各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

????《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳?????????

2023年12月10日????????????????

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關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施

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為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕10號(hào)）精神,積極應(yīng)對(duì)外貿(mào)面臨的不確定不穩(wěn)定因素,更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu),助力實(shí)現(xiàn)自治區(qū)外貿(mào)五年倍增計(jì)劃,現(xiàn)制定如下措施。

一、培育外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體

（一）激發(fā)外貿(mào)主體內(nèi)生動(dòng)力。大力實(shí)施開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主體培育壯大計(jì)劃,支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提升物流、報(bào)關(guān)、信保、融資、結(jié)算等供應(yīng)鏈服務(wù)綜合服務(wù)水平,引導(dǎo)委托代理進(jìn)出口的企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。對(duì)進(jìn)出口額5000萬(wàn)元以上外貿(mào)企業(yè),聚焦“一企一計(jì)劃”協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題。對(duì)進(jìn)出口額1000萬(wàn)元以上外貿(mào)企業(yè),通過(guò)政策扶持引導(dǎo)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展境外產(chǎn)品認(rèn)證、境外專利申請(qǐng)、境外商標(biāo)注冊(cè)、提高經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)決策水平等項(xiàng)目產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用給予資金支持。各地可依據(jù)實(shí)際,利用地方配套資金,制定差異化政策,加大對(duì)本地外貿(mào)企業(yè)支持力度。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳，寧夏貿(mào)促會(huì)、銀川海關(guān)，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，中國(guó)人民銀行寧夏分行，各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二）培育新設(shè)外貿(mào)企業(yè)。圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)加大投資促進(jìn)力度,承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,招引上下游生態(tài)鏈企業(yè)來(lái)寧開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)。摸排招商引資落地項(xiàng)目進(jìn)出口需求,鼓勵(lì)來(lái)寧投資的外向型企業(yè)在本地開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳，銀川海關(guān)，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，國(guó)家外匯管理局寧夏分局，各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)拓展市場(chǎng)

（三）推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)多元化。突出出口需求導(dǎo)向,堅(jiān)持鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)與拓展新興市場(chǎng)相結(jié)合,持續(xù)深化與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易合作,積極拓展與 《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)新興市場(chǎng)貿(mào)易。制定推進(jìn)落實(shí)RCEP重點(diǎn)任務(wù)工作方案,梳理《寧夏出口RCEP零關(guān)稅優(yōu)勢(shì)商品清單》、《寧夏進(jìn)口RCEP零關(guān)稅優(yōu)勢(shì)商品清單》、《寧夏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)貨物貿(mào)易降稅商品清單》,指導(dǎo)企業(yè)有效利用RCEP制度性優(yōu)惠政策。引導(dǎo)企業(yè)拓展對(duì)外貿(mào)易線上渠道,對(duì)企業(yè)入駐具備相關(guān)資質(zhì)的線上展會(huì)平臺(tái)產(chǎn)生的展位費(fèi)給予資金支持。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳，寧夏貿(mào)促會(huì)、銀川海關(guān)，各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）支持企業(yè)參加重點(diǎn)展會(huì)。強(qiáng)化中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等參展組織工作,舉辦推介交流活動(dòng),幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)。優(yōu)化重點(diǎn)境外展會(huì)布局,精準(zhǔn)定位重點(diǎn)出口產(chǎn)品和主要出口市場(chǎng),制定發(fā)布重點(diǎn)境外展會(huì)計(jì)劃,支持參加企業(yè)需求大、成交效果好的重點(diǎn)境外展會(huì)。加大對(duì)中小企業(yè)參加境外展會(huì)支持力度,支持企業(yè)參加本地商務(wù)部門(mén)牽頭舉辦的各類境外自辦展。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳,寧夏貿(mào)促會(huì)，各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)

（五）推進(jìn)跨境電商穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)加大對(duì)跨境電商政策宣傳培訓(xùn)力度,鼓勵(lì)企業(yè)用足用好各項(xiàng)跨境電商政策依法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)。支持中國(guó) (銀川)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè),推動(dòng)構(gòu)建集生產(chǎn)、貿(mào)易、物流、結(jié)算為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)利用第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)或自營(yíng)平臺(tái)開(kāi)展跨境電子商務(wù)的企業(yè)給予支持。支持銀川綜合保稅區(qū)等園區(qū)發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳，銀川海關(guān)、寧夏稅務(wù)局、國(guó)家外匯管理局寧夏分局,各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（六）加快外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極引進(jìn)資源整合能力強(qiáng)、服務(wù)功能完善的龍頭外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)來(lái)寧開(kāi)展業(yè)務(wù)。支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)拓展特色服務(wù)功能,提高進(jìn)出口業(yè)務(wù)服務(wù)保障能力。支持羊絨、枸杞、氰胺、金屬錳等具有較高國(guó)際市場(chǎng)占有率的外貿(mào)企業(yè)在交付、物流、品控等細(xì)分領(lǐng)域走“專精特新”道路,不斷提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)利用外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)生的服務(wù)費(fèi)給予資金支持。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳,銀川海關(guān)、寧夏稅務(wù)局,各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（七）促進(jìn)海外倉(cāng)規(guī)范發(fā)展。支持外貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)在歐美市場(chǎng)、共建“一帶一路”國(guó)家、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)成員國(guó)市場(chǎng)布局海外倉(cāng)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外第三方海外倉(cāng)企業(yè)合作,推動(dòng)建設(shè)集商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流、售后服務(wù)為一體的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管廳，銀川海關(guān)、寧夏稅務(wù)局、國(guó)家外匯管理局寧夏分局,各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模

（八）優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鞏固精細(xì)化工、羊絨紡織、枸杞等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口,著力提高機(jī)電、高新技術(shù)等高附加值產(chǎn)品出口比重,加大雙氰胺、金屬錳、單晶硅等重點(diǎn)產(chǎn)品出口規(guī)模,鼓勵(lì)光伏硅片、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。強(qiáng)化對(duì)外投資、承包工程和對(duì)外貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展,帶動(dòng)自治區(qū)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)出口。著力推動(dòng)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù),積極培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳，寧夏貿(mào)促會(huì)，各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（九）加大進(jìn)口促進(jìn)力度。促進(jìn)進(jìn)口與出口均衡發(fā)展,合理擴(kuò)大進(jìn)口。用足用好自治區(qū)進(jìn)口貼息資金,鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件,日用消費(fèi)品,醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等產(chǎn)品進(jìn)口。穩(wěn)定硅、錳礦石等能源資源型產(chǎn)品進(jìn)口。充分利用好中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等平臺(tái)作用,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。借助對(duì)外投資合作項(xiàng)目,帶動(dòng)境外礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等資源類產(chǎn)品進(jìn)口。積極對(duì)接區(qū)外優(yōu)勢(shì)資源,搭建錳礦石、鐵礦石、煤炭、亞麻籽等資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)口服務(wù)平臺(tái),吸引進(jìn)口數(shù)據(jù)回流。對(duì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵零部件、日用消費(fèi)品和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資源型產(chǎn)品給予貼息支持。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、民政廳、衛(wèi)生健康委，各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十）提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。積極推動(dòng)文化貿(mào)易、旅游服務(wù)、軟件信息、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。鼓勵(lì)和培育一批重點(diǎn)文化出口企業(yè),強(qiáng)化特色文化貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)特色文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易展會(huì),幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳,國(guó)家外匯管理局寧夏分局，各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、加大財(cái)稅金融支持

（十一）用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金。發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用,加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、融資貼息、商事法律等環(huán)節(jié)支持力度,支持跨境貿(mào)易投資更多使用人民幣。建立外貿(mào)政策與財(cái)政配套政策協(xié)調(diào)機(jī)制,自治區(qū)財(cái)政每年統(tǒng)籌中央與自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金,支持外貿(mào)五年倍增計(jì)劃業(yè)務(wù)發(fā)展。各地級(jí)市人民政府要配套本級(jí)外經(jīng)貿(mào)資金,統(tǒng)籌用于支持本地外貿(mào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目。同時(shí),要加快資金使用撥付進(jìn)度,提高資金使用精準(zhǔn)性、針對(duì)性、有效性。 (責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳，中國(guó)人民銀行寧夏分行，各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十二）強(qiáng)化稅收服務(wù)保障。落實(shí)出口信用保險(xiǎn)賠款視同收匯予以辦理出口退稅政策,支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。積極推行出口退稅備案單證電子化,出口退稅申報(bào)報(bào)關(guān)單、發(fā)票“免填報(bào)”,優(yōu)化簡(jiǎn)化出口退稅辦理流程,有效縮短出口退稅時(shí)限,提高出口退稅服務(wù)效率。(責(zé)任單位:寧夏稅務(wù)局)

（十三）優(yōu)化跨境結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平,積極開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)“首辦戶”拓展專項(xiàng)行動(dòng),將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入便利化政策范疇,更好滿足外貿(mào)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算需求。加大匯率風(fēng)險(xiǎn)管理宣傳力度,不斷培育企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中性理念。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化匯率避險(xiǎn)服務(wù),在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,對(duì)符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)根據(jù)客戶資信情況以授信或保證金等方式開(kāi)展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù),適度降低小微外貿(mào)企業(yè)外匯套保成本。對(duì)進(jìn)出口企業(yè)利用擔(dān)保公司在銀行辦理外匯衍生品業(yè)務(wù)產(chǎn)生的擔(dān)保費(fèi)給予一定比例的資金支持。(責(zé)任單位:中國(guó)人民銀行寧夏分行、國(guó)家外匯管理局寧夏分局、金融監(jiān)管總局寧夏局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十四）更好發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的限額資源供給,優(yōu)化承保和理賠條件,強(qiáng)化融資增信服務(wù),不斷提高出口信用保險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的滲透率和覆蓋率,確保不低于全國(guó)平均值。積極推廣跨境金融服務(wù)平臺(tái)“出口信保保單融資”應(yīng)用場(chǎng)景,持續(xù)優(yōu)化“信保貸”、“白名單”等合作模式,擴(kuò)大實(shí)際融資規(guī)模,切實(shí)緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題,對(duì)符合條件的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等企業(yè)積極適用“理賠綠色通道”等服務(wù)機(jī)制,做到“應(yīng)賠盡賠、能賠快賠”。對(duì)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品及食品和其他產(chǎn)品的給予投保費(fèi)用補(bǔ)助。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

（十五）發(fā)揮外貿(mào)領(lǐng)域服務(wù)機(jī)制作用。充分發(fā)揮貿(mào)易投資便利化、貿(mào)易金融聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制以及外貿(mào)企業(yè)直通車(chē)、用工保障、金融支持、政策和要素保障機(jī)制作用,加快推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“一企一計(jì)劃”,有效解決外貿(mào)發(fā)展中存在的人才引進(jìn)、技能培訓(xùn)、融資需求、降本增效等方面的突出問(wèn)題。加快建設(shè)寧夏外貿(mào)產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警工作站,建立健全商務(wù)、海關(guān)、外匯、稅務(wù)等政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)服務(wù)保障機(jī)制,有效提升進(jìn)出口企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢、出口退稅、本外幣跨境結(jié)算等全鏈條服務(wù)能力,營(yíng)造良好外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、地方金融監(jiān)管局，銀川海關(guān)、寧夏稅務(wù)局、金融監(jiān)管總局寧夏局、國(guó)家外匯管理局寧夏分局,各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十六）提升貿(mào)易便利化水平。積極開(kāi)展中國(guó)(寧夏)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申建工作。深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革。推動(dòng)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”寧夏版,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件及檢驗(yàn)檢疫證書(shū)一口辦理、一窗通辦。積極對(duì)接新疆、天津等各出境口岸,大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等服務(wù)模式,積極推廣“一單制”、“一箱到底”便利化運(yùn)輸模式。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)信用培育力度,使更多符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)。用好外國(guó)人來(lái)華邀請(qǐng)“快捷通道”APEC商務(wù)旅行卡等政策,提高APEC商務(wù)旅行卡辦理效率。利用外經(jīng)貿(mào)資金,加大對(duì)我區(qū)進(jìn)出口企業(yè)內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用支持力度。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳,銀川海關(guān),各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十七）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)、自治區(qū)各相關(guān)廳局要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)決落實(shí)黨中央及自治區(qū)穩(wěn)外貿(mào)決策部署,高度重視、切實(shí)做好推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)工作,全力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)。各地級(jí)市人民政府要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施,因地制宜出臺(tái)配套支持政策,增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng),加快推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效,切實(shí)支持外貿(mào)企業(yè)降本增效,多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展。(責(zé)任單位:自治區(qū)各相關(guān)廳局，各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

????一圖讀懂：《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施》圖解