《自治區(qū)人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2023年11月8日自治區(qū)人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

自治區(qū)主席??張雨浦?????????

2023年11月14日???????????

（此件公開發(fā)布）

自治區(qū)人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定

?

為貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)立法法》，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，自治區(qū)人民政府對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，現(xiàn)決定對(duì)以下4件政府規(guī)章的部分條款予以修改。

一、寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法

（一）刪去第三條、第十二條第二項(xiàng)、第二十六條、第二十八條。

（二）第四條改為第三條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作負(fù)主體責(zé)任。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制?！?/span>

（三）第五條改為第四條，增加一款，作為第二款：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)?！?/span>

第二款改為第三款，將其中的“對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理”修改為“依法對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作實(shí)施指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核”。

（四）第八條改為第七條，增加一款，作為第二款：“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)措施等的制定，以及安全生產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理等工作?！?/span>

（五）第十條改為第九條，將其中的“應(yīng)當(dāng)履行下列管控職責(zé)”修改為“應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”；將第一項(xiàng)修改為：“編制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控方案，明確風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、管控措施、應(yīng)急處置和評(píng)價(jià)考核等內(nèi)容”；將第二項(xiàng)中的“級(jí)別”修改為“等級(jí)”；將第三項(xiàng)中的“職工”修改為“從業(yè)人員”；將第四項(xiàng)中的“告知”修改為“警示”；將第七項(xiàng)修改為：“將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控方案報(bào)送應(yīng)急管理部門或者行業(yè)主管部門。”

（六）第十一條改為第十條，刪去其中的“的危險(xiǎn)源”。

（七）第二十二條改為第二十一條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)提升安全生產(chǎn)能力。

“礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)送安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析、生產(chǎn)安全事故預(yù)警預(yù)報(bào)等制度。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，對(duì)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

“應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息平臺(tái)，完善線上線下配套監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況的監(jiān)管?！?/span>

（八）第二十三條改為第二十二條，修改為：“應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，編制本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理手冊(cè)或者規(guī)范，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責(zé)任。

“屬于重大生產(chǎn)安全事故隱患且無法排除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府；不屬于本級(jí)人民政府管理權(quán)限內(nèi)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府?！?/span>

（九）第二十七條改為第二十五條，修改為：“違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)本單位從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的，由應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款?！?/span>

（十）第二十九條改為第二十六條，將其中的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度的，由應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款”修改為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的，由應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款”。

（十一）第三十條改為第二十七條，修改為：“違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除安全生產(chǎn)事故隱患的，由應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款。”

（十二）增加一條，作為第二十八條:“違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/span>

二、寧夏回族自治區(qū)無線電管理辦法

（一）將第七條中的“向所在地派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)無線電頻率使用許可證”修改為“向所在地派出機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)按照審批權(quán)限實(shí)施無線電頻率使用許可”。

（二）將第八條中的“向舉辦地派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)臨時(shí)無線電頻率使用許可”修改為“向舉辦地派出機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施臨時(shí)無線電頻率使用許可”。

（三）將第十一條修改為：“任何單位或者個(gè)人不得擅自使用無線電頻率。經(jīng)依法許可使用無線電頻率的，不得擅自轉(zhuǎn)讓無線電頻率使用權(quán)，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或者改變用途?！?/span>

（四）將第十三條中的“保障重大任務(wù)”修改為“保障國(guó)家重大任務(wù)”。

（五）將第十四條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃”修改為“國(guó)土空間規(guī)劃”。

（六）將第十六條修改為：“設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站），應(yīng)當(dāng)依照《管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，向無線電臺(tái)（站）所在地派出機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施許可，并核發(fā)無線電臺(tái)（站）執(zhí)照?！?/span>

（七）刪去第十七條、第十九條第二款、第二十六條。

（八）第十八條改為第十七條，將其中的“設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站）較多的單位”修改為“使用無線電臺(tái)（站）的單位或者個(gè)人”。

（九）第二十一條改為第二十條，將其中的“向所在地派出機(jī)構(gòu)備案”修改為“向自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)辦理銷售備案”。

（十）第二十二條改為第二十一條，將其中的“進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備及其組裝件的”修改為“進(jìn)口依法應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備”。

三、寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)一征地管理辦法

（一）在第一條中的“《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》”前增加“《中華人民共和國(guó)土地管理法》”。

（二）將第二條修改為：“本辦法所稱統(tǒng)一征地,是指為了保障國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地等公共利益的需要，依法將集體所有的土地征收為國(guó)有土地和依法將有關(guān)單位和個(gè)人正在使用的國(guó)有土地收回的行政行為。”

（三）將第四條修改為：“縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一征地管理工作及本辦法的組織實(shí)施。

“自治區(qū)人民政府土地統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及跨設(shè)區(qū)的市能源、交通、水利等項(xiàng)目的統(tǒng)一征地協(xié)調(diào)工作；

“設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府土地統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一征地工作。”

（四）將第五條修改為：“統(tǒng)一征地應(yīng)當(dāng)貫徹‘十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地’的基本國(guó)策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)征地工作的法律、法規(guī)和國(guó)土空間規(guī)劃，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系?！?/span>

（五）刪去第六條、第二章、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十七條、第十八條、第二十二條、第二十六條。

（六）第十一條改為第六條，修改為：“征收集體土地按照下列程序組織實(shí)施：

“（一）建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，土地統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)可以協(xié)調(diào)用地單位和設(shè)計(jì)部門，按照用地范圍對(duì)擬征收土地和地上附著物進(jìn)行調(diào)查，協(xié)助測(cè)算和編制項(xiàng)目征地補(bǔ)償概算費(fèi)用；

“（二）縣級(jí)以上人民政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后，土地統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

“（三）縣級(jí)以上人民政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會(huì)等情況確定征地補(bǔ)償安置方案后，土地統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議；

“（四）征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣級(jí)以上人民政府發(fā)布征收土地公告，土地統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)根據(jù)征地補(bǔ)償安置協(xié)議支付征地補(bǔ)償費(fèi)用?！?/span>

（七）增加一條，作為第七條：“收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由土地統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)按照原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)的方案執(zhí)行?！?/span>

（八）第十六條改為第八條，修改為：“征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用?！?/span>

（九）第十九條改為第九條，修改為：“土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用、被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用由土地統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)撥付。

“土地征收涉及的耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、草原植被恢復(fù)費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等其他稅費(fèi)，由建設(shè)單位按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納。”

（十）第二十條改為第十條，修改為：“土地統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)依據(jù)縣級(jí)以上人民政府公告的征地補(bǔ)償安置方案，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定核算征地費(fèi)用，不得擅自改變補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。”

（十一）第二十一條改為第十一條，修改為：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?/span>

（十二）第二十三條改為第十二條，修改為：“違反本辦法規(guī)定，土地統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)擅自改變征地費(fèi)用、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，由財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)等部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處理?！?/span>

四、寧夏回族自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

（一）將第四條第二款中的“人口計(jì)劃生育”、“衛(wèi)生”、“文化”修改為“衛(wèi)生健康”、“文化和旅游”。

（二）將第五條中的“人口計(jì)劃生育”修改為“衛(wèi)生健康”。

（三）將第七條第一款中的“流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)”修改為“流動(dòng)人口可以在法定期限內(nèi)”。

（四）將第十一條第一款修改為：“鼓勵(lì)本自治區(qū)涉及流動(dòng)人口居住、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，向公安機(jī)關(guān)報(bào)送流動(dòng)人口的去留信息，并配合公安機(jī)關(guān)等有關(guān)主管部門開展的其他流動(dòng)人口服務(wù)管理工作?！?/span>

（五）將第十二條修改為：“鼓勵(lì)用人單位將招用流動(dòng)人口和終止與流動(dòng)人口勞動(dòng)關(guān)系的信息報(bào)送流動(dòng)人口綜合服務(wù)站（點(diǎn)）或者公安派出所?！?/span>

（六）將第十三條修改為：“鼓勵(lì)房屋出租人將承租房屋的流動(dòng)人口和終止與流動(dòng)人口租賃關(guān)系的信息報(bào)送流動(dòng)人口綜合服務(wù)站（點(diǎn)）或者公安派出所，按規(guī)定辦理房屋租賃登記備案，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。”

（七）將第十四條修改為：“鼓勵(lì)從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的中介機(jī)構(gòu)將房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口的信息報(bào)送流動(dòng)人口綜合服務(wù)站（點(diǎn)）或者公安派出所，督促房屋租賃當(dāng)事人按規(guī)定辦理房屋租賃登記備案，并申報(bào)居住登記?！?/span>

（八）將第十五條修改為：“鼓勵(lì)集貿(mào)市場(chǎng)、商品批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)開辦者將流動(dòng)人口基本情況報(bào)送流動(dòng)人口綜合服務(wù)站（點(diǎn)）或者公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記?！?/span>

（九）將第十七條中的“人口計(jì)劃生育”修改為“衛(wèi)生健康”。

（十）刪去第十八條、第十九條、第二十四條、第三十八條第二款、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條。

（十一）第二十六條改為第二十三條，修改為：“人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)履行下列流動(dòng)人口服務(wù)職責(zé)：

“（一）有計(jì)劃地開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；

“（二）推進(jìn)流動(dòng)人口參加社會(huì)保險(xiǎn)，提高參保率；

“（三）維護(hù)流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同、工資保障、休息休假等合法權(quán)益；

“（四）及時(shí)提供有效就業(yè)信息；

“（五）受理符合職稱評(píng)審和職業(yè)資格考試報(bào)名要求的流動(dòng)人口申報(bào)職稱和考試；

“（六）其他勞動(dòng)保障服務(wù)職責(zé)?！?/span>

（十二）第二十七條改為第二十四條，修改為：“人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)符合條件的流動(dòng)人口，開展職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)流動(dòng)人口的不同需要，注重培訓(xùn)實(shí)效，就近安排培訓(xùn)場(chǎng)所，合理安排培訓(xùn)時(shí)間，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，促進(jìn)流動(dòng)人口就業(yè)。其他主管部門舉辦的適宜流動(dòng)人口的專業(yè)技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)流動(dòng)人口參加。

“鼓勵(lì)學(xué)校、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量舉辦符合流動(dòng)人口需要的培訓(xùn)班。”

（十三）將第二十八條、第三十二條合并，作為第二十五條，修改為：“衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列流動(dòng)人口服務(wù)職責(zé)：

“（一）向育齡流動(dòng)人口宣傳衛(wèi)生健康法律法規(guī)和政策、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，免費(fèi)提供相關(guān)檢查；

“（二）加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口聚居區(qū)域的衛(wèi)生監(jiān)督檢查；

“（三）提供婦幼保??；

“（四）提供與常住人口同等的預(yù)防接種和傳染病防治服務(wù)，開展流行病監(jiān)測(cè)；

“（五）定期組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展流動(dòng)人口義診服務(wù)；

“（六）組織開展健康、生理衛(wèi)生知識(shí)宣傳和心理咨詢服務(wù)；

“（七）其他衛(wèi)生保健服務(wù)職責(zé)?！?/span>

（十四）第二十九條改為第二十六條，修改為：“文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列流動(dòng)人口服務(wù)職責(zé)：

“（一）免費(fèi)向城市居民開放的公共文化場(chǎng)所向流動(dòng)人口開放；

“（二）向流動(dòng)人口聚居的區(qū)域提供流動(dòng)圖書服務(wù)；

“（三）為流動(dòng)人口舉辦專場(chǎng)文藝演出；

“（四）其他文化服務(wù)職責(zé)?！?/span>

（十五）第三十一條改為第二十八條，將第三項(xiàng)修改為：“（三）將居住一年以上且符合法定條件的流動(dòng)人口納入村（居）委員會(huì)選舉選民登記的范圍”。

（十六）第三十四條改為第三十條，將其中的“工商行政管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)管部門”。

（十七）第三十九條改為第三十五條，將第二款修改為：“鼓勵(lì)聘用流動(dòng)人口較多的企業(yè)提供電視等基本文化娛樂設(shè)施，組織開展文娛體育活動(dòng)?！?/span>

（十八）增加一條，作為第三十八條：“違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/span>

此外，對(duì)上述政府規(guī)章中的條文順序和個(gè)別文字做相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自公布之日起施行。