，自治區(qū)人民政府第二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《寧夏回族自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。，自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則>的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2018〕1號(hào)），決定自正式施行，有效期至。《寧夏回族自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》按照章節(jié)形式制定，共5章30條內(nèi)容，由總則、各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)、政府工作部門(mén)消防安全職責(zé)、單位消防安全職責(zé)和責(zé)任落實(shí)五部分構(gòu)成。

二、制定背景及過(guò)程

2006年3月自治區(qū)人民政府公布實(shí)施的《寧夏回族自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（自治區(qū)政府令第87號(hào))和2014年8月自治區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確消防工作責(zé)任的通知》（寧消發(fā)〔2014〕3號(hào)），對(duì)推動(dòng)我區(qū)消防工作起到了積極作用。但隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的深入推進(jìn)，對(duì)公共安全提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消防責(zé)任落實(shí)提出了更高的要求，現(xiàn)有的消防安全責(zé)任制規(guī)章和規(guī)范性文件已不適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要，有必要修改完善，進(jìn)一步細(xì)化明確任務(wù)。，國(guó)務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）印發(fā)后，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求及時(shí)研究提出我區(qū)具體意見(jiàn)并抓好落實(shí)。為認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，自治區(qū)公安廳組建了工作專(zhuān)班，著手開(kāi)展資料收集、調(diào)研起草等工作，經(jīng)過(guò)多次討論修改，于2017年12月底研究編寫(xiě)完成了《寧夏回族自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》?！秾?shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》形成后，分別征求了自治區(qū)綜治委、政府法制辦、規(guī)劃辦、人防辦等35個(gè)部門(mén)和五市人民政府、寧東管委會(huì)等意見(jiàn)建議。結(jié)合征求到的意見(jiàn)建議，再次征求了自治區(qū)政府法制辦意見(jiàn)并作了修改完善，經(jīng)自治區(qū)公安廳黨委會(huì)議研究談?wù)摵?，?018年1月底報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議研究審議。

三、出臺(tái)的必要性和重大意義

必要性：第一，制定出臺(tái)《細(xì)則》是貫徹國(guó)家安全發(fā)展新理念的要求。黨的十九大報(bào)告中提出，樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。消防安全是公共安全的重要方面，有必要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定消防安全責(zé)任制規(guī)定，明晰各級(jí)各部門(mén)消防安全責(zé)任，形成全社會(huì)共同維護(hù)消防安全的良好氛圍。第二，制定出臺(tái)《細(xì)則》是落實(shí)社會(huì)消防治理創(chuàng)新的要求。國(guó)家將推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，不斷創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)治理。在消防安全責(zé)任方面，各地積極探索實(shí)施消防安全“網(wǎng)格化”管理、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、微型消防站建設(shè)、火災(zāi)高危單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等舉措，創(chuàng)新推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)，取得了良好的社會(huì)效果，維護(hù)了社會(huì)消防安全穩(wěn)定。這些火災(zāi)防控和消防管理措施作為落實(shí)消防安全責(zé)任的有效手段，有必要以制度規(guī)定的形式予以固化。第三，制定出臺(tái)《細(xì)則》是推進(jìn)法治消防建設(shè)的要求。2009年修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消防法》和2010年修訂出臺(tái)的《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》，明確了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局，對(duì)消防安全責(zé)任制作出了原則性規(guī)定，需要對(duì)各級(jí)政府、部門(mén)和單位的消防安全責(zé)任加以細(xì)化，使其更具有操作性和執(zhí)行性。雖然我區(qū)出臺(tái)了責(zé)任制《辦法》，但內(nèi)容需要修改完善，填補(bǔ)消防安全責(zé)任制規(guī)章制度方面的空白，健全完善地方消防法規(guī)架構(gòu)。