各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年12月19日自治區(qū)人民政府第38次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

寧夏回族自治區(qū)人民政府?????????

2023年12月22日?????????????

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則

第一章 ?總 ?則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合寧夏實際，制定本規(guī)則。

二、自治區(qū)人民政府工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，認(rèn)真落實自治區(qū)第十三次黨代會部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞現(xiàn)代化建設(shè)中心任務(wù)，把鑄牢中華民族共同體意識作為政府各項工作的主線，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，奮力譜寫全面建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏壯麗篇章。

三、自治區(qū)人民政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作全過程各領(lǐng)域，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委工作要求不折不扣得到落實。

第二章 ?組成人員和政府職能

四、自治區(qū)人民政府由主席、副主席、秘書長和各廳廳長、各委員會主任組成。

五、自治區(qū)人民政府實行主席負(fù)責(zé)制。主席領(lǐng)導(dǎo)自治區(qū)人民政府全面工作。副主席協(xié)助主席工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受主席委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，重要情況、重大事項及時向主席報告并提出建議；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表自治區(qū)人民政府進行外事活動。秘書長在主席領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助主席處理自治區(qū)人民政府的日常工作，副秘書長協(xié)助秘書長工作。

主席離寧期間，受主席委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副主席主持政府工作。如負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副主席在此期間也不在寧，按任職排序確定一名副主席主持政府工作。

六、自治區(qū)人民政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護社會公平正義，全面推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、治理體系和治理能力現(xiàn)代化等，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏。

七、自治區(qū)人民政府各廳、各委員會實行廳長、主任負(fù)責(zé)制。

各廳、各委員會根據(jù)法律法規(guī)和自治區(qū)人民政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定行政規(guī)范性文件，發(fā)布命令，全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實施和督促落實。

第三章 ?工作原則

八、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委工作要求。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，完善習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，黨中央、國務(wù)院重大決策部署和自治區(qū)黨委工作要求落實機制，健全和落實請示報告制度，重要決策政策、重要工作事項、重要會議活動、重要風(fēng)險隱患、重要文件講話、宣傳輿情等及時向自治區(qū)黨委請示報告。

九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，辦好民生實事，促進社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

十、堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權(quán)威，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，全面履行行政職能，加強法治政府建設(shè)，不斷提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，不斷提高依法行政的能力和水平。

十一、堅持科學(xué)民主。強化系統(tǒng)觀念，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，全面實行政府常務(wù)會議之前、重大決策之前學(xué)規(guī)學(xué)法和法律顧問制度，不斷增強工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。全面落實重大決策程序制度，加強調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估、合法性審查，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等，應(yīng)當(dāng)充分評估論證，采取論證會、聽證會或其他方式聽取專家和社會公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，完善決策事項目錄，加強后評估，不斷提高決策質(zhì)量。

十二、堅持守正創(chuàng)新。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問題、作決策、辦事情一切從實際出發(fā)，提高創(chuàng)造性執(zhí)行的能力，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。加強數(shù)字政府建設(shè)，推動流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，促進政務(wù)信息化共建共用，不斷提高政府效能。

十三、堅持清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，堅持和完善落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強廉潔政府建設(shè)，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

第四章 ?監(jiān)督制度

十四、自治區(qū)人民政府要自覺接受自治區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受自治區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，完善加強與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系工作機制，虛心聽取意見和建議。

自治區(qū)人民政府各部門要堅持和完善人大代表建議政協(xié)提案辦理辦法，認(rèn)真辦理自治區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案，加強與代表委員溝通，嚴(yán)格落實辦理責(zé)任和時限，定期報告和通報情況，主動公開辦理結(jié)果。

十五、自治區(qū)人民政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。自治區(qū)人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向自治區(qū)人民政府報告。

十六、自治區(qū)人民政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時準(zhǔn)確公開政府信息，加強政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實處理有關(guān)情況，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

十七、自治區(qū)人民政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

十八、自治區(qū)人民政府及各部門要加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，加強對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進以及自身建設(shè)等方面的考核評估，健全激勵約束、容錯糾錯機制，提高政府公信力和執(zhí)行力。對國務(wù)院常務(wù)會議、全國性會議等部署的重點工作，要主動跨前一步，能夠及時落實的事項，先行抓好落實；對官方網(wǎng)站及人民日報等權(quán)威渠道公開發(fā)布的國務(wù)院及各部委文件，要按程序第一時間辦理并開展工作。

第五章 ?會議制度

十九、自治區(qū)人民政府實行全體會議、常務(wù)會議制度。自治區(qū)人民政府工作中的重大問題，須經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會議或者自治區(qū)人民政府全體會議討論決定。

二十、自治區(qū)人民政府全體會議由主席、副主席、秘書長和各廳廳長、各委員會主任組成，由主席召集和主持。自治區(qū)人民政府全體會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，黨中央、國務(wù)院重大決策部署、重要決定和重要會議精神，傳達貫徹自治區(qū)黨委重要決定和重要會議精神；

（二）討論、決定自治區(qū)人民政府工作中的重大事項；

（三）部署自治區(qū)人民政府的重要工作；

（四）通報全區(qū)經(jīng)濟社會形勢。

自治區(qū)人民政府全體會議根據(jù)需要可安排市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)同志列席會議。

二十一、自治區(qū)人民政府常務(wù)會議由主席、副主席、秘書長組成，由主席召集和主持。自治區(qū)人民政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，研究貫徹落實意見，安排部署有關(guān)工作；

（二）學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署、重要決定和重要會議精神，研究向黨中央、國務(wù)院請示報告的重大事項；

（三）學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委重要決定和重要會議精神，審議需提請自治區(qū)黨委審定的重大事項；

（四）貫徹自治區(qū)人大及其常委會的決議決定，審議需提請自治區(qū)人大及其常委會審議的議案、重要工作報告草案和討論決定的重大事項；審議向自治區(qū)政協(xié)通報的重要事項；

（五）討論地方性法規(guī)草案，審議自治區(qū)政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件等，落實政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度；

（六）審議自治區(qū)政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃及年度計劃、財政預(yù)決算及年度審計報告等；分析研究全區(qū)經(jīng)濟運行情況，研究事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護和轉(zhuǎn)變政府職能等方面的重大政策措施；

（七）審議自治區(qū)人民政府重大投資、重大項目建設(shè)、重要資源配置、社會分配調(diào)節(jié)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、保障改善民生、風(fēng)險防范化解等方面的重大事項，研究關(guān)系公眾切身利益或者社會關(guān)注度高的重大事項；

（八）審議2000萬元以上（含2000萬元）預(yù)算追加事項；

（九）審議以自治區(qū)人民政府名義授予的先進集體、先進個人榮譽稱號和表彰決定，批準(zhǔn)革命烈士稱號；

（十）審議政府部門和市、縣（區(qū)）人民政府的重要請示事項；

（十一）審議政府工作人員任免、獎懲等事項；

（十二）審議其他重大事項。

自治區(qū)人民政府常務(wù)會議一般每月召開2次—3次，如有需要可隨時召開。根據(jù)會議議題可安排有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)同志、政府法律顧問等列席會議。

二十二、提請自治區(qū)人民政府全體會議和自治區(qū)人民政府常務(wù)會議討論的議題，由主席或自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出，由自治區(qū)人民政府辦公廳按程序報主席確定；會議文件由主席批印。自治區(qū)人民政府全體會議和自治區(qū)人民政府常務(wù)會議的組織工作由自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)，議題和文件于會前送達與會人員。

自治區(qū)人民政府全體會議和自治區(qū)人民政府常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草，自治區(qū)人民政府辦公廳審核把關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和會議材料范式報審。尚未協(xié)調(diào)一致的議題，原則上不提交會議審議；議題分管副主席或提請部門主要負(fù)責(zé)同志不能參加會議的，原則上不列會。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見，落實材料范式有關(guān)要求，突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語準(zhǔn)確，行文簡潔。

二十三、自治區(qū)人民政府全體會議和自治區(qū)人民政府常務(wù)會議的紀(jì)要，由自治區(qū)人民政府辦公廳起草，按程序報主席簽發(fā)。

自治區(qū)人民政府全體會議和自治區(qū)人民政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。

自治區(qū)人民政府全體會議和自治區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定的事項，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時公布。

自治區(qū)人民政府全體會議和自治區(qū)人民政府常務(wù)會議的新聞報道嚴(yán)格落實中央和自治區(qū)黨委關(guān)于進一步規(guī)范新聞報道工作要求，新聞稿按程序報主席審定。

二十四、自治區(qū)人民政府根據(jù)需要召開主席辦公會議和自治區(qū)人民政府專題會議。

主席主持召開主席辦公會議，研究、處理自治區(qū)人民政府工作中的重要事項。議題由主席確定，與議題相關(guān)的自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志參加。主席辦公會議紀(jì)要由主席簽發(fā)。會議組織工作由自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。

副主席、秘書長受主席委托或按照分工召開自治區(qū)人民政府專題會議，研究、協(xié)調(diào)自治區(qū)人民政府工作中的專門事項。議題由主持召開會議的副主席或秘書長確定，與議題相關(guān)的部門（單位）負(fù)責(zé)同志參加。除專題研究財政事宜的自治區(qū)人民政府專題會議外，其他自治區(qū)人民政府專題會議原則上不研究財政資金安排事宜。自治區(qū)人民政府專題會議紀(jì)要由主持召開會議的副主席或秘書長簽發(fā)，涉及重大事項報主席審定。

二十五、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加自治區(qū)人民政府有關(guān)會議，全面落實“七個嚴(yán)格”、“七個不得”等嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)要求，原則上不應(yīng)請假。如有特殊情況不能參加的，要履行請假手續(xù)。由自治區(qū)人民政府辦公廳向會議主持人報告。

二十六、自治區(qū)人民政府及各部門召開的工作會議，實行會議計劃管理，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間，合理確定參會人員范圍，減少陪會。自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議，兼任部門負(fù)責(zé)同志的參加本部門會議除外。

自治區(qū)人民政府各部門召開全區(qū)性會議和舉行重要活動，主辦部門應(yīng)先征得自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，提前10個工作日正式向自治區(qū)人民政府報送請示，由自治區(qū)人民政府辦公廳按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

自治區(qū)人民政府各部門召開的全區(qū)性會議，未按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，不得請市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)同志出席。全區(qū)性會議提倡采用加密電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。

嚴(yán)格控制和規(guī)范會展、會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要納入預(yù)算管理。

二十七、自治區(qū)人民政府建立學(xué)習(xí)制度，一般兩個月安排一次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動由主席主持，自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門（單位）負(fù)責(zé)同志參加。學(xué)習(xí)主題由主席確定，重點圍繞貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討，安排部門負(fù)責(zé)同志匯報或邀請專家作講座等多種形式開展，切實增強知識本領(lǐng)、提升履職能力。自治區(qū)人民政府組成人員要做加強學(xué)習(xí)的表率，自治區(qū)人民政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。

第六章 ?公文處理

二十八、各地各部門向自治區(qū)人民政府報送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》、《黨政機關(guān)公文格式》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。自治區(qū)人民政府部門管理機構(gòu)（事業(yè)單位）、市轄區(qū)人民政府不得直接向自治區(qū)人民政府報送公文。除自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外，一般不得直接向自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文，堅決制止文件倒流、變相突破、多頭報文等情況。

擬提請自治區(qū)黨委有關(guān)會議審議或提請以自治區(qū)黨委和政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為自治區(qū)人民政府部門的，應(yīng)依照自治區(qū)黨委有關(guān)規(guī)定，先報自治區(qū)人民政府履行相關(guān)審議或審批程序。

二十九、自治區(qū)人民政府各部門起草地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案、行政規(guī)范性文件，以及提請自治區(qū)人民政府研究決定重大事項的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證；涉及地方或部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，開展重大行政決策咨詢論證，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，除依法需要保密的外，要公開征求意見，對爭議較大的重要事項，應(yīng)充分評估、慎重決策。

三十、各部門報送自治區(qū)人民政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，應(yīng)主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽或聯(lián)合報自治區(qū)人民政府審批。部門之間有分歧的，部門主要負(fù)責(zé)同志要加強協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù)，提出辦理建議。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

三十一、對各地各部門報送自治區(qū)人民政府審批的公文，自治區(qū)人民政府辦公廳要認(rèn)真審核把關(guān)，提出辦理意見。涉及以自治區(qū)人民政府或者自治區(qū)人民政府辦公廳名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由自治區(qū)人民政府司法行政部門進行合法性審核。對部門之間有分歧的事項，分管主辦部門的自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強協(xié)調(diào)。自治區(qū)人民政府副秘書長協(xié)助自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由自治區(qū)人民政府辦公廳按照來文處理工作制度和自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項應(yīng)根據(jù)需要呈送自治區(qū)人民政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報主席審批。

三十二、自治區(qū)人民政府制定的政府規(guī)章、發(fā)布的命令、向自治區(qū)人大或自治區(qū)人大常委會提出的議案，由主席簽署。

以自治區(qū)人民政府名義制發(fā)的上行文，由主席簽發(fā)；平行文和下行文，由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志根據(jù)職責(zé)權(quán)限簽發(fā)，重大事項報主席簽發(fā)。

以自治區(qū)人民政府辦公廳名義發(fā)文，一般事務(wù)性的，由自治區(qū)人民政府秘書長簽發(fā)；涉及重點工作、重要任務(wù)、重大事項的重要文件，報自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或主席簽發(fā)。

以自治區(qū)人民政府名義簽署的合作協(xié)議，由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核、報主席審定后簽署。

以自治區(qū)人民政府名義發(fā)出的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴法律文書，按照自治區(qū)人民政府辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的程序簽發(fā)。

三十三、自治區(qū)人民政府各部門制定行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和自治區(qū)人民政府有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審查。

涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由自治區(qū)人民政府制定政府規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高、敏感性強的重要公共政策、重大民生事項等，應(yīng)當(dāng)事先請示自治區(qū)人民政府。未經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)，自治區(qū)人民政府各部門不得向市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向市、縣（區(qū)）人民政府提出指令性要求。

自治區(qū)政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院和自治區(qū)人大常委會備案。設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)報自治區(qū)人民政府備案，由自治區(qū)人民政府司法行政部門審查并定期向社會公布目錄。自治區(qū)人民政府部門和設(shè)區(qū)的市人民政府行政規(guī)范性文件應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定報自治區(qū)人民政府備案。

三十四、自治區(qū)人民政府及各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以自治區(qū)人民政府或自治區(qū)人民政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。自治區(qū)人民政府各部門不得以貫徹落實、督查考核等名義擅自要求地方制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向自治區(qū)人民政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件簡報，一律不發(fā)。

屬自治區(qū)人民政府主管部門負(fù)責(zé)的事項，其他部門或各市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)直接報送有關(guān)主管部門處理；自治區(qū)人民政府及政府辦公廳接到各單位報送此類事項的文件，直接轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門處理，需要時要求有關(guān)主管部門反饋處理情況和結(jié)果。

自治區(qū)人民政府及各部門要加強機關(guān)信息化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文，加快實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報資料。

第七章 ?工作落實

三十五、自治區(qū)人民政府要把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，政府各項工作的決策、部署、執(zhí)行和評價，都要自覺對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神。深入貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，全面落實自治區(qū)黨委工作要求，堅持系統(tǒng)觀念，加強研究部署，細化工作任務(wù)，壓實主體責(zé)任，完善推進機制，強化跟蹤督辦，及時報告辦理進展，確保見到實效。自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實，指導(dǎo)、推動、督促分管領(lǐng)域和部門，加強協(xié)調(diào)推進，確保政令暢通、令行禁止。屬于副主席分管范圍內(nèi)的工作，由分管副主席負(fù)責(zé)處理；涉及多位副主席的重點工作，明確一位副主席牽頭，相關(guān)副主席配合，重大事項報主席審定。

三十六、自治區(qū)人民政府各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，細化任務(wù)分工，制定具體措施，強化協(xié)同配合，強化跟蹤問效，確保各項政策舉措落到實處。

三十七、自治區(qū)人民政府辦公廳要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《政府督查工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)人民政府重點工作落實事項事前提示事中警示事后通報辦法（試行）》，加強對全區(qū)政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)，從嚴(yán)控制自治區(qū)層面督查檢查，及時開展督查、提出建議、通報工作、報告情況，強化督查結(jié)果運用，提高督查實效。下列事項應(yīng)當(dāng)納入政府督查范圍：

（一）習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神；

（二）黨中央、國務(wù)院決策部署及國家部委安排的重要工作或者下發(fā)的公文、簽訂的責(zé)任書等事項；

（三）自治區(qū)黨委和政府重大決策、工作部署，以及《自治區(qū)政府工作報告》確定的工作任務(wù)、政策措施；

（四）自治區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議、主席辦公會議和專題會議決定的事項；

（五）自治區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案辦理情況；

（六）全區(qū)重大項目建設(shè)及重點工作落實情況；

（七）“主席信箱”、“人民網(wǎng)地方留言板”、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等網(wǎng)民留言辦理情況；

（八）自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項。

三十八、自治區(qū)人民政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的作用，完善督查工作機制，創(chuàng)新督查方式，加強統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動協(xié)同，增強督查的針對性和實效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，減輕基層負(fù)擔(dān)。

第八章 ?工作紀(jì)律和自身建設(shè)

三十九、自治區(qū)人民政府及各部門要貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強紀(jì)律建設(shè)，增強規(guī)矩意識，提升行政質(zhì)效，切實加強自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和自治區(qū)黨委若干意見，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，帶頭落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、意識形態(tài)工作責(zé)任制等制度，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四十、自治區(qū)人民政府及各部門要嚴(yán)格落實自治區(qū)黨委《加強和規(guī)范調(diào)查研究工作辦法》，加強和改進調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實地調(diào)研，掌握實際情況，了解民情民意，研究解決問題。嚴(yán)格落實自治區(qū)黨委《深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作的若干措施》，認(rèn)真執(zhí)行“十不發(fā)文”、“十不開會”要求。常態(tài)化開展集中辦公、聯(lián)合辦公、現(xiàn)場辦公、視頻辦公，積極為地方和基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問題。

四十一、自治區(qū)人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，全面落實《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》和自治區(qū)具體措施，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問題，以及自治區(qū)黨委統(tǒng)一管理的事項等，必須向自治區(qū)黨委請示報告。

自治區(qū)人民政府各部門工作中的政策、計劃和重大行政措施，應(yīng)向自治區(qū)人民政府請示報告。自治區(qū)人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向自治區(qū)人民政府報告。上級部署的任務(wù)、出臺的文件、下發(fā)的通報通知和重要信息，以及在我區(qū)召開會議、舉辦活動等，要第一時間向自治區(qū)人民政府報告。

四十二、自治區(qū)人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委和政府的決定，不得有與之相違背的言論和行為。

自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會議活動要嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委的規(guī)定要求，減少陪同人員，簡化接待工作，規(guī)范新聞報道。自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報批。自治區(qū)人民政府組成人員代表自治區(qū)人民政府發(fā)表講話和文章，個人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

要嚴(yán)格落實工作交接要求，自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工或崗位變化時，自治區(qū)人民政府部門要將本單位重點工作，特別是涉及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、巡視巡察、督查考核、遺留問題、未結(jié)事項等重要情況，及時向自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報；自治區(qū)人民政府部門主要負(fù)責(zé)同志崗位變化時，要實事求是、全面細致向繼任者交接重點工作，確保工作無縫銜接不斷檔。

要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，按照領(lǐng)導(dǎo)同志外出請假報告制度有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志離寧外出，按照有關(guān)規(guī)定提前3天向黨中央、國務(wù)院報備。自治區(qū)副主席和秘書長離寧外出，須提前3天向自治區(qū)黨委和政府請假。各部門主要負(fù)責(zé)同志離寧外出，須提前請示自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，再向自治區(qū)黨委和政府請假，批準(zhǔn)方可離寧。

要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅決反對特權(quán)、不搞特權(quán)。全面落實“過緊日子”要求，從嚴(yán)控制區(qū)外培訓(xùn)、區(qū)外調(diào)研考察、因公出國（境）和財政支持類節(jié)會等活動，表彰獎勵、會議場所布置等嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定。

要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，凡國家及自治區(qū)人民政府正在醞釀的、尚未決定的或不能對外公開的決策、政策信息等，以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)、資源能源等方面重要數(shù)據(jù)信息，部門在匯報工作或上報材料時要按照密件管理，不得擅自擴大知悉范圍或?qū)ν獍l(fā)布，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

要嚴(yán)格落實值班值守責(zé)任，堅持24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、外出報備等制度，強化信息報告的時效性和主動性，遇有重要緊急情況第一時間請示報告并采取應(yīng)對處置措施。

四十三、自治區(qū)人民政府工作人員要弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務(wù)必”，發(fā)揚“不到長城非好漢”的革命精神，激發(fā)“走好新時代長征路”的奮斗精神，弘揚“社會主義是干出來的”實干精神，倡導(dǎo)“嚴(yán)細深實勤儉廉+快”的工作作風(fēng)和“十個抓落實”工作方法，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭、善于斗爭，真抓實干、埋頭苦干。樹立和踐行正確政績觀，堅持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，堅持不搞政績工程、形象工程，不搞違規(guī)項目、隱性債務(wù)，不搞統(tǒng)計造假、數(shù)據(jù)造假，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

自治區(qū)人民政府及各部門要進一步建立健全激勵與約束機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四十四、自治區(qū)人民政府特設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部門管理機構(gòu)適用本規(guī)則。

四十五、本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。2023年1月19日自治區(qū)人民政府印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》（寧政發(fā)〔2023〕7號）停止執(zhí)行。