自治區(qū)人民政府日前下發(fā)《關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》?！锻ㄖ访鞔_主要目標(biāo)，到2035年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式總體形成，建立完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重大戰(zhàn)略成果。

《通知》提出，到2025年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量持續(xù)降低，環(huán)境風(fēng)險有效管控，建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得階段性成果。

《通知》要求，環(huán)境管控單元劃分，將自治區(qū)行政區(qū)域從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度劃分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類環(huán)境管控單元。從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控和資源開發(fā)效率等方面明確管控要求，建立起“1+3+6+N”即“自治區(qū)+三大片區(qū)+五個地級市和寧東基地+環(huán)境管控單元”的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系。全區(qū)總體性生態(tài)環(huán)境管控要求，包括優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元、一般管控單元三類單元總體管控要求。其中，優(yōu)先保護(hù)單元主要包括生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先為原則，突出空間用途管控，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)活動，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低。重點(diǎn)管控單元主要涉及城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)等人口密集、資源開發(fā)強(qiáng)度大且污染物排放強(qiáng)度高的區(qū)域，以優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化底線約束為導(dǎo)向，突出污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險防控，不斷提升資源利用效率，穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一般管控單元指除優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元之外的其他區(qū)域，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與適度開發(fā)相結(jié)合為主，落實區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求。

《通知》要求，黃河經(jīng)濟(jì)帶-北部綠色發(fā)展區(qū)以黃河干流為主軸，突出生態(tài)環(huán)境治理和綠色發(fā)展，控制黃河沿岸、湖泊濕地周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動，綜合整治入黃排水溝，確保重點(diǎn)入黃排水溝入黃口水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類及以上，禁止無序過度開采沿黃地下水資源。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到自治區(qū)考核要求。加快治理銀北土壤鹽漬化和農(nóng)業(yè)面源污染。建設(shè)賀蘭山東麓綠道綠廊綠網(wǎng)，修復(fù)礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境。中部防沙治沙區(qū)以干旱風(fēng)沙區(qū)和羅山自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，突出生態(tài)保護(hù)和防風(fēng)固沙，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)。綜合治理退化沙化草原，鞏固防沙治沙和荒漠化綜合治理成果。以清水河中下游、苦水河上中游等干支流為主線，控制河流納污總量。嚴(yán)格控制地下水開采，限制發(fā)展高耗水工業(yè)，逐步“還水于河”。南部水源涵養(yǎng)區(qū)以南部黃土丘陵區(qū)和六盤山自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，突出生態(tài)保護(hù)、水土保持和水源涵養(yǎng)，保護(hù)森林資源和生物多樣性，強(qiáng)化六盤山生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)。實施清水河、葫蘆河、涇河、渝河、茹河、紅河、蒲河源頭水源保護(hù)，實施小流域綜合整治。提升污水收集能力和處理水平。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。各地級市人民政府要按照全區(qū)和三大片區(qū)管控要求，在識別區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問題、結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，細(xì)化本行政區(qū)域“三線一單”成果，制定市級管控要求和具體管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。（記者 周一青）

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