寧夏回族自治區(qū)政府投資管理辦法

第一章　總則

第一條　為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》等法規(guī)規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)政府投資，是指在寧夏回族自治區(qū)范圍內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

第三條　政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

第四條　政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則。

第五條　自治區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資的預(yù)算約束。政府及其有關(guān)部門(mén)不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

第六條　政府投資資金按項(xiàng)目安排，主要采取直接投資、投資補(bǔ)助等方式；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，并平等對(duì)待各類(lèi)投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立項(xiàng)目庫(kù)等方式，加強(qiáng)政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備。

第七條　發(fā)展改革部門(mén)依法履行政府預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌投資年度計(jì)劃的編制下達(dá)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等政府投資綜合管理職責(zé)。

發(fā)展改革部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府賦予政府投資項(xiàng)目審批職責(zé)的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批部門(mén)），依法負(fù)責(zé)政府投資資金項(xiàng)目審批工作。

財(cái)政部門(mén)依法履行政府投資資金籌措和財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

審計(jì)部門(mén)依法履行政府投資資金項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

其他有關(guān)部門(mén)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資資金項(xiàng)目管理職責(zé)。

第二章　政府投資決策與審批

第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政收支狀況和財(cái)政可承受能力，統(tǒng)籌安排政府投資項(xiàng)目，規(guī)范使用各類(lèi)政府投資資金。

第九條　政府投資項(xiàng)目屬于哪一級(jí)政府投資事權(quán)，就由該級(jí)政府決策并由該級(jí)政府審批部門(mén)負(fù)責(zé)審批。

自治區(qū)政府資金采取直接投資、資本金注入等方式投資的項(xiàng)目，由自治區(qū)發(fā)展改革委審批；采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排的項(xiàng)目，由自治區(qū)相關(guān)資金管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，且批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告可與下達(dá)投資計(jì)劃合并辦理。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

使用中央資金建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　采取直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)分步編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，報(bào)審批部門(mén)審批。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條　除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)寧夏回族自治區(qū)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線(xiàn)平臺(tái)）申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)，使用項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。

審批部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、政策等，公開(kāi)政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。

第十二條　總投資5000萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。

總投資5000萬(wàn)元—1500萬(wàn)元（含）的項(xiàng)目，或者國(guó)家相關(guān)規(guī)劃以及經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃中所列的項(xiàng)目，可直接審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）、初步設(shè)計(jì)，其中可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性?xún)?nèi)容。

總投資1500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，或者建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，或者部分?jǐn)U建改建的項(xiàng)目，或者為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可直接審批初步設(shè)計(jì)（代項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告），初步設(shè)計(jì)文本中應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性論證內(nèi)容。

第十三條　項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。

項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件有效期一般為2年，2年內(nèi)未辦理任何其他手續(xù)的，到期自動(dòng)失效。

第十四條　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面分析論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性和社會(huì)效益，明確建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、工程設(shè)計(jì)方案、節(jié)能節(jié)水、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、投資估算與資金籌措、招投標(biāo)方案，以及法律法規(guī)要求在可行性研究階段進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估的事項(xiàng)有關(guān)情況。

需新增建設(shè)用地或辦理規(guī)劃選址的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)。

審批部門(mén)對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)工期、建設(shè)方式、投資估算和資金來(lái)源等內(nèi)容，核準(zhǔn)招投標(biāo)方案，明確項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)。

可行性研究報(bào)告批復(fù)文件有效期一般為2年，2年內(nèi)未辦理任何其他手續(xù)的，到期自動(dòng)失效。

第十五條　項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定進(jìn)行編制，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并編制投資概算。投資概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。

初步設(shè)計(jì)報(bào)批材料應(yīng)當(dāng)包括初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、概算書(shū)、圖紙及相關(guān)附件材料。

審批部門(mén)對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建筑與結(jié)構(gòu)、附屬配套設(shè)施、建設(shè)工期、投資概算和資金來(lái)源等內(nèi)容。

初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件有效期一般為2年，2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的，到期自動(dòng)失效。

第十六條　根據(jù)本辦法直接編制可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）或者初步設(shè)計(jì)（代項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告）的項(xiàng)目，涉及新增建設(shè)用地或辦理規(guī)劃選址的，在報(bào)批可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)劃或者縣級(jí)以上人民政府相關(guān)會(huì)議決定，申請(qǐng)取得自然資源主管部門(mén)或其他賦予審批職責(zé)的部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)。

第十七條　報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)，提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算10%（含）的，項(xiàng)目單位、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變更的，技術(shù)方案調(diào)整對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定影響超出經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原可行性研究報(bào)告審批部門(mén)同意。對(duì)非客觀原因增加項(xiàng)目投資概算的，項(xiàng)目單位、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案變化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施將帶來(lái)明顯影響的，原可行性研究報(bào)告審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第十八條　審批部門(mén)在審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)時(shí)，可以采取委托具備相應(yīng)資信等級(jí)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或者組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)等方式，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行咨詢(xún)論證，咨詢(xún)論證結(jié)果作為項(xiàng)目審批的重要參考。

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專(zhuān)家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，經(jīng)同級(jí)人民政府審議后作出是否批準(zhǔn)的決定。

項(xiàng)目審批部門(mén)委托開(kāi)展或組織的項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估，產(chǎn)生的咨詢(xún)費(fèi)用由項(xiàng)目審批部門(mén)承擔(dān)并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。論證費(fèi)用由項(xiàng)目單位在項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)中列支并計(jì)入項(xiàng)目總投資。

第十九條　政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的項(xiàng)目，采取政府資本金注入方式的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告中編制專(zhuān)門(mén)章節(jié)，對(duì)PPP模式的可行性進(jìn)行論證。主要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、規(guī)劃要求、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境影響、投融資方案、資源綜合利用、是否有利于提升人民生活質(zhì)量，以及政府投資必要性、政府投資方式、項(xiàng)目全生命周期成本、運(yùn)營(yíng)效率、風(fēng)險(xiǎn)管理、是否有利于吸引社會(huì)資本參與等方面，對(duì)項(xiàng)目是否適宜采取PPP模式進(jìn)行分析論證。

擬采取PPP模式的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制PPP項(xiàng)目可行性論證報(bào)告，報(bào)出資政府本級(jí)的審批部門(mén)審批。

在完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批后，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證和實(shí)施方案審批，進(jìn)行PPP項(xiàng)目采購(gòu)。

第三章　政府投資年度計(jì)劃

第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)劃、年度工作任務(wù)，結(jié)合財(cái)政收支情況，由發(fā)展改革部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)劃編制部門(mén)）對(duì)各自負(fù)責(zé)安排的政府投資，編制年度計(jì)劃。

第二十一條　年度計(jì)劃應(yīng)與財(cái)政預(yù)算進(jìn)行銜接，經(jīng)本級(jí)人民政府審定同意后，由計(jì)劃編制部門(mén)下達(dá)，相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)組織實(shí)施。

第二十二條　年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目單位、項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來(lái)源等事項(xiàng)。

第二十三條　列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)；

（三）縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他條件。

第二十四條　年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整的，由計(jì)劃編制部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定調(diào)整方案報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。

第四章　政府投資項(xiàng)目實(shí)施

第二十六條　政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)完成本辦法規(guī)定的審批程序，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)條件。

第二十七條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案。

第二十八條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等制度。

第二十九條　政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的資金來(lái)源確保落實(shí)到位。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和工程施工合同，根據(jù)施工進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)資金，不得由施工單位墊資建設(shè)。

第三十條　因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制概算調(diào)整方案，落實(shí)資金來(lái)源，并附調(diào)整概算有關(guān)文件材料，報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)核定。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由不同審批部門(mén)審批的，原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)概算調(diào)整方案進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)，征求原可行性研究報(bào)告審批部門(mén)同意后進(jìn)行核定。

概算調(diào)增幅度超過(guò)原批準(zhǔn)概算10%（含）的，原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)先委托審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并按照政策規(guī)定完成概算調(diào)整前各項(xiàng)工作，報(bào)同級(jí)人民政府審定。

第三十一條　政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)報(bào)請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)（審批部門(mén)無(wú)項(xiàng)目監(jiān)管職能的，報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)）組織竣工驗(yàn)收。確有困難的，經(jīng)報(bào)請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)（審批部門(mén)無(wú)項(xiàng)目監(jiān)管職能的，報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)）研究同意后可延期驗(yàn)收，延長(zhǎng)期一般不得超過(guò)6個(gè)月。

第三十二條　竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）主體工程、輔助工程和公用工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部建成，能夠滿(mǎn)足使用需要；

（二）重大設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整已完成審批手續(xù)；

（三）土地、規(guī)劃、工程質(zhì)量、消防、節(jié)能、檔案資料、環(huán)保等已根據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收；

（四）完成竣工財(cái)務(wù)決算編制，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核或?qū)徲?jì)。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交。

政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。

第五章　監(jiān)督管理

第三十三條　審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和依法負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

第三十四條　審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和依法負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督檢查，并采取在線(xiàn)辦理或系統(tǒng)關(guān)聯(lián)等方式將項(xiàng)目代碼、審批事項(xiàng)、要件辦理情況和項(xiàng)目實(shí)施情況等信息通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享。

第三十五條　項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€(xiàn)平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目開(kāi)工基本信息。開(kāi)工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在每月10日前在線(xiàn)報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線(xiàn)報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。

第三十六條　政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。

第三十七條　政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　責(zé)任追究

第三十八條　有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分：

（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；

（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算；

（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第三十九條　有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）政府及其有關(guān)部門(mén)違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；

（二）未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

第四十條　項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開(kāi)工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；

（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

（四）擅自增加投資概算；

（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；

（六）無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。

第四十一條　項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

第四十二條　構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第四十三條　國(guó)家對(duì)政府投資管理相關(guān)工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。自治區(qū)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定的政府投資管理相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第四十四條　本辦法自2020年12月1日起施行。《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)政府投資項(xiàng)目管理和責(zé)任追究辦法>的通知》（寧政發(fā)〔2014〕99號(hào)）同時(shí)廢止。

政策解讀：《寧夏回族自治區(qū)政府投資管理辦法》政策解讀

一圖讀懂：《寧夏回族自治區(qū)政府投資管理辦法》圖解

媒體解讀：《自治區(qū)政府投資管理辦法》正式施行