到100%。

※50.建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制，每年至少開展1次行政執(zhí)法案卷評查、抽查或者其他形式的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

※51.行政執(zhí)法經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預(yù)算保障，罰繳分離和收支兩條線管理制度得到有效貫徹。罰沒收入同作出行政處罰的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)費完全脫鉤，同作出行政處罰的行政執(zhí)法人員考核、考評完全脫鉤。

※52.除有法定依據(jù)外，沒有要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)等情形。沒有發(fā)生因違法執(zhí)法或者執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)重大群體性事件、造成惡劣社會影響等情形，沒有發(fā)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理等情形。

※53.食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法有力，違法行為得到及時查處，行政執(zhí)法無逾期未查未決案件。

※54.行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制建立健全，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案件通報、案件移送制度建立并全面執(zhí)行，沒有發(fā)生有案不移、以罰代刑的現(xiàn)象。

※55.全面推行輕微違法行為依法不予處罰清單制度并嚴(yán)格落實。

※56.執(zhí)法輔助人員管理規(guī)范，崗位適用、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序明確。

※57.行政執(zhí)法舉報、投訴制度健全完善，公布舉報、投訴電話，接受群眾監(jiān)督。行政執(zhí)法投訴舉報得到及時辦理，規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到90%以上。

※58.及時更新行政執(zhí)法基礎(chǔ)信息，未建設(shè)執(zhí)法辦案系統(tǒng)的，行政執(zhí)法案件信息及時、準(zhǔn)確錄入自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺；做到執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢。

※59.除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，從事行政執(zhí)法活動的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持有行政執(zhí)法證件。

※60.執(zhí)法音像記錄管理和數(shù)字化歸檔管理制度建立健全，音像記錄歸檔、保存和使用規(guī)范，材料依法依規(guī)歸檔保存。

五、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，重大突發(fā)事件依法預(yù)防處置

目標(biāo)要求：堅持運用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，嚴(yán)格依法實施應(yīng)急舉措，依法處置重大突發(fā)事件，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

61.突發(fā)事件應(yīng)對制度機(jī)制不斷完善，應(yīng)急演練制度和定期評估制度有效建立，并根據(jù)實際需要和情勢變化適時修訂。

62.具備突發(fā)事件應(yīng)急處置基本能力，各項突發(fā)事件應(yīng)急處置措施規(guī)范適度，符合有關(guān)法律規(guī)定。突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評估等機(jī)制健全完善。

63.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建立健全，突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預(yù)算。自治區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每2年至少開展1次應(yīng)急演練。市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門每年至少開展1次模擬真實場景的應(yīng)急演練。

64.風(fēng)險防范意識不斷增強(qiáng)，定期對容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并按照國家規(guī)定向社會公布。

65.在突發(fā)事件處置中需要采取必要智能化管理和服務(wù)措施的，在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)考慮不同人群特別是老年人的需要，提供線上線下相結(jié)合的應(yīng)急救援和保障服務(wù)。

66.突發(fā)事件信息公開回應(yīng)及時，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲在事件發(fā)生后5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，未產(chǎn)生重大輿情。

67.突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度建立健全，定期對負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。針對本地區(qū)、本行業(yè)特點定期開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。

六、健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，社會矛盾糾紛依法有效化解

目標(biāo)要求：堅持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，著力實現(xiàn)人民群眾權(quán)益受到公平對待、尊嚴(yán)獲得應(yīng)有尊重，推動完善信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。

68.信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制有效運行，絕大多數(shù)矛盾糾紛能夠通過法定渠道得到解決，未因處理行政爭議和民事爭議引發(fā)重大群體性事件、重大集體上訪事件。

69.各級人民政府負(fù)總責(zé)、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制建立健全，行政調(diào)解職責(zé)清單公布率達(dá)到100%，有效開展行政調(diào)解工作，行政調(diào)解協(xié)議執(zhí)行率不斷提高。行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。

70.法律法規(guī)確定具有行政裁決職能的單位，應(yīng)當(dāng)明確行政裁決適用范圍，規(guī)范行政裁決程序，推動有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實履行行政裁決職責(zé)。體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機(jī)制建立健全，行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用充分發(fā)揮。

71.行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用充分發(fā)揮，行政復(fù)議案件依法受理率達(dá)到100%，行政復(fù)議個案監(jiān)督糾錯力度不斷加強(qiáng)；行政復(fù)議登記受理以及辦案場所、工作經(jīng)費、辦案設(shè)備等保障到位；在政府網(wǎng)站和行政復(fù)議接待場所公開受理復(fù)議案件的范圍、條件、程序等事項，提供行政復(fù)議申請書格式樣本。

72.行政復(fù)議機(jī)關(guān)設(shè)立行政復(fù)議委員會，積極通過調(diào)解實現(xiàn)行政爭議實質(zhì)性化解，通過聽證、專家咨詢等形式公開公正辦案。依法辦理以人民政府為被申請人的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議決定履行率達(dá)到100%。

73.行政應(yīng)訴工作不斷規(guī)范，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、敗訴案件通報制度健全，主動履行人民法院的生效判決和裁定。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，庭前準(zhǔn)備充分，庭審過程中，積極參與陳述、答辯、提交證據(jù)、辯論、發(fā)表最后意見，開展?fàn)幾h化解。

74.行政訴訟案件敗訴率不高于上一年度全區(qū)行政訴訟案件平均敗訴率。

75.“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制嚴(yán)格落實，以案釋法制度普遍實施。

76.市、縣（區(qū)）行政爭議化解中心運行機(jī)制健全完善，作用充分發(fā)揮；時間跨度長、成因復(fù)雜或者具有較大社會影響的行政糾紛，成立工作專班，推動矛盾化解。

77.屬地責(zé)任認(rèn)真落實，引導(dǎo)信訪人就地反映問題，把問題解決在當(dāng)?shù)?。信訪事項受理率、按期辦結(jié)率達(dá)到95%以上，群眾對信訪案件辦理滿意度達(dá)到90%以上，初信初訪一次性解決率達(dá)到88%以上。

七、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，行政權(quán)力規(guī)范透明運行

目標(biāo)要求：堅持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，著力實現(xiàn)行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保對行政權(quán)力制約和監(jiān)督全覆蓋、無縫隙，使黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

78.政府內(nèi)部層級監(jiān)督機(jī)制健全，監(jiān)督主體、內(nèi)容、方式及程序規(guī)范。上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)經(jīng)常性監(jiān)督落實到位；審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督機(jī)制作用得到積極有效發(fā)揮，形成監(jiān)督合力。自覺接受、配合監(jiān)察機(jī)關(guān)開展的監(jiān)督工作。

79.人大代表議案和建議、政協(xié)委員提案及時辦理，并向社會公開，辦理后滿意度達(dá)到95%以上。

80.尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情況。支持配合檢察院開展行政訴訟監(jiān)督、行政公益訴訟，積極主動履行職責(zé)或者糾正違法行為。及時落實、反饋司法建議、檢察建議，按期辦復(fù)率達(dá)到100%。

81.行政糾錯問責(zé)機(jī)制完善，責(zé)任追究制度嚴(yán)格落實。對違法行政、濫用職權(quán)、失職瀆職等行為依法追責(zé)。

82.政務(wù)公開清單制度建立健全，并動態(tài)更新。正確履行政府信息公開法定職責(zé)，對符合法定條件要求的依申請公開政府信息，答復(fù)率達(dá)到100%。沒有因不履行或者不正確履行政府信息公開法定職責(zé)，在行政復(fù)議或者行政訴訟中被撤銷、確認(rèn)違法或者責(zé)令履行等情形。

83.公眾舉報投訴和保障新聞輿論監(jiān)督制度建立健全，對人民群眾和新聞媒體反映、舉報的問題，認(rèn)真調(diào)查核實，依法、及時處理；新聞媒體、社會公眾對行政機(jī)關(guān)接受監(jiān)督工作的總體滿意度達(dá)到80%以上。

八、健全法治教育培訓(xùn)體系，政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高

目標(biāo)要求:領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯提升。行政機(jī)關(guān)工作人員法治教育培訓(xùn)和考查制度化、規(guī)范化，依法行政的意識和能力明顯提高；尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成。

84.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想、憲法法律列入政府常務(wù)會、政府各部門會議學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入本級行政學(xué)院必修課。

85.政府常務(wù)會、政府各部門會前學(xué)法每年不少于4次，專題法治講座不少于2期。

86.述法工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述責(zé)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部提交年度述職述責(zé)述廉述法報告全覆蓋。

87.領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單健全完善。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法制度建立健全，政府組成部門主要負(fù)責(zé)人每年帶頭講法不少于1次。

88.政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員旁聽人民法院庭審活動每年不少于1次。

89.領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識測試和任期內(nèi)依法行政情況考查制度建立，考查結(jié)果作為干部年度考核和干部評先選優(yōu)重要依據(jù)。

90.法治教育納入各級人民政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。市、縣（區(qū)）每年組織1次以上工作人員學(xué)法用法考試，并在一定范圍內(nèi)通報。

91.定期對行政執(zhí)法工作人員開展專門的法律知識培訓(xùn)，且每人每年學(xué)習(xí)時長不少于60學(xué)時。承擔(dān)行政執(zhí)法職能的政府部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)接受法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于1次。

92.嚴(yán)格落實國家工作人員憲法宣誓制度。

93.領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有因嚴(yán)重違法犯罪受到追究。

九、健全法治政府工作體系，法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實到位

目標(biāo)要求:法治政府建設(shè)納入發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)。法治政府建設(shè)成效作為衡量各級人民政府、政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系和效能目標(biāo)管理考核體系。負(fù)責(zé)推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)健全，隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，責(zé)任落實到位。

94.本地區(qū)、本部門上一年度法治政府建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)向本級黨委匯報?？h級以上人民政府常務(wù)會議每年研究法治政府建設(shè)工作不少于2次。

95.每年3月1日前，市、縣（區(qū)）人民政府向同級黨委、人大常委會、上一級人民政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，抄送上一級司法行政部門；縣級以上政府部門向本級黨委和政府、上一級政府有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況，抄送同級司法行政部門，在4月1日前通過報刊、政府門戶網(wǎng)站等媒體向社會公開。

96.政府主要負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定將切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。上級人民政府每年對下級人民政府履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任情況有檢查、有督促。

97.法治政府建設(shè)督察工作制度建立健全，督察計劃得到有效落實；自治區(qū)法治督察反饋問題得到及時整改，對落實法治政府建設(shè)工作不力、問題較多的地區(qū)、部門、人員開展約談?wù)摹?/span>

98.在自治區(qū)組織的法律知識考試中，國家工作人員考試平均得分不低于全區(qū)平均成績。

99.法治政府建設(shè)的工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，予以保障。

100.法治政府建設(shè)考評機(jī)制健全，考核分值在本地區(qū)年度效能目標(biāo)管理考核分值中所占比重不低于5%。

本指標(biāo)體系自2023年9月1日起施行。2015年1月9日自治區(qū)人民政府公布的《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》（寧夏回族自治區(qū)人民政府令第72號）同時廢止。

一圖讀懂：《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》圖解