各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)全面推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步提高行政工作質(zhì)效實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)人民政府?????????

2024年2月29日?????????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）?

寧夏回族自治區(qū)全面推進(jìn)“高效辦成一件事”

進(jìn)一步提高行政工作質(zhì)效實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）精神，深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍推行“高效辦成一件事”，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿(mǎn)意度、獲得感，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)指示批示精神，按照自治區(qū)黨委和政府工作部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，把“高效辦成一件事”作為全區(qū)各級(jí)政府的重點(diǎn)工作，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，著力在辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化上實(shí)現(xiàn)更大突破，最大限度惠企利民，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力提供有力支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2024年的重點(diǎn)任務(wù)是：“13+1+7+N”，“13”是全面落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的13項(xiàng)“一件事”；“1”是聚力抓好“高效辦證”這一年度重中之重（以全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問(wèn)題為突破點(diǎn)）；“7”是切實(shí)推進(jìn)自治區(qū)確定的7項(xiàng)“一件事”；“N”是統(tǒng)籌推動(dòng)各地各部門(mén)確定的N項(xiàng)“一件事”，建立健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。2027年，企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)全面推行，泛在可及、高效便捷、智能普惠的政務(wù)服務(wù)體系基本形成。

二、主要舉措

（一）全面提升“一網(wǎng)通辦”供給能力

1.著力提升政務(wù)平臺(tái)支撐能力。推進(jìn)全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)迭代升級(jí)，優(yōu)化全區(qū)統(tǒng)一綜合受理平臺(tái)功能，推動(dòng)辦件信息、申請(qǐng)材料自動(dòng)推送和實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料“一次提交”、辦理結(jié)果“一端匯集、多端獲取”，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。加強(qiáng)共性應(yīng)用支撐體系建設(shè)，優(yōu)化完善全區(qū)統(tǒng)一身份認(rèn)證、事項(xiàng)管理、電子證照、電子簽章、電子歸檔、公共支付等系統(tǒng)功能，提升全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)供給能力。建立健全“接訴即辦”機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投訴建議體系、“好差評(píng)”體系、線(xiàn)上“辦不成事”反映窗口等各類(lèi)訴求收集平臺(tái)與12345熱線(xiàn)管理平臺(tái)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)訴求建議“一線(xiàn)應(yīng)答”。

2.著力提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享能力。依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合聯(lián)通各類(lèi)辦事服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，實(shí)現(xiàn)電腦端、移動(dòng)端、綜合自助機(jī)端、大廳信息化系統(tǒng)等一體化服務(wù)。優(yōu)化提升全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)能力，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)“總對(duì)總”對(duì)接，圍繞數(shù)據(jù)目錄注冊(cè)、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)資源申請(qǐng)、數(shù)據(jù)異議處理、數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用等各環(huán)節(jié)，打通與國(guó)家平臺(tái)的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流。建立數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，編制各行業(yè)政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源目錄，按需開(kāi)展數(shù)據(jù)直達(dá)市縣對(duì)接和應(yīng)用，確保政務(wù)數(shù)據(jù)向基層共享、向基層賦能。

3.著力提升證照高效辦理能力。聚焦“高效辦證”這個(gè)年度重點(diǎn)任務(wù)，厘清各地各部門(mén)依法制發(fā)的各類(lèi)證照底數(shù)，結(jié)合全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照發(fā)證清單、用證清單，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。緊扣企業(yè)和群眾普遍需求，進(jìn)一步優(yōu)化證照辦理流程，精簡(jiǎn)材料、壓減時(shí)限，推行“證照聯(lián)辦”、“一業(yè)一證”等改革，實(shí)現(xiàn)更多證照極簡(jiǎn)辦理、高效辦理。加快推動(dòng)紙質(zhì)證照電子化、電子證照標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)深化電子證照跨地區(qū)跨部門(mén)互通互認(rèn)，積極拓展電子證照應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域，豐富“掃碼亮證、證照免提交”應(yīng)用場(chǎng)景，推廣“免證辦”服務(wù)。

4.著力提升數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力。運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、大模型等新技術(shù)，建設(shè)“權(quán)威準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)時(shí)更新、共建共享”的寧夏政務(wù)服務(wù)知識(shí)庫(kù)和智能客服，實(shí)現(xiàn)智能檢索、用戶(hù)意圖識(shí)別、多輪會(huì)話(huà)和答案精準(zhǔn)推送。建立全區(qū)統(tǒng)一預(yù)約服務(wù)管理機(jī)制，對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳預(yù)約辦事服務(wù)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范統(tǒng)一預(yù)約服務(wù)途徑，合理優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源配置。建設(shè)全區(qū)智能審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)表單自動(dòng)預(yù)填、申請(qǐng)條件自動(dòng)預(yù)審、審查要件自動(dòng)核驗(yàn)等功能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由人力服務(wù)型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變。

（二）全面夯實(shí)“只進(jìn)一門(mén)”基層基礎(chǔ)

1.強(qiáng)化線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)一站式功能。鞏固提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口（大廳）整合進(jìn)駐成果，通過(guò)統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、實(shí)施一體化管理，推進(jìn)分廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“好差評(píng)”系統(tǒng)等與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、一站式辦理、全流程監(jiān)督。圍繞“高效辦成一件事”改革，持續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，推動(dòng)審批事項(xiàng)市縣兩級(jí)劃轉(zhuǎn)全覆蓋、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向本級(jí)大廳集中。合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口，進(jìn)一步提升咨詢(xún)服務(wù)、幫辦代辦、“一件事一次辦”等窗口服務(wù)能力，滿(mǎn)足企業(yè)群眾多樣化辦事需求。

2.拓展基層政務(wù)服務(wù)多元化渠道。聚焦打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做優(yōu)“一窗受理、全科服務(wù)”模式。創(chuàng)新服務(wù)方式，通過(guò)智能自助終端、政務(wù)服務(wù)驛站、數(shù)字政務(wù)門(mén)牌等模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)綜合體、鄉(xiāng)村集市等延伸。建設(shè)集成化自助服務(wù)終端管理系統(tǒng)，提供跨部門(mén)、多業(yè)務(wù)、融合式服務(wù)功能，規(guī)范統(tǒng)一接入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大政銀、政企自助聯(lián)辦服務(wù)范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)自助可辦、多點(diǎn)可辦。

3.完善線(xiàn)上線(xiàn)下融合常態(tài)化機(jī)制。擴(kuò)大線(xiàn)上線(xiàn)下融合和向基層延伸國(guó)家級(jí)試點(diǎn)成果應(yīng)用，實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下融合支撐項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)。切實(shí)增強(qiáng)幫辦代辦能力，建設(shè)“智能幫辦”服務(wù)系統(tǒng)，提供線(xiàn)上高頻服務(wù)事項(xiàng)專(zhuān)業(yè)人工幫辦服務(wù)；做強(qiáng)縣級(jí)特色幫代辦服務(wù)品牌，為特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦、上門(mén)辦等服務(wù)；加強(qiáng)高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目全流程幫辦代辦服務(wù)。推行“周末不打烊”、“辦不成事”反映、“我陪群眾走流程”、“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”等服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)兜底保障功能，提升政務(wù)服務(wù)效能。

（三）全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新

1.推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦。聚焦企業(yè)和群眾實(shí)際需求，將需要多個(gè)部門(mén)辦理或跨層級(jí)辦理，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的多個(gè)事項(xiàng)集成辦理，逐項(xiàng)制定辦理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程和辦事指南，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”服務(wù)。重構(gòu)跨部門(mén)辦理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)表單多表合一、線(xiàn)上一網(wǎng)申請(qǐng)、材料一次提交。依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)同步獲取受理信息和有關(guān)部門(mén)的辦理信息，強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下審批協(xié)同，推行聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收等，大幅壓減辦理時(shí)長(zhǎng)和辦事成本。

2.推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦。實(shí)行告知承諾事項(xiàng)清單管理，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則。健全容缺受理服務(wù)機(jī)制，編制公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱(chēng)、主要申請(qǐng)材料和可容缺受理的材料。加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等業(yè)務(wù)協(xié)同，完善差異化告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，采用申請(qǐng)材料后補(bǔ)或免交等方式，簽訂告知承諾書(shū)，推行“告知承諾＋容缺受理”審批服務(wù)模式。

3.推進(jìn)異地事項(xiàng)跨域辦。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和群眾異地辦事需求，持續(xù)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦、區(qū)內(nèi)通辦，更新調(diào)整全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨域通辦清單，完善跨域辦理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。完善全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)跨省通辦、區(qū)內(nèi)通辦業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨域共享、系統(tǒng)無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)異地事項(xiàng)一站式網(wǎng)上辦理。鼓勵(lì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所按需開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程虛擬窗口，運(yùn)用遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，為企業(yè)和群眾提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。

（四）全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效

1.推進(jìn)更多增值服務(wù)一站可享。規(guī)范各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)綜合服務(wù)中心（專(zhuān)區(qū)）建設(shè)，推動(dòng)涉企高頻事項(xiàng)向縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳集中，全面集成企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條的涉企服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。鼓勵(lì)各市、縣（區(qū)）圍繞項(xiàng)目服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、公共服務(wù)等，梳理定制化、套餐式、主題式涉企服務(wù)“一類(lèi)事”場(chǎng)景。探索統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含中介服務(wù)）等涉企服務(wù)資源，一站式提供政策推薦、咨詢(xún)、解讀、申報(bào)等服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一類(lèi)事一站辦”。

2.推進(jìn)更多政策服務(wù)直達(dá)快享。強(qiáng)化精準(zhǔn)分類(lèi)，對(duì)各級(jí)各部門(mén)政策進(jìn)行歸集、分類(lèi)和標(biāo)簽化處理，統(tǒng)一匯總形成全區(qū)全量利企惠民政策庫(kù)。強(qiáng)化精準(zhǔn)直達(dá)，以企業(yè)法人庫(kù)和人口庫(kù)基本數(shù)據(jù)項(xiàng)信息為基礎(chǔ)，加快補(bǔ)充完善涉及企業(yè)、個(gè)人的數(shù)據(jù)項(xiàng)信息，對(duì)企業(yè)和個(gè)人精準(zhǔn)“畫(huà)像”，實(shí)現(xiàn)利企惠民政策和服務(wù)精準(zhǔn)推送、免申即享。強(qiáng)化精準(zhǔn)應(yīng)用，依托寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“我的寧夏”政務(wù)APP等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉企政策和服務(wù)的發(fā)布、查詢(xún)、匹配和辦理。

3.推進(jìn)更多公共服務(wù)便捷共享。加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷延伸公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老社保、托育服務(wù)、殘障服務(wù)等民生服務(wù)半徑，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效、公平可及。推進(jìn)水電氣暖、網(wǎng)絡(luò)通信、征信查詢(xún)、公證和法律援助等公用事業(yè)高頻事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)大廳、接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)公用事業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位從企業(yè)和群眾視角梳理服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化辦理流程，推進(jìn)水電氣暖過(guò)戶(hù)和不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)報(bào)裝和投資建設(shè)審批、房產(chǎn)交易過(guò)戶(hù)和公積金業(yè)務(wù)等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)跨領(lǐng)域集成辦理。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把“高效辦成一件事”作為各級(jí)政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)。自治區(qū)政府辦公廳要加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將“高效辦成一件事”列入年度效能目標(biāo)管理考核和督查范圍。自治區(qū)各有關(guān)單位要對(duì)牽頭的“一件事”逐項(xiàng)制定工作方案，注重條塊聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)支撐。各市、縣（區(qū)）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)務(wù)院和自治區(qū)確定的“一件事”在本地落地實(shí)施；統(tǒng)籌指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村持續(xù)抓好“一村一年一事”，創(chuàng)新舉措，完善機(jī)制，再出亮點(diǎn)。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，完善自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，常態(tài)化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，各級(jí)各部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，逐年推出具有本地本部門(mén)特色的“一件事”，開(kāi)展試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)取得更多突破。建立健全橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、密切合作的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決推進(jìn)“高效辦成一件事”中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，形成層層有任務(wù)、各級(jí)共同抓的良好工作格局。

（三）注重宣傳培訓(xùn)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”。要廣泛開(kāi)展“高效辦成一件事”線(xiàn)上征集、“小視頻講流程”等活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查，不斷擴(kuò)大企業(yè)和群眾的知曉度、參與度。要加強(qiáng)管理、培訓(xùn)和考核，積極開(kāi)展尋找“最美政務(wù)人”、崗位大練兵、技能大比武等活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)綜合服務(wù)窗口人員統(tǒng)一配備和職業(yè)化發(fā)展，著力提升基層政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專(zhuān)業(yè)性。

請(qǐng)各地、各部門(mén)（單位）于年底前將貫徹落實(shí)情況書(shū)面報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳。

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附件：1.“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單（國(guó)務(wù)院統(tǒng)一安排，共13項(xiàng)）

??????2.“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單（自治區(qū)統(tǒng)一安排，共7項(xiàng)）

??????3.全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)證照高效辦理清單（共375種）

??????4.全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問(wèn)題工作方案

一圖讀懂：《寧夏回族自治區(qū)全面推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步提高行政工作質(zhì)效實(shí)施方案》圖解