各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府有關(guān)部門，中央駐寧有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)、保障國家糧食安全的重大決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)，加強(qiáng)對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控，根據(jù)《中華人民共和國生物安全法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作通知如下：

一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)

全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，各市、縣（區(qū)）人民政府對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。糧食進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工（儲(chǔ)備）企業(yè)對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全和疫情防控負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，建立并實(shí)施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，誠實(shí)守信，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備、海關(guān)等部門要在各自職能范圍內(nèi)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，保障質(zhì)量安全各項(xiàng)措施落實(shí)到位。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)做好進(jìn)口糧食配額管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)做好進(jìn)口轉(zhuǎn)基因糧食安全監(jiān)管工作，配合做好外來有害生物監(jiān)測工作；糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)組織開展收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全檢測，督促糧食經(jīng)營者做好糧食流通質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作；海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)口糧食檢疫監(jiān)管，督促轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工（儲(chǔ)備）企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，并做好外來有害生物監(jiān)測及安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備、海關(guān)等部門每年要聯(lián)合開展監(jiān)督檢查或植物疫情風(fēng)險(xiǎn)排查，對發(fā)現(xiàn)的問題或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行有效整改。

二、強(qiáng)化備案管理，嚴(yán)格運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管

進(jìn)口糧食要嚴(yán)格按照《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》要求，調(diào)往指定企業(yè)加工、儲(chǔ)備，嚴(yán)禁調(diào)運(yùn)至未獲得海關(guān)備案資質(zhì)的糧食加工（儲(chǔ)備）企業(yè)，不得作為種用，未經(jīng)有效除害或加工處理的，不得直接進(jìn)入市場流通領(lǐng)域。進(jìn)口糧食調(diào)運(yùn)運(yùn)輸過程要采取有效安全防護(hù)措施，裝運(yùn)糧食的車輛、車箱應(yīng)清潔衛(wèi)生、干燥、無異味、無有毒有害物質(zhì)污染，而且密閉性能良好，避免運(yùn)輸途中發(fā)生撒漏、疫情擴(kuò)散和偷盜等情況。進(jìn)口糧食加工（儲(chǔ)備）企業(yè)要主動(dòng)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，接受海關(guān)、糧食和儲(chǔ)備部門的監(jiān)管；進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工（儲(chǔ)備）企業(yè)要提前向指運(yùn)地海關(guān)機(jī)構(gòu)申報(bào)運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具及卸貨日期，途中確需更換運(yùn)輸工具的，應(yīng)事前申報(bào)，并聯(lián)系所在地海關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。

三、嚴(yán)守安全底線，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系

各有關(guān)部門要督促進(jìn)口糧食加工（儲(chǔ)備）企業(yè)落實(shí)疫情風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，成立防疫工作小組，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控制度，包括進(jìn)口糧食質(zhì)量安全管理制度、疫情防控制度、防止農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散應(yīng)急制度等，完善進(jìn)口糧食接卸、運(yùn)輸、入庫、出庫、倉儲(chǔ)、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測與防除等全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施和臺(tái)賬，并有效組織實(shí)施，做好質(zhì)量追溯和安全防控等記錄，確保全流程可追溯、可檢查、可考核，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求落到實(shí)處。

四、保護(hù)生態(tài)安全，組織開展疫情監(jiān)測

海關(guān)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口糧食接卸車站、加工廠及儲(chǔ)備庫周邊地區(qū)、運(yùn)輸沿線等易灑落地段，制定監(jiān)測計(jì)劃，開展雜草等檢疫性有害生物監(jiān)測與調(diào)查，發(fā)現(xiàn)檢疫性雜草的，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)采取有效措施。進(jìn)口糧食加工（儲(chǔ)備）企業(yè)應(yīng)落實(shí)植物疫情風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)制度，并定期對周邊開展疫情監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的外來有害雜草和自生苗進(jìn)行有效鏟除。

五、強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，促進(jìn)信息互通共享

海關(guān)根據(jù)口岸檢疫、外來有害生物監(jiān)測等情況，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)與進(jìn)口糧食相關(guān)的重要安全風(fēng)險(xiǎn)信息；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)基因生物、外來有害生物，經(jīng)追溯可能與進(jìn)口糧食有關(guān)的，應(yīng)及時(shí)向海關(guān)通報(bào)；市場監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)追溯可能與進(jìn)口糧食有關(guān)的，應(yīng)及時(shí)向海關(guān)通報(bào)；糧食和儲(chǔ)備部門要協(xié)助監(jiān)督審核儲(chǔ)備糧拍賣企業(yè)、流向企業(yè)是否具有海關(guān)備案資質(zhì)。對發(fā)現(xiàn)非法銷售進(jìn)口糧食或未按要求對進(jìn)口糧食進(jìn)行加工處理等妨害動(dòng)植物防疫檢疫行為的，應(yīng)多部門開展聯(lián)合處置、懲戒，形成監(jiān)管合力。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳?????????

2023年12月29日????????????????

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