各市、縣(區(qū))人民政府,自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu):

????《進一步完善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實施方案》已經(jīng)自治區(qū)黨委和政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳?????????

?2023年11月17日????????????????

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進一步完善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實施方案

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根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會要求，堅持以人民健康為中心，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更加注重內(nèi)涵式發(fā)展、服務(wù)模式更加注重系統(tǒng)連續(xù)、管理手段更加注重科學(xué)化治理。到2025年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，資源配置和服務(wù)均衡性進一步提高，重大疾病防控救治能力明顯增強，中西醫(yī)發(fā)展、醫(yī)防融合、平急結(jié)合更加協(xié)調(diào)，有序就醫(yī)和診療體系建設(shè)取得積極成效。到2035年,基本形成體系完整、分工明確、功能互補、連續(xù)協(xié)同、運行高效、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，人民群眾健康水平顯著提升。

二、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化資源配置，推進能力現(xiàn)代化

1.提升衛(wèi)生健康人才能力。健全衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)機制，出臺人才中長期發(fā)展規(guī)劃，加強急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，實施西學(xué)中能力建設(shè)和中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，實施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計劃。深化省際合作，開展“組團式”幫扶。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、黨委組織部、人力資源社會保障廳、科技廳）

2.提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。健全公共衛(wèi)生體系，加強防控能力和隊伍建設(shè)，各類專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人員配備不低于國家標準要求。建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制。建成自治區(qū)生物安全三級實驗室，提升市級實驗室檢測能力。建成國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，加強全區(qū)120智能化調(diào)度體系建設(shè)。加強醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生科室標準化建設(shè)，制定公共衛(wèi)生責任清單并動態(tài)調(diào)整，探索賦予公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)。建立疾控機構(gòu)標準化建設(shè)體系，持續(xù)推進婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)和規(guī)范化管理。落實基層軍醫(yī)到地方急救機構(gòu)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)機制。（責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、黨委編辦、人力資源社會保障廳、財政廳，寧夏軍區(qū)、武警寧夏總隊，疾控局）

3.強化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。加大縣域醫(yī)療分中心和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)力度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化建設(shè)，優(yōu)化設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室，打造鄉(xiāng)村20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院二級及以下常規(guī)手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)能力，提高常見病多發(fā)病診治、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥服務(wù)和傳染病防控等能力，加強重大慢性病健康管理，開展居民心理健康指導(dǎo)。加強縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才一體化管理，推進“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、疾控局）

4.突出縣級醫(yī)院縣域龍頭地位。在縣級醫(yī)院優(yōu)先發(fā)展急診、婦產(chǎn)、兒科、重癥醫(yī)學(xué)、中醫(yī)、精神、老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)（醫(yī)學(xué)）、感染性疾病等學(xué)科，提升腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病診療能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。建強急診急救“五大中心”，提升常見病、多發(fā)病診療能力和急危重癥應(yīng)急處置能力。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

5.推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。推進北京大學(xué)第一醫(yī)院寧夏婦女兒童醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心、2個省級綜合類區(qū)域醫(yī)療中心、10個省級?？祁悈^(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。加強國家重點專科、中醫(yī)優(yōu)勢?？?、省級重點?？平ㄔO(shè)，擴建專科聯(lián)盟和遠程醫(yī)療協(xié)作。實施醫(yī)療服務(wù)能力登峰提質(zhì)計劃，力爭95%以上的大病重病在區(qū)內(nèi)解決，90%以上的一般重病和多發(fā)病在市域內(nèi)解決。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

6.擴大康復(fù)和護理等接續(xù)性服務(wù)供給。鼓勵部分二級公立醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院、護理院（中心、站），支持各級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)老年病科、安寧療護病區(qū)（床），支持公辦醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展普惠性托育服務(wù)、社會力量參與建設(shè)普惠性康復(fù)機構(gòu)，擴大康復(fù)醫(yī)療、老年護理、殘疾人護理、母嬰護理、社區(qū)護理、安寧療護及營養(yǎng)支持等服務(wù)供給。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

（二）促進分級診療，推進體系整合化

7.推進城市醫(yī)療集團建設(shè)。以緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點為抓手,合理布局各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，加強“五大中心”建設(shè)，推進網(wǎng)格化布局、實體化運行，為居民提供疾病預(yù)防、診斷、治療、營養(yǎng)、康復(fù)、護理、健康管理等一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立集團內(nèi)部分工協(xié)作機制，完善雙向轉(zhuǎn)診路徑。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

8.推進縣域醫(yī)共體建設(shè)。落實緊密型縣域醫(yī)共體“五統(tǒng)一”管理、一體化運營，完善績效考核評價體系。建設(shè)縣域衛(wèi)生健康綜合信息平臺，建立開放共享的影像、心電、病理診斷和醫(yī)學(xué)檢驗等中心，推動基層檢查、上級診斷和結(jié)果互認。逐步實施醫(yī)共體內(nèi)部和醫(yī)共體間床位、號源、設(shè)備統(tǒng)籌使用，縣域內(nèi)就診率、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門急診占比、縣域內(nèi)住院量占比分別達到90%、65%、85%以上。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、黨委編辦、財政廳、人力資源社會保障廳、醫(yī)保局）

9.健全家庭醫(yī)生制度。建立以全科醫(yī)生為主體、全科專科聯(lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。完善簽約服務(wù)籌資機制，探索將簽約居民的醫(yī)保門診統(tǒng)籌基金，按人頭支付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或家庭醫(yī)生團隊。落實簽約居民在就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、用藥、醫(yī)保等方面的差異化政策，逐步形成家庭醫(yī)生首診、轉(zhuǎn)診和下轉(zhuǎn)接診的服務(wù)模式。重點人群簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，全人群簽約服務(wù)覆蓋率每年提升1個—3個百分點。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、財政廳、人力資源社會保障廳、殘聯(lián)、醫(yī)保局）

10.加強防治結(jié)合。強化醫(yī)防協(xié)同融合，建立公共衛(wèi)生機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才流動、交叉培訓(xùn)協(xié)作機制。探索疾病預(yù)防控制專業(yè)人員參與醫(yī)聯(lián)體工作，建立疾控監(jiān)督員制度，實施社區(qū)疾病防控片區(qū)責任制并實行網(wǎng)格化管理。優(yōu)先對重點人群開展健康促進和預(yù)防保健服務(wù)。加強精神衛(wèi)生能力建設(shè)。持續(xù)推進重大慢性病篩查。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳、民政廳、疾控局）

11.促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。合理布局養(yǎng)老機構(gòu)與綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、護理院、康復(fù)療養(yǎng)和安寧療護機構(gòu)等，推進形成資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的老年人健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作和簽約合作機制，協(xié)同做好老年人慢性病管理、康復(fù)和護理服務(wù)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，失能老年人家庭養(yǎng)老病床納入家庭醫(yī)生簽約和家庭病床管理，探索建立“醫(yī)護康養(yǎng)”一體化服務(wù)模式。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、民政廳、醫(yī)保局）

12.發(fā)揮中醫(yī)藥重要作用。加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，實施國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和國家中醫(yī)疫?。▽幭模┓乐位亟ㄔO(shè)項目，完成國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設(shè)項目。縣級綜合醫(yī)院設(shè)立標準化中醫(yī)科和中藥房，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，在具備條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室建設(shè)中醫(yī)閣。持續(xù)實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，加強縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)。完善中西醫(yī)會診制度，開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作。實施中醫(yī)藥文化傳播行動。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局）

（三）提高服務(wù)質(zhì)量，推進服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

13.保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全。實施醫(yī)療質(zhì)量提升行動，建立高水平醫(yī)療質(zhì)量控制體系，健全覆蓋主要專業(yè)的區(qū)、市兩級醫(yī)療質(zhì)量控制組織，完善管理辦法和考核評價標準，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量數(shù)據(jù)系統(tǒng)評估、反饋和激勵機制。實施臨床路徑管理，持續(xù)做好電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價。完善醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范，探索建立醫(yī)療服務(wù)點評制度。提高藥品供應(yīng)保障和藥學(xué)服務(wù)水平。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局）

14.提高醫(yī)療衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力。依托高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、中醫(yī)藥研發(fā)中心和預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院，新建一批科技創(chuàng)新平臺，圍繞重大疾病臨床醫(yī)學(xué)研究、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等開展攻關(guān)及臨床轉(zhuǎn)化，堅持臨床研究和臨床救治協(xié)同，提升精準治療水平。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在疾病防控、醫(yī)療救治中的集成創(chuàng)新與應(yīng)用。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、藥監(jiān)局）

15.深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)能力，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程應(yīng)用，實現(xiàn)二級以上醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認，探索首診試點、支付標準、醫(yī)保結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”護理、中醫(yī)、婦幼、康復(fù)等服務(wù)。搭建互聯(lián)網(wǎng)健康管理平臺，開展“居民健康畫像”健康服務(wù)。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局）

16.促進服務(wù)連續(xù)性。建立分級診療、雙向轉(zhuǎn)診工作機制，優(yōu)化技術(shù)標準。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展多學(xué)科聯(lián)合、多專業(yè)一體化等診療服務(wù)新模式。探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與上級醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立慢病聯(lián)合門診，開展常見慢性病治療、預(yù)防和康復(fù)。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局）

17.提升服務(wù)便捷性。建設(shè)智慧醫(yī)院，推行分時段預(yù)約診療、醫(yī)技預(yù)約檢查、移動支付、線上查詢和藥物配送等服務(wù)。推進居民電子健康檔案應(yīng)用，完善授權(quán)調(diào)閱和開放服務(wù)渠道及交互方式。推進新生兒相關(guān)證件多證聯(lián)辦。加快數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、公安廳、民政廳、醫(yī)保局）

18.增強服務(wù)舒適性。實施“改善就醫(yī)感受、提升患者體驗”主題活動、優(yōu)化護理服務(wù)行動計劃。加快老年友善醫(yī)療機構(gòu)和母嬰友好醫(yī)院建設(shè)。建立化解醫(yī)療糾紛長效機制，健全醫(yī)務(wù)社工和志愿者服務(wù)制度。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、司法廳、團委）

（四）加強科學(xué)管理，推進管理精細化

19.健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。堅決落實公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制，健全議事決策制度，進一步優(yōu)化公立醫(yī)院黨組織設(shè)置。實行全面預(yù)算績效管理。完善績效考核體系，增加分級診療相關(guān)指標的權(quán)重，分級分類實施考核評價。完善高校附屬醫(yī)院管理體制機制。（責任單位：自治區(qū)黨委組織部、衛(wèi)生健康委、財政廳、寧夏醫(yī)科大學(xué)）

20.完善專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)管理。優(yōu)化疾病預(yù)防控制機構(gòu)職能設(shè)置。落實疾控機構(gòu)“公益一類予以保障、收入分配按照公益二類管理和運行”機制。公共衛(wèi)生機構(gòu)實行崗位分級分類管理，提高各級疾控機構(gòu)中高級職稱比例。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、黨委編辦、財政廳、人力資源社會保障廳、疾控局）

21.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力標準，建立符合基層功能定位和服務(wù)特點的評價評審體系。將基層醫(yī)療質(zhì)量納入全區(qū)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，將服務(wù)質(zhì)量、運行效率、患者滿意度等作為績效主要考核內(nèi)容，強化考核結(jié)果運用。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（五）深化體制改革，推進治理科學(xué)化

22.完善政府投入機制。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，落實政府對專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的投入保障責任，落實醫(yī)療機構(gòu)承擔公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的經(jīng)費保障政策。嚴格按區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，按規(guī)定落實政府對公立醫(yī)院投入政策，加大對中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的投入傾斜力度。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

23.健全服務(wù)購買機制。深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，建立分類管理、醫(yī)院參與、科學(xué)確定、動態(tài)調(diào)整的價格機制。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、上門提供醫(yī)療服務(wù)等收費政策。深化醫(yī)保支付方式改革，加快推動緊密型城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體“總額付費、監(jiān)督考核、結(jié)余留用、合理超支分擔”支付方式改革，按病種付費（DIP、DRG）的住院費用占比達到70%以上。逐步提高基層醫(yī)療機構(gòu)一般診療費收費標準和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險普通門診保障資金籌集標準。積極推進長期護理保險落地，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。（責任單位：自治區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委、財政廳、民政廳、人力資源社會保障廳、金融監(jiān)管總局寧夏局）

24.完善編制和人事制度。科學(xué)核定公立醫(yī)院事業(yè)編制和備案人員數(shù)量并動態(tài)調(diào)整。推動備案人員在職稱評審、崗位聘用、薪酬待遇等方面與事業(yè)編制人員同等對待。對縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團內(nèi)各成員單位實行編制分別核定、統(tǒng)籌使用，人員統(tǒng)一招聘和管理。（責任單位：自治區(qū)黨委編辦、衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

25.深化薪酬制度改革。落實“兩個允許”要求，合理確定薪酬總量，使人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例控制在35%—50%。合理核定專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)績效工資總量和水平，綜合性醫(yī)院公共衛(wèi)生科專業(yè)醫(yī)師的薪酬水平原則上不低于醫(yī)院醫(yī)師薪酬平均水平，切實保障公共衛(wèi)生醫(yī)師待遇。落實高層次人才工資分配激勵政策，基層公立醫(yī)院依據(jù)自治區(qū)政策聘用的高層次人才，所需績效工資總量按現(xiàn)行政策規(guī)定單列，不計入績效工資總量核定基數(shù)。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補助，實行在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等制度。（責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、衛(wèi)生健康委，各級公立醫(yī)院）

26.發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化平臺建設(shè)，推進醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)信息系統(tǒng)統(tǒng)一運營和互聯(lián)互通，標準化成熟度測評基本達到3級以上，實現(xiàn)全民健康信息平臺數(shù)據(jù)互通共享。加強國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院作用，健全信息化標準體系。建設(shè)國家智能社會治理實驗特色基地，深化人工智能等新技術(shù)應(yīng)用。推動智慧化預(yù)警多點觸發(fā)平臺建設(shè)。提高網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全防護能力。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、醫(yī)保局、民政廳、科技廳、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院〔寧夏大學(xué)〕）

27.加強綜合監(jiān)管。健全多元化綜合監(jiān)管體系，加強服務(wù)要素準入、質(zhì)量和安全、公共衛(wèi)生、機構(gòu)運行、從業(yè)人員、服務(wù)行為、醫(yī)療費用、行業(yè)秩序、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風建設(shè)工作體系，通過“一鍵評”平臺、內(nèi)部巡察、內(nèi)部審計等手段，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法力度。規(guī)范社會辦醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，優(yōu)化衛(wèi)生健康領(lǐng)域營商環(huán)境。加強法治建設(shè)，推進相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)制定和修訂工作。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

三、組織實施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，各市、縣（區(qū)）要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置、作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。

（二）強化部門聯(lián)動。各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合，研究制定切實可行、操作性強的配套措施，把健康融入所有政策，推進形成衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。全面開展改革目標和重點任務(wù)宣傳，引導(dǎo)把握好改革的正確方向。積極宣傳工作進展和成效，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，做好政策解讀和相關(guān)培訓(xùn)。

名?詞?解?釋

急診急救“五大中心”：胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心。

緊密型城市醫(yī)療集團“五大中心”建設(shè)指引：人力資源管理中心建設(shè)指引、醫(yī)防管理中心建設(shè)指引、運營管理中心建設(shè)指引、統(tǒng)計信息中心建設(shè)指引、物資供給管理中心建設(shè)指引。

緊密型縣域醫(yī)共體“五統(tǒng)一”管理：人員統(tǒng)一、業(yè)務(wù)統(tǒng)一、財務(wù)統(tǒng)一、信息統(tǒng)一、藥械統(tǒng)一。

縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行模?/span>“兩專科”指2個中醫(yī)特色?？疲耙恢行摹敝钢嗅t(yī)適宜技術(shù)推廣中心。

“兩個允許”：允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。

一圖讀懂：《進一步完善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實施方案》圖解