近日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革行動方案》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2022〕9號）（以下簡稱《行動方案》）。按照政府信息公開的要求，現(xiàn)對《行動方案》解讀如下。

一、背景和過程

危險廢物是指具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性一種或者幾種危險特性的固體廢物，若處置不當(dāng)可能對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響。2021年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革行動方案》（國辦函〔2021〕47號），對加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管，深化體制機(jī)制改革，著力提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力等作出具體部署。為貫徹落實好國辦文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，研究起草了我區(qū)《行動方案》，經(jīng)充分征求、合理吸納各市、縣（區(qū)）和區(qū)直有關(guān)部門單位意見建議進(jìn)行修改完善，2022年6月，經(jīng)自治區(qū)政府常務(wù)會議審議通過。

二、主要內(nèi)容

《行動方案》包括總體要求、完善危險廢物監(jiān)管體制機(jī)制、強(qiáng)化危險廢物源頭管控等十個部分內(nèi)容。

第一部分，總體要求。提出指導(dǎo)思想、工作原則和總體目標(biāo)，明確了我區(qū)今后一個時期危險廢物監(jiān)管和利用處置能力要達(dá)到的兩個階段目標(biāo)。到2022年底，危險廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制；危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為得到有效遏制。強(qiáng)化風(fēng)險防控能力，建立完善平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力；縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100%，全區(qū)危險廢物處置能力基本滿足區(qū)內(nèi)的實際處置需求。

到2025年底，建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險廢物監(jiān)管體系。危險廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運營水平進(jìn)一步提升。

第二部分是完善危險廢物監(jiān)管體制機(jī)制。主要是依法依規(guī)履行危險廢物監(jiān)管職責(zé)、加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合、推進(jìn)危險廢物規(guī)范化管理、建立危險廢物環(huán)境風(fēng)險區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、落實企業(yè)主體責(zé)任、完善危險廢物環(huán)境管理信息化體系相關(guān)內(nèi)容。

第三部分是強(qiáng)化危險廢物源頭管控。主要是強(qiáng)化危險廢物鑒別管理、嚴(yán)格涉危險廢物企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和推動危險廢物源頭減量相關(guān)內(nèi)容。

第四部分是強(qiáng)化危險廢物轉(zhuǎn)運貯存等過程監(jiān)管。主要是推動收集轉(zhuǎn)運貯存專業(yè)化、推進(jìn)轉(zhuǎn)移運輸規(guī)范化和便捷化、嚴(yán)格危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移審批和監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為相關(guān)內(nèi)容。

第五部分是強(qiáng)化廢棄危險化學(xué)品監(jiān)管。主要是建立廢棄危險化學(xué)品監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制相關(guān)內(nèi)容。

第六部分是提升危險廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力。主要是推動處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配、提升醫(yī)療廢物處置能力相關(guān)內(nèi)容。

第七部分是促進(jìn)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主要是促進(jìn)危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運營；規(guī)范危險廢物利用處置；健全財政金融稅收政策；加快先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容。

第八部分是建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物處置體系。主要是通過建立完善醫(yī)療廢物和危險廢物應(yīng)急處置機(jī)制、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施等措施提升重大疫情醫(yī)療廢物處置能力相關(guān)內(nèi)容。

第九部分是強(qiáng)化危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控能力。主要是加強(qiáng)危險廢物專家儲備庫、救援隊伍、執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移管理等制度規(guī)范，加強(qiáng)危險廢物風(fēng)險防控與利用處置技術(shù)研究。

第十部分是保障措施。從壓實地方和部門責(zé)任、加大督察力度、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、營造良好氛圍等四個方面提出加強(qiáng)保障的措施。

相關(guān)文件：《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革行動方案的通知》