各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)分類評比實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳?????????

2024年1月5日?????????????????

（此件公開發(fā)布）

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)分類評比實(shí)施方案

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為認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》（寧黨辦〔2023〕21號）精神，切實(shí)加強(qiáng)對縣域和城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評價(jià)激勵(lì)，加快推進(jìn)強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、工作原則

——科學(xué)導(dǎo)向、突出重點(diǎn)。引導(dǎo)縣（市、區(qū)）更好推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，突出發(fā)展質(zhì)量效益，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、要素聚集提升、城鄉(xiāng)關(guān)系改善和制度創(chuàng)新深化。

——綜合評比、客觀公正。引導(dǎo)縣（市、區(qū)）更好落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和民生的要求，對各縣（市、區(qū)）進(jìn)行差異化評比，客觀反映高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效。

——強(qiáng)化激勵(lì)、爭先進(jìn)位。引導(dǎo)縣（市、區(qū)）補(bǔ)短板、鍛長板、樹樣板，采取有效措施尋標(biāo)對桿、加快發(fā)展，推動構(gòu)建特色鮮明、競相發(fā)展的新格局。

二、評比分類

統(tǒng)籌考慮各縣（市、區(qū)）發(fā)展基礎(chǔ)、功能布局、資源稟賦、安全保障等方面要求，將全區(qū)22個(gè)縣（市、區(qū)）分為4類地區(qū)，對不同類型地區(qū)賦予差異化指標(biāo)權(quán)重。

川區(qū)縣（7個(gè)）：永寧縣、賀蘭縣、靈武市、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣、青銅峽市、中寧縣。

山區(qū)縣（4個(gè)）：西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣。

干旱區(qū)縣（4個(gè)）：紅寺堡區(qū)、鹽池縣、同心縣、海原縣。

城區(qū)（7個(gè)）：興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、大武口區(qū)、利通區(qū)、原州區(qū)、沙坡頭區(qū)。

三、評比指標(biāo)

（一）指標(biāo)設(shè)置。立足完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念和推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，川區(qū)縣突出經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，山區(qū)縣突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，干旱區(qū)縣突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)效率提高，城區(qū)突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量提升，從發(fā)展水平、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展安全4個(gè)方面進(jìn)行綜合評比，共設(shè)置12個(gè)一級指標(biāo)、43個(gè)二級指標(biāo)。發(fā)展水平主要反映發(fā)展程度，重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活質(zhì)量3個(gè)方面衡量。發(fā)展活力主要反映活躍程度，重點(diǎn)從有效投資、消費(fèi)升級、改革開放3個(gè)方面衡量。發(fā)展?jié)摿χ饕从嘲l(fā)展后勁，重點(diǎn)從科技創(chuàng)新、生產(chǎn)效率、公共服務(wù)3個(gè)方面衡量。發(fā)展安全主要反映可持續(xù)發(fā)展能力，重點(diǎn)從生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約、風(fēng)險(xiǎn)防范3個(gè)方面衡量（詳見附件1）。

（二）加分減分項(xiàng)目。對成功創(chuàng)建全國及自治區(qū)相關(guān)示范試點(diǎn)、新認(rèn)定國家及自治區(qū)級各類重點(diǎn)鎮(zhèn)村、集聚區(qū)、街區(qū)、區(qū)域公用品牌等，以及緊扣評比指標(biāo)取得創(chuàng)新實(shí)效和工作經(jīng)驗(yàn)被國家層面復(fù)制推廣的，予以加分。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件和重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件、重大媒體負(fù)面曝光情況屬實(shí)等情形的，以及相關(guān)工作在黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部委督查、檢查、考核中受到通報(bào)、批評、約談、警示的，予以減分（詳見附件2）。

四、評比程序

（一）部門賦分。各數(shù)據(jù)來源單位于每年3月中旬前，根據(jù)各縣（市、區(qū)）上一年度相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，結(jié)合指標(biāo)體系賦予的差異化指標(biāo)權(quán)重，采取無量綱化方法進(jìn)行計(jì)算賦分（若部分指標(biāo)數(shù)據(jù)暫未確定，可使用上一年度數(shù)據(jù)錯(cuò)年代替）。以指標(biāo)最大差值（指標(biāo)最大值減去最小值）為基準(zhǔn)值，正向指標(biāo)用縣（市、區(qū)）該項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值減去該項(xiàng)指標(biāo)的最小值與基準(zhǔn)值相比，逆向指標(biāo)用該項(xiàng)指標(biāo)的最大值減去縣（市、區(qū)）該項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值與基準(zhǔn)值相比，得出該項(xiàng)指標(biāo)的無量綱化值，再將得出的指標(biāo)無量綱化值乘以指標(biāo)權(quán)重，得出該項(xiàng)指標(biāo)得分（詳見附件3）。

（二）匯總統(tǒng)計(jì)。各數(shù)據(jù)來源單位于當(dāng)年4月前將上一年度各縣（市、區(qū)）相關(guān)指標(biāo)得分報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委，由自治區(qū)發(fā)展改革委會同財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行匯總，將各項(xiàng)指標(biāo)得分累加得出各縣（市、區(qū)）考評總分?jǐn)?shù)。結(jié)合加減分情況，按照最終分?jǐn)?shù)分4組進(jìn)行排序。對各組排名第1?位的分別確定為“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)縣”、“城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)區(qū)”，對各組進(jìn)步位次排名第1位的分別確定為“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位縣”、“城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位區(qū)”，形成建議名單上報(bào)自治區(qū)人民政府審定。評比工作每2年開展一次，2024年依據(jù)2023年數(shù)據(jù)評選出3個(gè)“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)縣”和1個(gè)“城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)區(qū)”，從2026年起進(jìn)行“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位縣”和“城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位區(qū)”評比。

（三）激勵(lì)措施。對于自治區(qū)人民政府確定的“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)縣”、“城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)區(qū)”、“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位縣”和“城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位區(qū)”，由自治區(qū)人民政府通報(bào)表揚(yáng)，自治區(qū)財(cái)政在下一年度轉(zhuǎn)移支付中予以傾斜，各部門在政策、項(xiàng)目、資金等方面予以支持。評比結(jié)果抄送自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、黨委組織部和黨委督查檢查考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)評比工作在自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭組織實(shí)施。自治區(qū)各有關(guān)部門密切配合，主動做好相關(guān)指標(biāo)的賦分工作。自治區(qū)發(fā)展改革委會同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門對評比指標(biāo)和辦法開展評估工作，逐步完善評比工作方法。

（二）加強(qiáng)日常指導(dǎo)。各數(shù)據(jù)來源單位要加大對各縣（市、區(qū)）平時(shí)工作指導(dǎo)力度，及時(shí)跟蹤督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，加強(qiáng)日常調(diào)度和定期反饋，以有力舉措激勵(lì)各領(lǐng)域工作創(chuàng)新突破，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）嚴(yán)肅評比紀(jì)律。各數(shù)據(jù)來源單位要依法提供客觀真實(shí)的評價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要對相應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)性及賦分結(jié)果負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假情況，取消參評資格。對填報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)、弄虛作假和未按規(guī)定履行報(bào)送、審查職責(zé)的，依法依規(guī)對相關(guān)部門及責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

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附件：1.自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)分類評比指標(biāo)體系

??????2.自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)分類評比加減分項(xiàng)目

??????3.評比指標(biāo)計(jì)算公式?

媒體解讀：《我區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)分類評比激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力》