各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

????現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

寧夏回族自治區(qū)人民政府?????????

2023年12月14日??????????????

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境

加大吸引外商投資力度的若干措施

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為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號）精神,認(rèn)真落實自治區(qū)穩(wěn)外資各項決策部署,進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境,加大吸引外商投資力度,制定如下措施。

一、提高利用外資質(zhì)量與水平

（一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)外資力度。支持外商投資企業(yè)在寧設(shè)立獨(dú)立法人并建設(shè)研發(fā)中心,與區(qū)內(nèi)外企業(yè)、高校院所聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。對符合條件的技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化項目給予資金支持;對被認(rèn)定為自治區(qū)重點(diǎn)實驗室或自治區(qū)工程技術(shù)研究中心的研發(fā)中心,給予獎補(bǔ)。發(fā)揮職業(yè)教育骨干(特色)專業(yè)資源優(yōu)勢,支持先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育培訓(xùn)。(責(zé)任單位:自治區(qū)科技廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二）優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。支持外商投資國家鼓勵類項目、“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)。支持外商投資企業(yè)通過新設(shè)或并購、技改擴(kuò)能等方式增加注冊資本。鼓勵外商投資企業(yè)投資建設(shè)制造業(yè)標(biāo)志性重大項目。支持外商投資企業(yè)在我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、采購中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)。鼓勵符合條件的外商投資企業(yè)積極申報國家及自治區(qū)重大領(lǐng)域項目專項。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳,各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三）加大外商投資招引力度。鼓勵各地圍繞港澳臺地區(qū)和歐美日韓等國家和地區(qū)開展專題招商,舉辦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)對接會,加大對全球細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)及企業(yè)的招引力度。支持各地赴外商投資企業(yè)集聚區(qū)開展外資招商推介。促進(jìn)行業(yè)龍頭及關(guān)鍵環(huán)節(jié)外商投資企業(yè)加大在寧投資,大力吸引境外“專精特新”、“隱形冠軍”等企業(yè)投資,促進(jìn)投資主體多元化。持續(xù)辦好“跨國公司寧夏行”等活動,采取措施提高外資招商引資履約率和資金到位率。根據(jù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金規(guī)定,對優(yōu)化外商投資環(huán)境項目、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)項目給予資金支持。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）科學(xué)有序承接外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。依托銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類開放載體,聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,引導(dǎo)有意愿擴(kuò)能投資的外資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。對在國內(nèi)進(jìn)行整體性梯度轉(zhuǎn)移的外商投資企業(yè),按企業(yè)已認(rèn)證的信用狀況適用管理措施。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、銀川海關(guān),各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（五）健全完善“一個計劃、五項機(jī)制”。主動對接現(xiàn)有和擬來寧投資的外商投資企業(yè),健全完善“一企一計劃”,著力推動外商投資企業(yè)健康發(fā)展,更大力度吸引和利用外資。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)直通車服務(wù)機(jī)制、定期研究外資工作機(jī)制、用工保障機(jī)制、金融支持機(jī)制和政策要素保障機(jī)制“五項機(jī)制”。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、地方金融監(jiān)管局，金融監(jiān)管總局寧夏局、中國人民銀行寧夏分行,各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（六）完善外資項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)要素支撐、政策支持和服務(wù)保障,推動重點(diǎn)外資項目早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)。鼓勵外商投資企業(yè)按照中長期分時段交易規(guī)則,在參與區(qū)內(nèi)新能源電力直接交易的基礎(chǔ)上與新能源企業(yè)開展雙邊綠色電力交易,通過綠色電力交易實現(xiàn)100%綠色用能。支持外商投資企業(yè)自主開展跨區(qū)跨省綠色電力交易,通過綠色電力交易和綠證組合方式,提高外商投資企業(yè)自身可再生能源消納比例。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，中國人民銀行寧夏分行,各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（七）深入推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升。鼓勵銀川經(jīng)開區(qū)積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資項目,在擴(kuò)大利用外資規(guī)模上實現(xiàn)突破。支持銀川經(jīng)開區(qū)按程序開展符合其發(fā)展方向的自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn),營造國際化便利化的營商環(huán)境。根據(jù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金有關(guān)規(guī)定,對國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增強(qiáng)開放平臺功能項目給予資金支持。(責(zé)任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳,銀川市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、保障外商投資企業(yè)國民待遇

（八）深入實施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。嚴(yán)格落實新版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》,負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致原則管理,嚴(yán)格實行“非禁即入”。深入清理外資準(zhǔn)入負(fù)面清單外的限制性措施,保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動,加強(qiáng)外資安全審查,持續(xù)提升開放水平。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳,各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（九）支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作。按照《寧夏回族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作指南》推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過程信息公開,保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作。支持外商投資企業(yè)申報國家級、自治區(qū)級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。(責(zé)任單位:自治區(qū)市場監(jiān)管廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局，銀川海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十）確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。全面落實公平競爭審查制度,開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的專項清理行動,按照“誰制定、誰清理”的原則,及時清理廢除妨礙外商投資企業(yè)公平參與市場競爭的各種規(guī)定和做法。(責(zé)任單位:自治區(qū)市場監(jiān)管廳、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳,各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度

（十一）健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制。堅決打擊通過網(wǎng)絡(luò)散布傳播虛假不實和侵權(quán)信息等侵害外商投資合法權(quán)益的惡意炒作行為。依托外商投資企業(yè)投訴聯(lián)席會議機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)作,形成多層級全覆蓋的外資投訴服務(wù)工作體系。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳,各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十二）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。開展重點(diǎn)展會版權(quán)維權(quán)援助工作,在展會設(shè)立版權(quán)作品登記維權(quán)服務(wù)站,為參展外商投資企業(yè)提供版權(quán)法律維權(quán)、糾紛處理、宣傳、作品登記、咨詢等相關(guān)服務(wù)。優(yōu)化版權(quán)作品登記辦理流程,建立版權(quán)糾紛快速處理機(jī)制,不斷完善版權(quán)工作體系。加大專利侵權(quán)案件查處力度,健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,打造“一站式”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)援助服務(wù)載體。落實國家關(guān)于加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)要求,完善企業(yè)自主承諾制度,對經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)部門行政裁決或人民法院生效判決認(rèn)定為專利侵權(quán)的產(chǎn)品,及時采取不予采購、取消中選資格等措施,維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。(責(zé)任單位:自治區(qū)市場監(jiān)管廳、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十三）加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè),完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保障措施,不斷提高執(zhí)法效能。積極創(chuàng)新執(zhí)法方式,推進(jìn)線上線下一體化執(zhí)法,加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作、跨部門協(xié)同和上下級聯(lián)動,由區(qū)域內(nèi)、單環(huán)節(jié)執(zhí)法向跨區(qū)域、全鏈條執(zhí)法轉(zhuǎn)變,形成對侵權(quán)假冒違法行為的追蹤溯源和聯(lián)合打擊態(tài)勢。及時向社會曝光典型案件,以案釋法、以案普法,培養(yǎng)全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。(責(zé)任單位:自治區(qū)市場監(jiān)管廳)

（十四）規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定。嚴(yán)格落實國家各類涉外經(jīng)貿(mào)措施,制定我區(qū)各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施時注重增強(qiáng)透明度和可預(yù)期性,依法聽取外商投資企業(yè)意見,合理設(shè)置新出臺政策措施過渡期。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳,各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、提升外商投資經(jīng)營便利化水平

（十五）便利國際商務(wù)人員往來。優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍高管、技術(shù)人員本人停（居）留證件辦理流程,推動工作許可證、工作類居留許可“一窗通辦”。持外專部門簽發(fā)的A類工作許可的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬,可申請在華永久居留;暫不符合條件的,可根據(jù)具體情況為其提供簽證和停（居）留便利。支持外資研發(fā)中心以團(tuán)隊為單位,為外籍成員申請一次最長5年的工作許可。(責(zé)任單位:自治區(qū)公安廳、外專局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十六）統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理,對信用風(fēng)險低的外商投資企業(yè)進(jìn)一步降低抽查比例和頻次。支持有條件的地區(qū)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等涉企執(zhí)法檢查事項,實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。(責(zé)任單位:自治區(qū)市場監(jiān)管廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十七）完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障。健全完善外商投資企業(yè)圓桌會議制度。充分發(fā)揮重點(diǎn)外資項目工作專班作用,協(xié)調(diào)解決項目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問題。持續(xù)推廣原產(chǎn)地證書“智能審核+自助打印”智慧審簽?zāi)Ｊ?以RCEP為重點(diǎn),梳理重點(diǎn)稅源企業(yè)利用自由貿(mào)易協(xié)定享惠情況,鼓勵外商投資企業(yè)合理利用自由貿(mào)易協(xié)定享惠。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、寧夏貿(mào)促會、銀川海關(guān),各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、加大財稅支持力度

（十八）強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障。統(tǒng)籌中央及自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金,加大對外資標(biāo)志性項目的支持力度,促進(jìn)項目盡快落地實施。完善我區(qū)外商投資促進(jìn)資金使用,加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引資服務(wù)力度。(責(zé)任單位:自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳,各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十九）鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策。對符合條件的企業(yè),“一對一”精準(zhǔn)做好政策輔導(dǎo)、流程跟蹤服務(wù),確保遞延納稅政策直達(dá)快享。支持符合鼓勵類外商投資產(chǎn)業(yè)目錄范圍內(nèi)的外商投資項目在政策規(guī)定范圍內(nèi)享受進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:寧夏稅務(wù)局，自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳、發(fā)展改革委、銀川海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十）優(yōu)化外商投資企業(yè)金融服務(wù)。積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)提升對外商投資企業(yè)的信貸服務(wù)保障,加大信貸支持力度,對信譽(yù)好、有發(fā)展前景的外商投資企業(yè)提供便利化金融服務(wù)。強(qiáng)化銀行本外幣跨境結(jié)算服務(wù)能力,指導(dǎo)銀行落實落細(xì)外匯便利化政策,切實提升外商投資企業(yè)貿(mào)易和投融資便利化水平。(責(zé)任單位:自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，金融監(jiān)管總局寧夏局、寧夏證監(jiān)局、中國人民銀行寧夏分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、健全完善外商投資促進(jìn)方式

（二十一）完善外商投資促進(jìn)工作機(jī)制。借力“投資中國年”系列活動,指導(dǎo)服務(wù)各地開展外商投資促進(jìn)工作。支持各地建立靈活高效的外資招商組織架構(gòu),鼓勵成立區(qū)域招商聯(lián)盟,探索與相關(guān)國家（地區(qū)）及駐外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化聯(lián)動招商機(jī)制。強(qiáng)化我區(qū)駐國（境）外經(jīng)貿(mào)事務(wù)聯(lián)絡(luò)處投資促進(jìn)職能,推動外資項目落地。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十二）便利境外投資促進(jìn)工作。支持自治區(qū)各類投資促進(jìn)團(tuán)組常態(tài)化赴境外開展招商引資、參會參展,對有具體合作項目、簽約活動的重要團(tuán)組開辟“綠色通道”。積極邀請外商來華投資洽談,持續(xù)優(yōu)化外國人來華簽證邀請工作流程。因商貿(mào)業(yè)務(wù)需多次往返的外國人,入境后可在屬地出入境管理部門換發(fā)3年內(nèi)多次有效商貿(mào)簽證。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、公安廳、寧夏貿(mào)促會,各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十三）拓展外商投資促進(jìn)渠道。加強(qiáng)與商務(wù)部、中國貿(mào)促會駐外經(jīng)貿(mào)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的溝通,與我駐外使領(lǐng)館、外國駐華商（協(xié)）會的聯(lián)系,及時推送我區(qū)營商環(huán)境和重點(diǎn)招商引資項目、產(chǎn)業(yè)政策,積極拓展利用外資渠道。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳，寧夏貿(mào)促會,各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各地級市人民政府、自治區(qū)各相關(guān)廳局要堅決落實黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)穩(wěn)外資各項決策部署,提高政治站位,切實做好進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度工作,全力實現(xiàn)利用外資促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)。密切關(guān)注國家各部委的政策動態(tài),出臺相應(yīng)的政策文件,增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。自治區(qū)商務(wù)廳要會同有關(guān)部門和單位加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),做好政策宣介,及時落實政策措施,保護(hù)外商投資合法權(quán)益,提高利用外資水平和質(zhì)量,著力推動我區(qū)新一輪高水平對外開放。

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