日前，我區(qū)制定出臺(tái)《關(guān)于改革完善自治區(qū)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，提出擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)等七大類(lèi)25條具體措施，進(jìn)一步激勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量科技成果。

《意見(jiàn)》明確，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。要簡(jiǎn)化預(yù)算編制，進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類(lèi)編制直接費(fèi)用預(yù)算。直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不需要提供明細(xì)。要下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，不再由項(xiàng)目管理部門(mén)審批其預(yù)算調(diào)劑。要擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍，在人才類(lèi)項(xiàng)目、基礎(chǔ)研究類(lèi)項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算。要完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，合理確定經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃，加快經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度，改進(jìn)結(jié)余資金管理。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，項(xiàng)目承擔(dān)單位要將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出。

《意見(jiàn)》要求，加大科研人員激勵(lì)力度。要提高間接費(fèi)用比例，項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。要積極推進(jìn)穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)，允許納入試點(diǎn)的科研院所從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取不超過(guò)20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。同時(shí)，擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍，合理核定績(jī)效工資總量，積極探索對(duì)急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)高層次人才實(shí)行年薪制。要加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度，對(duì)持有的科技成果，通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等市場(chǎng)化方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化。要減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，改進(jìn)科研費(fèi)用財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理方式，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo)試點(diǎn)。要優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)，自治區(qū)高校、科研院所要合理確定科研儀器設(shè)備采購(gòu)需求，完善內(nèi)部控制管理，對(duì)科研急需的設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料、耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序，實(shí)行先采購(gòu)后備案。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式。要拓展財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入渠道，發(fā)揮財(cái)政經(jīng)費(fèi)的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)參與，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等金融資金作用，吸引社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要積極探索自治區(qū)領(lǐng)銜科學(xué)家支持方式試點(diǎn)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式。要改進(jìn)科研績(jī)效管理和監(jiān)督檢查。健全科研績(jī)效管理機(jī)制，推進(jìn)科研績(jī)效管理從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。對(duì)自由探索型科研項(xiàng)目，突出原創(chuàng)性、前沿性，避免唯數(shù)量的評(píng)價(jià)；對(duì)任務(wù)導(dǎo)向型科研項(xiàng)目，突出任務(wù)完成情況，避免唯論文的傾向。要強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查，項(xiàng)目承擔(dān)單位要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒，確保經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范使用；對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員在科研經(jīng)費(fèi)管理使用過(guò)程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒。（記者 周一青）

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