固原市人民政府：

《固原市人民政府關于報請審批〈涇源縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（固政發(fā)〔2023〕66號）收悉。現(xiàn)批復如下：

一、原則同意《涇源縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是涇源縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，認真落實自治區(qū)第十三次黨代會部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設為牽引，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，堅決落實《寧夏回族自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》、《固原市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，著力建設寧夏南部重要生態(tài)功能區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)、避暑旅游目的地、富有山水田園風光和民俗特色的公園城市，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏涇源篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，涇源縣耕地保有量不低于11.60萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于10.35萬畝；生態(tài)保護紅線不低于547.09平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.33倍以內；用水總量不超過自治區(qū)下達任務，其中2025年不超過0.19億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇等風險控制線，落實歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發(fā)展的空間底線。

三、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。以“三區(qū)三線”為基礎，落實重點生態(tài)功能區(qū)主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分，實施差別化政策。統(tǒng)籌優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，構建“一屏一廊一脈、一心兩翼一帶”的國土空間開發(fā)保護格局，構筑東部山體屏障、西部六盤山生態(tài)走廊，保護涇河河脈，打造中心城區(qū)綜合發(fā)展核心和六盤山鎮(zhèn)、涇河源鎮(zhèn)兩個重點鎮(zhèn)，建設南北向城鎮(zhèn)景一體化發(fā)展帶。以保障糧食安全為底線，促進特色肉牛、涇源蜜蜂養(yǎng)殖、農旅融合、生態(tài)經濟等農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，因地制宜優(yōu)化生態(tài)經濟、文化旅游空間布局，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。堅持“四水四定”，筑牢六盤山生態(tài)安全屏障，建設生物多樣性保護網絡，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強河流水域空間管控，保障河湖生態(tài)系統(tǒng)健康。

四、落實節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴控新增城鎮(zhèn)建設用地。加強城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調，做好分階段時序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設用地的規(guī)模、結構和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間，引導土地復合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進城市內涵式、集約型、綠色化發(fā)展。?

五、提升城鄉(xiāng)空間功能品質。增強城鄉(xiāng)公共服務能力，統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施布局，合理安排居住用地，完善城鄉(xiāng)生活圈。嚴格城市藍線、綠線、黃線、紫線管控，系統(tǒng)建設公共開敞空間，不斷提升城市品質與活力。加強城鄉(xiāng)風貌特色管控，彰顯涇源縣“涇水之源、康養(yǎng)福地”城市特色，優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

六、構建現(xiàn)代化基礎設施網絡。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。做好鐵路、公路、通用機場等重大區(qū)域交通設施的空間預留管控，構建復合高效的綜合交通網絡。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施，確保城市生命線穩(wěn)定運行。強化礦產資源保障，增強城市安全韌性，提升防洪排澇能力，強化防震抗震應對措施，推進地質災害防治，優(yōu)化火災與重大危險源防護布局，構筑安全有效的防災減災體系。

七、加強文化和自然遺產保護利用。傳承歷史文脈，落實歷史文化保護線管理要求，加強傳統(tǒng)村落、涼殿峽遺址等歷史文化遺產的空間保護，強化六盤山、涇河源等重要自然景觀資源保護，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，充分展示黃河文化特色，增進各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化的認同。

八、維護規(guī)劃的嚴肅性權威性。《規(guī)劃》是對涇源縣國土空間作出的全局安排，是全縣國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。按照“定期體檢”和“五年一評估”的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

九、強化規(guī)劃實施保障。固原市和涇源縣要在自治區(qū)自然資源廳指導下做好《規(guī)劃》的印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。要指導涇源縣加強規(guī)劃實施的組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善工作措施。依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護“一盤棋”，提升國土空間規(guī)劃、建設、治理水平。組織完成國土空間詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，確?！兑?guī)劃》確定的各項目標和任務落地落實。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

寧夏回族自治區(qū)人民政府?????????

2024年1月10日?????????????

（此件公開發(fā)布）