各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《自治區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》和《自治區(qū)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府第75次常務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                              寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

                                              2020年9月29日

（此件公開發(fā)布）

自治區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要部署，加快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以質(zhì)量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展為原則，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的支撐和保障。

二、工作目標(biāo)

到2022年，基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成財政投入職責(zé)明確、社會力量積極參與的格局。農(nóng)村公路路長制運行高效，農(nóng)村公路治理能力明顯提高，治理體系初步形成。農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%。

到2035年，全面建成體系完備、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力不斷提高，治理體系全面完善，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更加有力的保障。

三、主要任務(wù)

（一）完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。

1．加強(qiáng)自治區(qū)級統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)。制定自治區(qū)相關(guān)部門和市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)事權(quán)和責(zé)任清單，強(qiáng)化自治區(qū)相關(guān)部門政策引導(dǎo)，對各市、縣（區(qū)）人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行目標(biāo)管理和績效考核。自治區(qū)交通運輸廳加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，擬訂有關(guān)農(nóng)村公路管養(yǎng)政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。自治區(qū)財政廳籌集自治區(qū)級養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、扶貧辦等部門通過制定實施相關(guān)政策，引導(dǎo)、支持和促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任部門：自治區(qū)交通運輸廳、財政廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、扶貧辦）

2．強(qiáng)化地級市人民政府指導(dǎo)監(jiān)督。各地級市人民政府要發(fā)揮好承上啟下作用，負(fù)責(zé)落實自治區(qū)相關(guān)要求，完善市級支持政策，籌集市級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)地方農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，對各自行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，支持和督促縣級人民政府履行主體責(zé)任。（責(zé)任單位：各地級市人民政府）

3．落實縣級人民政府主體責(zé)任。縣級人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，要將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌謀劃，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的管理體系；負(fù)責(zé)落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的體制保障、政策保障和資金保障；建立健全符合本行政區(qū)域?qū)嶋H的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度體系，明確相關(guān)部門和鄉(xiāng)級人民政府的管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任清單，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門和鄉(xiāng)級人民政府履職盡責(zé)。按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預(yù)算，落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費支出責(zé)任，明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，配備管理養(yǎng)護(hù)專業(yè)人員。（責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

4．發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級作用和農(nóng)民群眾積極性。鄉(xiāng)級人民政府要按照縣級人民政府制定的權(quán)力和責(zé)任清單開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，具體負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)工作。要根據(jù)農(nóng)村公路等級、數(shù)量和任務(wù)輕重等實際情況，建立鄉(xiāng)村道路專職管理員制度。鄉(xiāng)村道路專職管理員在各級路長和路長辦公室的指導(dǎo)、監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道的日常路況巡查、隱患排查、信息上報，參與管養(yǎng)單位監(jiān)督考核、管理。村民委員會按照“農(nóng)民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議和以工代賑等辦法組織開展村道管理養(yǎng)護(hù)工作。鄉(xiāng)級人民政府要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將愛路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，積極引導(dǎo)、激發(fā)農(nóng)民群眾愛路護(hù)路熱情，對愛路護(hù)路積極性高、群眾參與度深、管理養(yǎng)護(hù)效果好的建制村，鼓勵給予“愛路村”榮譽稱號。鼓勵采用以獎代補(bǔ)等方式，推廣將日常養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急搶通捆綁實施交由村民承包；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，通過將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入公益崗位等方式，為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會。（責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（二）強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障。

1．落實成品油稅費改革資金。完善成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付政策，合理確定轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對普通公路養(yǎng)護(hù)的支持力度。成品油稅費改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費部分，不得低于改革基期年（2009年）公路養(yǎng)路費收入占“六費”（公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護(hù)費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費）收入的比例，其中用于普通公路養(yǎng)護(hù)的比例一般不得低于80%且不得用于公路新建。自2022年起，該項資金不再列支管理機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費和人員等其他支出。繼續(xù)執(zhí)行自治區(qū)人民政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助政策，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金（自治區(qū)級補(bǔ)助資金與切塊到市縣部分之和）占成品油稅費改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費部分的比例不得低于15%。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運輸廳、財政廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

2．加大財政資金保障力度。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)屬于地級市、縣級財政事權(quán)，自治區(qū)人民政府可根據(jù)不同時期發(fā)展目標(biāo)給予一定資金補(bǔ)助。2021年起，自治區(qū)、地級市、縣三級公共財政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元。其中：自治區(qū)補(bǔ)助比例為最低標(biāo)準(zhǔn)的20%，地級市投入比例不低于最低標(biāo)準(zhǔn)的20%，縣級投入比例不低于最低標(biāo)準(zhǔn)的60%，實際高于上述比例的不得再降低。自治區(qū)、地級市、縣三級公共財政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金結(jié)合農(nóng)村公路里程、養(yǎng)護(hù)成本變化、市縣自有財力等因素原則上每三至五年調(diào)整一次。提高農(nóng)村公路信息化和養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度，地級市、縣兩級財政每年要有計劃地安排一定財政資金更新添置養(yǎng)護(hù)機(jī)具和進(jìn)行信息化建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、交通運輸廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

3．強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理。自治區(qū)財政廳、交通運輸廳要建立市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，并將考核結(jié)果與相關(guān)投資掛鉤。全區(qū)各級公共財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)實施預(yù)算績效管理，確保及時足額撥付到位。成品油價格和稅費改革專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏脭D占、挪用。全區(qū)各級財政和交通運輸主管部門要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)禁農(nóng)村公路建設(shè)采用施工方帶資的建設(shè)—移交（BT）模式，嚴(yán)禁地方以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務(wù)?？h級、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用好上級補(bǔ)助資金和其它各類資金，努力提高資金使用效益（統(tǒng)籌使用），并將公共資金使用情況按有關(guān)規(guī)定對社會公開，接受群眾監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)將村道養(yǎng)護(hù)資金使用和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等情況納入監(jiān)督范圍，并將監(jiān)督結(jié)果上報鄉(xiāng)級人民政府。全區(qū)各級審計部門要對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金到位和使用情況進(jìn)行審計。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、交通運輸廳、審計廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

4．創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制。要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，采取資金補(bǔ)助、先養(yǎng)后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、無償提供料場等多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入一般債券支持范圍。鼓勵縣級人民政府將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時期的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行捆綁招標(biāo)，鼓勵將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項目實行一體化開發(fā)，運營收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村公路與地方經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文明融合發(fā)展。支持利用農(nóng)村公路冠名權(quán)、廣告權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)等方式，多渠道籌集社會資金，用于農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)。鼓勵保險資金通過購買地方政府一般債券方式合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展，探索開展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運輸廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、扶貧辦、地方金融監(jiān)管局、寧夏銀保監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（三）建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。

1．全面建立農(nóng)村公路“路長制”。各縣（市、區(qū)）要全面建立農(nóng)村公路總路長、縣級路長、鄉(xiāng)級路長、村級路長的路長管理體系?？偮烽L由縣級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，縣級路長、鄉(xiāng)級路長、村級路長，分別由縣級負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志、村黨支部或村委會主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。總路長是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運營工作?？h鄉(xiāng)村三級路長負(fù)責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路的管理工作，落實上級路長相關(guān)工作部署。（責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

2．加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。將人民群眾滿意度和受益程度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、分類有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。修復(fù)性等專業(yè)性工程，逐步通過市場化運作交由專業(yè)化隊伍承擔(dān)；日常保養(yǎng)、綠化等非專業(yè)養(yǎng)護(hù)項目，可通過分段承包、定額包干等方式，吸引沿線群眾參與，積極為建檔立卡貧困群眾提供就業(yè)機(jī)會。鼓勵通過政府購買服務(wù)將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)交由第三方公司實施，逐步建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式。引導(dǎo)符合市場屬性的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代企業(yè)，通過投標(biāo)方式獲得公路養(yǎng)護(hù)權(quán)。鼓勵將干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村公路捆綁招標(biāo)，支持養(yǎng)護(hù)企業(yè)跨區(qū)域參與市場競爭。鼓勵通過簽訂長期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運輸廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

3．加強(qiáng)安全和信用管理。嚴(yán)格落實縣級人民政府農(nóng)村公路安全管理主體責(zé)任，公路安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，縣級人民政府要組織公安、應(yīng)急等部門人員參與農(nóng)村公路竣（交）工驗收。安全生命防護(hù)工程驗收不合格的不得通車運行。加強(qiáng)運營期農(nóng)村公路的安全隱患排查，及時消除安全隱患。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場監(jiān)管，著力建設(shè)以質(zhì)量為核心的信用評價機(jī)制，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，并將信用記錄按照國家有關(guān)規(guī)定納入自治區(qū)信用信息共享平臺，依法向社會公開，并與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等工作掛鉤。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、應(yīng)急廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

4．強(qiáng)化法規(guī)政策和隊伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)農(nóng)村公路的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步健全農(nóng)村公路政策法規(guī)和制度。完善路政管理體系，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊伍，逐步形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、專業(yè)執(zhí)法與日常管護(hù)緊密配合的保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人才隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高管理養(yǎng)護(hù)人員工作水平。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各自行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的貨物運輸源頭超限超載治理工作。市、縣（區(qū)）可根據(jù)需要，在農(nóng)村公路出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，在農(nóng)村公路重要節(jié)點可依法依規(guī)設(shè)置固定超限站點或治超非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)施?？h級人民政府應(yīng)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村公路沿線潔化、綠化、美化，促進(jìn)農(nóng)村公路與生態(tài)環(huán)境自然和諧。堅持經(jīng)濟(jì)實用、綠色環(huán)保理念，全面開展“美麗公路”建設(shè)工作，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有美麗農(nóng)村路。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運輸廳、財政廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實施。各市、縣（區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門要將深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項先行工程，加強(qiáng)部署落實。各市、縣（區(qū)）人民政府要深入分析本地農(nóng)村公路發(fā)展實際，健全協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，在2020年底前研究制定深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革具體方案并組織實施。方案要明確改革任務(wù)落地的時間表和工作要求，細(xì)化舉措標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、考核激勵等內(nèi)容，確保改革任務(wù)落到實處。

（二）加快開展改革試點工作。各市、縣（區(qū)）人民政府要圍繞路長制、創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式、信息化管理、美麗農(nóng)村路、資金保障、創(chuàng)新投融資機(jī)制、信息評價機(jī)制、目標(biāo)考核等主題，廣泛開展試點工作。自治區(qū)交通運輸廳會同有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤和督查，并遴選示范帶動作用強(qiáng)的試點項目進(jìn)行全區(qū)推廣，成熟一批，推廣一批，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作。

（三）強(qiáng)化政府督導(dǎo)考核。各市、縣（區(qū)）人民政府要將深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革納入重點改革事項，加強(qiáng)工作考核，將考核結(jié)果與干部績效、財政補(bǔ)助資金等掛鉤。要在自治區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立改革進(jìn)展情況報告機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的問題，確保改革順利進(jìn)行。自治區(qū)交通運輸廳、財政廳每年12月31日前要向交通運輸部和財政部報備改革進(jìn)展和落實情況。

（四）加大改革宣傳力度。各市、縣（區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門要緊緊圍繞改革主要工作，大力宣傳改革的新進(jìn)展、新成效，準(zhǔn)確解讀改革政策舉措，積極宣傳改革中的先進(jìn)典型，充分調(diào)動廣大群眾參與、監(jiān)督改革工作的積極性。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為改革工作營造濃厚氛圍。

本方案自印發(fā)之日起實施。《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案〉的通知》（寧政辦發(fā)〔2007〕71號）同時廢止。

自治區(qū)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實施意見

加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自總結(jié)提出、親自推動實踐的一項民心工程、民生工程，是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要批示精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）、《交通運輸部 國家發(fā)展改革委 財政部 自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國務(wù)院扶貧辦 國家郵政局 中華全國供銷合作總社關(guān)于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)〔2019〕96號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就推進(jìn)全區(qū)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求，堅持“增優(yōu)質(zhì)供給、促提檔升級、助服務(wù)提升”的方針，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，突出農(nóng)村公路制度完善和政策創(chuàng)新，加快農(nóng)村公路發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐交通強(qiáng)國建設(shè)，為服務(wù)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅實的農(nóng)村交通運輸保障。

（二）基本原則。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、部門聯(lián)動的工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實地方政府主體責(zé)任。堅持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，不斷增強(qiáng)農(nóng)民獲得感、幸福感。堅持改革創(chuàng)新，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制保障，有效推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)路與自然和諧共生。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享、客貨兼顧、多方融合發(fā)展。堅持因地制宜，結(jié)合農(nóng)村交通運輸發(fā)展特征和需求差異，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

到2022年，農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，技術(shù)狀況和安全通行能力明顯提升，養(yǎng)護(hù)管理全面加強(qiáng)，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，逐步提高城鄉(xiāng)客運一體化水平?；窘ǔ沙青l(xiāng)一體化交通運輸網(wǎng)絡(luò)，形成“公路大家建、建好大家管、管好大家用”的良好格局。

到2025年，“四好農(nóng)村路”全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，基本建成布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)具備條件的自然村（組）通硬化路，農(nóng)村交通條件和出行環(huán)境得到根本改善，現(xiàn)代農(nóng)村物流體系基本完善，運輸服務(wù)品質(zhì)明顯提升，農(nóng)村公路發(fā)展政策體系基本健全，建管養(yǎng)運長效機(jī)制全面建立，治理能力和水平顯著提高，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)作用充分發(fā)揮。

到2035年，城鄉(xiāng)公路交通公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，體系完備、治理高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制全面建立，農(nóng)村公路全面實現(xiàn)品質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)暢、服務(wù)優(yōu)、路域美，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系作用更加充分，有效支撐基本建成交通強(qiáng)國目標(biāo)。

到2050年，農(nóng)村交通更加安全便捷、智能高效、綠色低碳，充分滿足廣大群眾對美好出行的需要，保障鄉(xiāng)村全面振興，助力全面建成交通強(qiáng)國。

二、工作重點

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。縣級人民政府要科學(xué)編制“四好農(nóng)村路”中長期發(fā)展規(guī)劃，并納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃范疇。同時根據(jù)我區(qū)省道網(wǎng)布局規(guī)劃，科學(xué)編制縣級農(nóng)村公路路網(wǎng)布局規(guī)劃，確保農(nóng)村公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)科學(xué)、規(guī)模合理、銜接順暢，統(tǒng)籌建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運營工作，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃（含村莊規(guī)劃）、綜合交通運輸規(guī)劃等有效銜接，規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含資金籌措情況?？h級人民政府根據(jù)規(guī)劃，逐年推進(jìn)實施。各地級市人民政府要指導(dǎo)做好縣級“四好農(nóng)村路”中長期發(fā)展規(guī)劃編制和審批工作。自治區(qū)交通運輸廳要做好“四好農(nóng)村路”中長期發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)和備案管理工作。

（二）加快提檔升級。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)窄路加寬、縣鄉(xiāng)道改造、貧困地區(qū)旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路修建、自然村通水泥（瀝青）路等工作。鼓勵與農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)的機(jī)耕道合理銜接、科學(xué)過渡。加強(qiáng)農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)和危橋改造力度，提升農(nóng)村公路安全保障能力。縣級交通運輸主管部門要聯(lián)合公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面驗收，地級市交通運輸、公安、應(yīng)急管理等部門要聯(lián)合組織開展驗收抽查工作。

到2022年，全區(qū)農(nóng)村公路等級路率為100%，基本完成縣、鄉(xiāng)道和通行客車線路村道的安全隱患治理，確保農(nóng)村客運線路上的危橋發(fā)現(xiàn)一座、改造一座。到2025年，全區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，三級及以上技術(shù)等級公路占比明顯提升，新改建農(nóng)村公路一次交工驗收合格率達(dá)到100%。

（三）提升建設(shè)品質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，以優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會認(rèn)可為目標(biāo)，打造品質(zhì)工程。提升工程設(shè)計水平，因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵整合舊路資源，推動資源循環(huán)利用，鼓勵推行標(biāo)準(zhǔn)化施工。實行質(zhì)量責(zé)任終身制、安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)建設(shè)市場監(jiān)管，健全自治區(qū)、地級市、縣三級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，保障質(zhì)量監(jiān)督檢測能力和條件，加強(qiáng)施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。建立健全信用評價制度，構(gòu)建以質(zhì)量為核心的信用評價機(jī)制。落實農(nóng)村公路建設(shè)項目“七公開”制度和安全設(shè)施“三同時”制度。

到2025年，農(nóng)村公路工程質(zhì)量耐久性、抗災(zāi)能力得到顯著增強(qiáng)，安全保障水平進(jìn)一步提升，群眾安全感、獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）完善管理體制。大力提升農(nóng)村公路治理能力，建立完善“自治區(qū)、地級市統(tǒng)籌和指導(dǎo)監(jiān)督，縣級負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村齊抓，社會參與”的農(nóng)村公路管理體系。自治區(qū)黨委編辦、發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、應(yīng)急廳、扶貧辦、供銷社、寧夏郵政管理局等有關(guān)部門加強(qiáng)本行業(yè)涉及“四好農(nóng)村路”工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、政策支持，對市、縣級人民政府進(jìn)行目標(biāo)管理和績效考核。地級市人民政府要發(fā)揮好承上啟下作用，完善支持政策，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，不斷提高農(nóng)村公路治理能力和水平。

按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，縣級人民政府要建立縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府的農(nóng)村公路管理權(quán)力和責(zé)任清單。全面推行農(nóng)村公路“路長制”。鄉(xiāng)級人民政府要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路等級、數(shù)量和任務(wù)輕重等實際情況，建立鄉(xiāng)村道路專職管理員制度，鄉(xiāng)村道路專職管理員在各級路長和路長辦公室的指導(dǎo)、監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道的日常路況巡查、隱患排查、信息上報，參與管養(yǎng)單位監(jiān)督考核、管理。加強(qiáng)制度建設(shè)、資金保障、監(jiān)督指導(dǎo)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理和建制村村道管理議事機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路秩序管控，縣、鄉(xiāng)級人民政府要加強(qiáng)對沿路居民出行安全的宣傳教育，強(qiáng)化居民安全意識，營造出行安全環(huán)境?？h級公安部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，加強(qiáng)路面管控，依法查糾酒駕、非法載人等違法違規(guī)駕駛行為，防范道路交通事故。

到2022年，全區(qū)農(nóng)村公路“路長制”全面建立，以公共財政投入為主的資金保障機(jī)制全面建立，縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實率達(dá)到100%，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費及人員支出納入政府預(yù)算安排的比例達(dá)到100%，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理。各市、縣（區(qū)）人民政府要建立健全“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，深化交通運輸綜合執(zhí)法，建立健全縣級綜合執(zhí)法隊伍，完善農(nóng)村公路保護(hù)設(shè)施，在農(nóng)村公路的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，建立農(nóng)村公路治超站點，及時依法查處違法超限運輸及其他各類破壞、損壞農(nóng)村公路及公路設(shè)施等行為?？h級人民政府要結(jié)合自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，具備條件的農(nóng)村公路全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家、綠化全覆蓋，全面清理路域范圍內(nèi)的雜物和非公路標(biāo)志，打造“暢安舒美”的農(nóng)村交通環(huán)境。

到2022年，農(nóng)村公路法規(guī)規(guī)章制度基本健全，建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊伍。

（六）全面加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)。自治區(qū)交通運輸廳要會同有關(guān)部門建立健全養(yǎng)護(hù)工作制度，建立縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核評價機(jī)制，在縣（市、區(qū)）檢測評定農(nóng)村公路路況的基礎(chǔ)上，自治區(qū)每年抽檢一定比例的農(nóng)村公路，將檢測評定結(jié)果作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度考核評分的主要依據(jù)，將各縣（市、區(qū)）的考核結(jié)果進(jìn)行通報，并與自治區(qū)級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金掛鉤，獎優(yōu)罰劣。加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，防止出現(xiàn)“油返砂”“暢返不暢”，提升全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)信息化水平，逐步構(gòu)建農(nóng)村公路智能化管理系統(tǒng)平臺?？h級人民政府要建立健全“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，逐步建立以技術(shù)狀況為依據(jù)的養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算申請機(jī)制和決策機(jī)制，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、市場化。落實“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”，加強(qiáng)鄉(xiāng)級人民政府管養(yǎng)能力建設(shè)，明確相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)工作。

到2022年，全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入財政預(yù)算比例達(dá)到100%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程實施比例不低于5%；到2025年，優(yōu)良中等路率達(dá)80%以上。

（七）全力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村客運轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，提升城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)水平，分步實施交通運輸客運一體化示范縣創(chuàng)建。各縣（市、區(qū)）要建立健全農(nóng)村客運發(fā)展長效機(jī)制，落實農(nóng)村客運線路通行條件聯(lián)合審核制度，并建立農(nóng)村運輸安全運營協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，保障運營安全。加快“兩客”智能監(jiān)管平臺建設(shè)，逐步覆蓋農(nóng)村客運車輛，提升農(nóng)村客運安全管理水平。在城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村客運公交化，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展鎮(zhèn)村公交。

到2025年，城鄉(xiāng)道路客運一體化格局基本形成，所有縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展達(dá)AAAA級以上（含）水平。

（八）發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和信息系統(tǒng)建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”工程，鼓勵多站合一、資源共享。探索利用農(nóng)村客運車輛運轉(zhuǎn)、村民委員會代收代投等方式解決郵件、快件“最后一百米”難題，全面提升農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和綜合服務(wù)能力。

到2022年，通過郵政、快遞渠道基本實現(xiàn)建制村電商配送服務(wù)全覆蓋。到2025年，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系基本建成。

（九）加強(qiáng)示范創(chuàng)建。按照“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”和“經(jīng)驗突出、可推廣、可復(fù)制”的原則，持續(xù)組織開展全國“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動。對于獲評國家級示范縣的，在國家獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上，自治區(qū)再配套補(bǔ)助1000萬元，地級市再配套補(bǔ)助不得低于500萬元并足額落實到位。補(bǔ)助資金全部用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程、安全生命防護(hù)工程及危橋改造工程等，并在農(nóng)村公路自治區(qū)級（建設(shè)和養(yǎng)護(hù)）補(bǔ)助方面給予傾斜。對不履行政府承諾，示范引領(lǐng)不突出，工作開展不力或出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)和質(zhì)量事故的示范縣，建議由原命名單位取消示范資格。

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，對確定為自治區(qū)“美麗農(nóng)村路”的農(nóng)村公路，在執(zhí)行已有養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助基礎(chǔ)上，進(jìn)行專項獎補(bǔ)支持，縣道每年每公里10000元、鄉(xiāng)村道每年每公里5000元，專項用于“美麗農(nóng)村路”的日常養(yǎng)護(hù)，周期為3年。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。自治區(qū)人民政府成立由分管副主席任組長，自治區(qū)黨委編辦、發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、應(yīng)急廳、扶貧辦、供銷社、寧夏郵政管理局等部門負(fù)責(zé)人為成員的“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)交通運輸廳，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、部門銜接工作，承擔(dān)規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理辦法制定、工程質(zhì)量監(jiān)督以及年度考評職責(zé)。各市、縣（區(qū)）人民政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮職能部門的積極性、創(chuàng)造性，抓好相關(guān)工作?？h級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域農(nóng)村公路總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)村公路責(zé)任制，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門履職盡責(zé)。

（二）加強(qiáng)資金保障，強(qiáng)化資金監(jiān)管。根據(jù)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，建立健全以公共財政分級投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路資金籌措機(jī)制，建立與物價增長、公路里程和財政收入增加等因素相適應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理資金投入增長機(jī)制。

農(nóng)村公路建管養(yǎng)運屬于地級市、縣級財政事權(quán)，自治區(qū)人民政府根據(jù)不同時期發(fā)展目標(biāo)給予不低于20%的資金補(bǔ)助。地級市人民政府要加大對農(nóng)村公路建管養(yǎng)運資金的支持力度?？h級人民政府為農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體，要將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。要加大籌資力度，整合涉農(nóng)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。發(fā)揮好“一事一議”在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用，鼓勵企業(yè)、單位、社會團(tuán)體和個人捐款，以及利用農(nóng)村公路冠名權(quán)、廣告權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)等多種方式籌集社會資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。

市縣公共財政預(yù)算資金足額投入農(nóng)村公路工作，確保及時足額撥付到位。嚴(yán)格執(zhí)行“?？?、專賬、專用”的原則，提高資金使用效益，全區(qū)各級財政和交通運輸主管部門要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，審計部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路資金到位與使用情況的審計。鼓勵委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計和監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路資金使用情況對社會公開，村委會應(yīng)將村道資金使用情況張榜公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

（三）完善規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督考核。各市、縣（區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)制定相關(guān)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善規(guī)章制度。健全自治區(qū)、地級市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)村公路工作巡查制度，重點對責(zé)任落實、質(zhì)量安全、工作進(jìn)度、資金到位等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。地級市、縣級要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運營市場監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)村公路從業(yè)單位和人員的信用評價，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，并將信用記錄按照國家有關(guān)規(guī)定納入自治區(qū)信用信息共享平臺，依法向社會公開，并與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等工作掛鉤。

推動將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展納入自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各市、縣（區(qū)）的目標(biāo)管理考核體系，將考核結(jié)果與財政補(bǔ)助資金掛鉤，并進(jìn)行專項獎勵。對工作推進(jìn)情況好的，分川區(qū)、山區(qū)，由自治區(qū)人民政府分別對前三名給予500萬、300萬、100萬專項獎勵，獎勵資金繼續(xù)用于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，不得用于彌補(bǔ)辦公經(jīng)費不足和發(fā)放職工獎金、福利等。對工作推進(jìn)情況差的，實行約談、責(zé)令整改、扣減補(bǔ)貼等措施，充分發(fā)揮激勵考核“指揮棒”效應(yīng)。

政策解讀：《自治區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》政策解讀

          《自治區(qū)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實施意見》政策解讀