近日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、起草背景及過程

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)自治區(qū)十二屆七次全委會決策部署，推動全區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中央和自治區(qū)相關(guān)文件精神，緊密結(jié)合寧夏制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，總結(jié)汲取已經(jīng)形成的與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的實(shí)踐成果和制度成果，學(xué)習(xí)借鑒制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)好做法，制定本方案。《實(shí)施方案》明確提出了未來三年我區(qū)制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施和組織保障。2月28日經(jīng)自治區(qū)人民政府第57次常務(wù)會議審議通過 。

二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》由四部分內(nèi)容組成。

第一部分，發(fā)展目標(biāo)。按照高質(zhì)量發(fā)展總體要求，提出未來三年實(shí)現(xiàn)增長速度穩(wěn)步提高、產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)、智能制造全面推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、綠色轉(zhuǎn)型取得突破等六類21項(xiàng)具體目標(biāo)。

第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施七大工程，加速推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)工程。主要通過加快創(chuàng)新主體能力提升、加強(qiáng)各類創(chuàng)新平臺建設(shè)、組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等任務(wù)提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程。主要通過持續(xù)實(shí)施企業(yè)對標(biāo)行動、加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、大力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平等任務(wù)加速推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。三是新興產(chǎn)業(yè)提速工程。主要通過突出數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用、擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集聚基地等任務(wù)，從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、基地等多個角度入手，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是園區(qū)改革優(yōu)化工程。主要通過深化園區(qū)改革創(chuàng)新、加強(qiáng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用、打造一批特色園區(qū)等任務(wù)，引導(dǎo)園區(qū)以最小的資源要素消耗獲得較大的產(chǎn)出效益，走高質(zhì)量發(fā)展道路。五是融合發(fā)展深化工程。主要通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系、推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合等任務(wù)，深入推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加速形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式和新業(yè)態(tài)。六是綠色發(fā)展攻堅(jiān)工程。主要通過推動重點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造、推進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)資源綜合利用等任務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，全面推行綠色發(fā)展模式，淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能，形成以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。七是企業(yè)梯次培育工程。通過壯大制造業(yè)龍頭企業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量成長、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等任務(wù)，著力培育一批對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展有重大影響的大型龍頭企業(yè)，打造一批創(chuàng)新程度高的“小巨人”“隱形冠軍”企業(yè)，發(fā)展壯大一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

第三部分，政策措施。通過5項(xiàng)機(jī)制，將我區(qū)一些現(xiàn)行有效的政策進(jìn)行了吸收、擴(kuò)充和延續(xù)，為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。一是完善財(cái)政投入導(dǎo)向機(jī)制。健全財(cái)政創(chuàng)新投入穩(wěn)增長機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政專項(xiàng)資金，優(yōu)化支持方式，突出支持重點(diǎn)，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動、“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”等相關(guān)政策。二是完善減稅降費(fèi)工作機(jī)制。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，鞏固擴(kuò)大“三去一降一補(bǔ)”成果。加快改革工業(yè)產(chǎn)品許可證制度，推行“先證后核”“告知承諾”等制度，最大限度降低制度性交易成本。三是完善融資難題緩解機(jī)制。在原有融資政策的基礎(chǔ)上研究制定具有創(chuàng)新性、系統(tǒng)性的政策措施，增強(qiáng)信貸供給能力和效率，支持企業(yè)通過多層次資本市場融資。四是完善要素配置保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，優(yōu)先保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地，積極推動要素能源領(lǐng)域的市場化改革和工業(yè)園區(qū)的電力用戶市場化交易。落實(shí)階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例政策，破解企業(yè)“招工難用工貴”難題。五是完善人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)家培育，全面增強(qiáng)企業(yè)家綜合能力。培養(yǎng)引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的實(shí)用型技術(shù)技能人才。

第四部分，組織保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺上重要議事日程，確保決策部署落地落實(shí)落細(xì)。二是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各地各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓緊壓實(shí)責(zé)任，抓好各項(xiàng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。三是加強(qiáng)服務(wù)保障。各地各部門要暢通企業(yè)訴求渠道，及時回應(yīng)企業(yè)訴求，對企業(yè)反映問題及時加以解決。

相關(guān)文件：《關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》