各市、縣(區(qū))人民政府,自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu):

《寧夏回族自治區(qū)加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展行動方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳?????????

2024年7月25日????????????????

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展行動方案

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為認真貫徹落實習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施〉的通知》部署，加快推進自治區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，現(xiàn)制定如下行動方案。

一、總體目標

力爭到2027年，自治區(qū)內(nèi)外貿(mào)政策規(guī)則銜接更加有效，融合發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)更加暢通；推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)取得新成效，成為融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要區(qū)域、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)開放新高地；全區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，經(jīng)營主體不斷壯大，每年新增有進出口實績的企業(yè)30家，機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達40%左右。

二、主要任務(wù)

（一）加快內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合

1.加快內(nèi)外貿(mào)標準銜接。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、高等院校、科研機構(gòu)加強對國際標準的研究和應(yīng)用培訓(xùn)，積極參與國際標準制修訂工作，參加國家級、自治區(qū)級服務(wù)業(yè)標準化試點。建立科技研發(fā)與標準化工作聯(lián)動機制，拓寬科技成果標準化渠道，將標準制定融入技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)任務(wù)。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管廳按職責分工負責）

2.加快內(nèi)外貿(mào)檢驗認證銜接。鼓勵檢驗檢測認證機構(gòu)面向內(nèi)外貿(mào)一體化市場主體提供“一站式”服務(wù)。嚴格落實AEO互認便利政策，完整執(zhí)行“主動披露”系列制度規(guī)范。深入推進我國與中亞、東盟等國家海關(guān)檢驗檢疫機制性合作成果在寧夏落地實施。加強對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證綠色通道政策宣傳。（銀川海關(guān)，自治區(qū)商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳按職責分工負責）

3.加快內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接。加快清理阻礙要素資源和商品服務(wù)自由流通的隱性規(guī)則，高效服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動。將臨床必需易短缺藥品納入醫(yī)藥儲備目錄儲備保障。完善臨床短缺藥品監(jiān)測機制，推進落實醫(yī)療器械緊急使用相關(guān)政策規(guī)定。落實監(jiān)管方式成熟、國內(nèi)需求旺盛的進口展品在境內(nèi)銷售的相關(guān)支持政策。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局，銀川海關(guān)，商務(wù)廳按職責分工負責）

4.加快內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。鼓勵企業(yè)對標先進標準提高產(chǎn)品品質(zhì)，入駐“三同”公共信息服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)對其產(chǎn)品滿足“三同”要求作出自我聲明或委托第三方機構(gòu)進行認證。除法律法規(guī)有特別要求外，允許企業(yè)加貼中文標簽標識并作出產(chǎn)品安全書面承諾后，以自我符合性聲明的方式銷售。（自治區(qū)市場監(jiān)管廳、商務(wù)廳按職責分工負責）

（二）推動內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接

5.推動外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場。組織開展外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷系列活動，支持有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)設(shè)立商品展示展銷中心、參加國內(nèi)舉辦的國際性展會。促進優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品通過電商平臺等方式開展內(nèi)銷活動，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場和渠道。（自治區(qū)商務(wù)廳、銀川海關(guān)、五市人民政府按職責分工負責）

6.推動內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。加快實施外資三年外貿(mào)五年倍增計劃，助力進出口擴規(guī)提質(zhì)。支持符合出口標準的內(nèi)貿(mào)企業(yè)開展國際產(chǎn)品認證、海外商標注冊、境外專利申請，參加外經(jīng)貿(mào)相關(guān)政策培訓(xùn)以及境外展會，嘗試采用跨境電商方式開展國際業(yè)務(wù)。（自治區(qū)商務(wù)廳、銀川海關(guān)、五市人民政府按職責分工負責）

7.發(fā)揮平臺載體對接作用。充分發(fā)揮中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會以及中國-阿拉伯國家博覽會、中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會等重點展會作用，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)開展供需對接。推動中沙（吉贊）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)加快建設(shè)，鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)借助合作區(qū)平臺開展對外經(jīng)貿(mào)合作。（自治區(qū)商務(wù)廳、賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、五市人民政府按職責分工負責）

（三）優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境

8.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加大對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)商標權(quán)、專利權(quán)的保護力度，開展服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒專項行動。重點開展枸杞、葡萄酒、肉乳等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動。持續(xù)開展平臺點亮行動，督促區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易主體亮證、亮照。加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，促進貿(mào)易強區(qū)建設(shè)。（自治區(qū)市場監(jiān)管廳、銀川海關(guān)按職責分工負責）

9.完善內(nèi)外貿(mào)信用體系。發(fā)揮信用信息共享平臺作用，推動企業(yè)信用信息共享應(yīng)用。鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場銷售風(fēng)險。加強公共信用信息、金融、稅務(wù)、外匯、海關(guān)等部門及行業(yè)信用平臺協(xié)同聯(lián)動，依法依規(guī)實施守信激勵和失信懲戒。（銀川海關(guān)，自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、寧夏金融監(jiān)管局、寧夏稅務(wù)局、中國人民銀行寧夏分行按職責分工負責）

10.提升物流服務(wù)能力。積極參與共建“一帶一路”和融入西部陸海新通道建設(shè)。穩(wěn)定運行銀川至迪拜、曼谷、香港國際（地區(qū)）航線，力爭開辟國際國內(nèi)全貨運航線。推動實施鐵路專用線、供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施等一批重點項目，不斷完善樞紐物流基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)定運行銀川南—青島港、銀川南（平羅、惠農(nóng)）—天津港、惠農(nóng)—京唐港“一單制”、“一箱制”圖定班列，支持班列運營公司以集裝箱為單位混編運輸內(nèi)外貿(mào)貨物。（自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委，銀川海關(guān)，商務(wù)廳、民航寧夏監(jiān)管局、中國鐵路蘭州局集團公司銀川鐵路物流中心、西部機場集團寧夏機場有限公司、五市人民政府按職責分工負責）

11.加強內(nèi)外貿(mào)人才培養(yǎng)。加強內(nèi)外貿(mào)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材和實踐項目。鼓勵第三方機構(gòu)或企業(yè)開展相關(guān)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，加強涉外法律服務(wù)人才隊伍建設(shè)。建立職稱評審“綠色通道”，對做出突出貢獻和急需緊缺的高層次人才，按照人才實際貢獻值、行業(yè)影響力等指標進行評價，激發(fā)內(nèi)外貿(mào)融合人才隊伍活力。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

（四）加強重點領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展

12.培育內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)。積極培育具有綜合競爭力、內(nèi)外貿(mào)并重的一體化領(lǐng)跑企業(yè)，增強兩個市場資源整合配置能力。引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)帶動上下游企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場，提升內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展能力。建立面向全國大市場的“寧字號”農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，舉辦“寧夏優(yōu)品全國行”、“寧夏精品中國行”等推介展銷活動，培育壯大內(nèi)外貿(mào)一體化農(nóng)業(yè)企業(yè)。（自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

13.培育內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。支持現(xiàn)代煤化工、新型材料、風(fēng)電光伏、葡萄酒、枸杞、冷涼蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，開拓國內(nèi)國際市場。深入推進國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升。全面落實新版《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，支持外商投資國家鼓勵類項目。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、銀川市人民政府按職責分工負責）

14.加強內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)。組織企業(yè)申報參加國家知識產(chǎn)權(quán)局“千企百城”商標品牌價值提升行動。培育申報全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。引導(dǎo)支持商標品牌指導(dǎo)站開展品牌培育和價值提升活動。鼓勵引導(dǎo)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)參加中國品牌日活動，支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)培育自主品牌。（自治區(qū)市場監(jiān)管廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、五市人民政府按職責分工負責）

三、保障措施

自治區(qū)各有關(guān)部門和五市人民政府要根據(jù)任務(wù)分工，積極推進各項政策措施落實；充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項等現(xiàn)有中央和自治區(qū)財政資金的推動作用，支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展；加強出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險協(xié)同，加大內(nèi)外貿(mào)一體化信用保險綜合性支持力度，鼓勵保險機構(gòu)開展國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務(wù)；認真落實跨境融資便利化改革政策，支持符合條件的銀行為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供跨境結(jié)算服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)相應(yīng)的金融產(chǎn)品。

一圖讀懂：《寧夏回族自治區(qū)加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展行動方案》圖解