各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

????《寧夏回族自治區(qū)復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳?????????

2023年12月10日????????????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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寧夏回族自治區(qū)復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案

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為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)系列文件精神,對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,全面提升我區(qū)對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平,積極推進(jìn)中國(guó)(寧夏)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申建工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話指示批示精神,按照自治區(qū)第十三次黨代會(huì)改革決策部署,將復(fù)制推廣工作作為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)活力、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措,為我區(qū)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供重要保障。

(二)基本原則。堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際,注重復(fù)制推廣的整體性、協(xié)同性;堅(jiān)持先易后難,注重復(fù)制推廣的漸進(jìn)性,做到分期分批、逐步到位;堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),注重復(fù)制推廣的機(jī)制健全、方法創(chuàng)新、落地見(jiàn)效;堅(jiān)持定期總結(jié),注重復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)提練、鞏固提升;堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新,注重容錯(cuò)和監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制的健全完善。

(三)工作目標(biāo)。主動(dòng)對(duì)接自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在地區(qū)和有關(guān)部門,學(xué)習(xí)借鑒、消化吸收、自主創(chuàng)新復(fù)制推廣具體舉措,爭(zhēng)取到“十四五”末,形成一批在我區(qū)乃至全國(guó)可推廣的創(chuàng)新成果,以點(diǎn)帶面,全面提高我區(qū)投資貿(mào)易便利化水平,全面提升我區(qū)政府創(chuàng)新管理能力,全面推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、推廣事項(xiàng)

經(jīng)對(duì)國(guó)務(wù)院發(fā)布的七批次復(fù)制推廣情況進(jìn)行“回頭看”,需要復(fù)制推廣事項(xiàng)13項(xiàng)(落實(shí)舉措詳見(jiàn)附件):

（一）實(shí)施船舶安全檢查智能選船機(jī)制。將船舶按照安全管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類分級(jí),篩選出高風(fēng)險(xiǎn)船舶并予以重點(diǎn)監(jiān)管,提高船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性,提升船舶事中事后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。(責(zé)任單位:自治區(qū)交通運(yùn)輸廳)

（二）以三維地籍為核心的土地立體化管理模式。建立三維地籍管理系統(tǒng),將三維地籍管理理念和技術(shù)方法納入土地管理、開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程,在土地立體化管理制度、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)等方面進(jìn)行探索,以三維方式設(shè)定立體建設(shè)用地使用權(quán)。(責(zé)任單位:自治區(qū)自然資源廳)

（三）出入境人員綜合服務(wù)“一站式”平臺(tái)。強(qiáng)化海關(guān)、移民、科技等涉外部門協(xié)同,優(yōu)化流程,為出入境人員證件辦理、業(yè)務(wù)預(yù)約、在線申報(bào)等提供“一站式”綜合服務(wù)。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,提供邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華、出入境體檢、外國(guó)人工作證辦理、居留證件查詢、隨行子女入學(xué)等政務(wù)辦理功能,并為來(lái)華境外人員及中國(guó)公民提供疫苗預(yù)約和訂制旅游等服務(wù),實(shí)現(xiàn)政務(wù)、綜合服務(wù)“一口通辦”。(責(zé)任單位:銀川海關(guān)，自治區(qū)公安廳、外專局)

（四）保理公司接入央行企業(yè)征信系統(tǒng)。對(duì)成立時(shí)間超過(guò)一年、經(jīng)地方金融監(jiān)管局推薦、通過(guò)中國(guó)人民銀行派出機(jī)構(gòu)審查的商業(yè)保理法人企業(yè),以專線直接接入和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)方式接入央行企業(yè)征信系統(tǒng)。(責(zé)任單位:中國(guó)人民銀行寧夏分行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局)

（五）航空貨運(yùn)電子信息化。探索建立航空貨運(yùn)電子信息標(biāo)準(zhǔn)體系。搭建電子貨運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái),為航空公司、機(jī)場(chǎng)貨站、樞紐機(jī)場(chǎng)、貨代企業(yè)、卡車企業(yè)等提供跟蹤查詢、在線監(jiān)控、在線物流交易等信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)出港收貨—安檢—貨物鑒定等全流程一站式電子化操作。推進(jìn)航空貨運(yùn)電子運(yùn)單應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)貨站與航空公司數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。(責(zé)任單位:民航寧夏監(jiān)管局)

（六）醫(yī)藥招采價(jià)格調(diào)控機(jī)制。依托全國(guó)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)工程,對(duì)參與藥品和醫(yī)用耗材招標(biāo)與采購(gòu)的企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè),督促企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)遵守集采、談判等價(jià)格管理結(jié)果,引導(dǎo)價(jià)格回歸合理水平。(責(zé)任單位:自治區(qū)醫(yī)保局、公共資源交易管理局)

（七）對(duì)外承包工程類優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)便利化。支持銀行在業(yè)務(wù)背景真實(shí)的前提下,為優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)辦理與境外分公司、項(xiàng)目部等機(jī)構(gòu)賬戶之間的跨境人民幣資金收付業(yè)務(wù),解決對(duì)外承包工程企業(yè)境內(nèi)外資金劃轉(zhuǎn)難題。(責(zé)任單位:中國(guó)人民銀行寧夏分行，自治區(qū)商務(wù)廳)

（八）健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心,構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)“存、管、算、用”標(biāo)準(zhǔn)化一站式轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái),提供數(shù)據(jù)安全、授權(quán)使用和保障隱私計(jì)算的環(huán)境,建立“實(shí)名申請(qǐng)、快速審批、定點(diǎn)調(diào)取、分類使用、全程監(jiān)控、多方監(jiān)管”的數(shù)據(jù)安全共享管理規(guī)范和轉(zhuǎn)化應(yīng)用流程,做到“數(shù)據(jù)不出機(jī)房”,在保證數(shù)據(jù)安全的前提下,為公共衛(wèi)生、臨床科研、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)支撐。(責(zé)任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委)

（九）動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式。積極開(kāi)展應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單等權(quán)利和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),推動(dòng)改善中小微企業(yè)信用條件,助力解決其融資難、融資貴問(wèn)題。(責(zé)任單位:金融監(jiān)管總局寧夏局、中國(guó)人民銀行寧夏分行)

（十）科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)融資新模式。根據(jù)政府管理部門發(fā)布的科創(chuàng)類企業(yè)名單,建立銀行系統(tǒng)支持名錄,運(yùn)用票據(jù)再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導(dǎo)銀行給予企業(yè)融資支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下加快辦理貼現(xiàn),或通過(guò)引入市場(chǎng)化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等資源提供擔(dān)保支持辦理貼現(xiàn)。(責(zé)任單位:中國(guó)人民銀行寧夏分行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，金融監(jiān)管總局寧夏局)

（十一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式創(chuàng)新。打造以企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和綜合創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品,通過(guò)搭建平臺(tái)載體,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品線上發(fā)布、辦理及代辦質(zhì)押登記,提高融資效率。廣泛開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng),拓寬融資渠道。綜合運(yùn)用信貸、保險(xiǎn)、證券等多種金融工具,解決創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資難題。(責(zé)任單位:自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳，中國(guó)人民銀行寧夏分行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，金融監(jiān)管總局寧夏局)

（十二）制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型市場(chǎng)化升級(jí)新模式。有需求的地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際與行業(yè)特點(diǎn)編制智能制造技術(shù)指南并設(shè)置榜單,明確揭榜要求。揭榜企業(yè)按照榜單推進(jìn)智能制造示范工廠和場(chǎng)景建設(shè)。專業(yè)機(jī)構(gòu)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢?cè)\斷、評(píng)估評(píng)價(jià)等公共服務(wù)。通過(guò)政府、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)三方聯(lián)動(dòng),解決企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型過(guò)程中“不會(huì)轉(zhuǎn)、資源少、管理難”問(wèn)題。(責(zé)任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳)

（十三）專利開(kāi)放許可新模式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門征集市場(chǎng)前景好、適合多個(gè)主體應(yīng)用的專利,由高校院所等專利權(quán)人自愿明確許可使用費(fèi)等條件并公開(kāi)發(fā)布,中小微企業(yè)等技術(shù)需求方支付相應(yīng)費(fèi)用即可方便快速達(dá)成“一對(duì)多”許可,提升談判效率、降低交易成本、促進(jìn)技術(shù)供需對(duì)接。(責(zé)任單位:自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳)

三、組織保障

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重大意義,把復(fù)制推廣與鞏固落實(shí)前后批次試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái),同一領(lǐng)域的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)要加強(qiáng)系統(tǒng)集成,不同領(lǐng)域的改革試點(diǎn)要強(qiáng)化協(xié)同耦合,推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型,把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）強(qiáng)化推廣實(shí)施。各有關(guān)單位要將復(fù)制推廣工作列為重點(diǎn)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保復(fù)制推廣取得實(shí)效;要主動(dòng)對(duì)接國(guó)務(wù)院各部委及相關(guān)省（區(qū)、市）,積極爭(zhēng)取支持,在學(xué)習(xí)借鑒、消化吸收的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,科學(xué)設(shè)計(jì)、自主創(chuàng)新、有序推進(jìn)改革舉措;要加強(qiáng)對(duì)復(fù)制推廣事項(xiàng)的宣傳推廣,提高復(fù)制推廣事項(xiàng)知曉率,引導(dǎo)市場(chǎng)主體用足用好國(guó)家政策,最大限度釋放改革紅利。

（三）協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)。成立由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、銀川海關(guān)等相關(guān)部門組成的工作專班(成員根據(jù)國(guó)務(wù)院復(fù)制推廣事項(xiàng)要求動(dòng)態(tài)調(diào)整,工作專班辦公室設(shè)在自治區(qū)商務(wù)廳),負(fù)責(zé)推廣工作的組織實(shí)施。工作專班要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極協(xié)助解決復(fù)制推廣過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題;要加強(qiáng)對(duì)復(fù)制推廣工作的督促檢查,做好成效評(píng)估,工作情況及時(shí)報(bào)自治區(qū)人民政府和商務(wù)部。各有關(guān)單位要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,強(qiáng)化復(fù)制推廣全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控，定期將復(fù)制推廣工作情況、遇到的重大問(wèn)題報(bào)工作專班。

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附件：需要復(fù)制推廣的13個(gè)事項(xiàng)具體落實(shí)舉措表